麥婉華

潮南區(qū)位于廣東省汕頭市，是2003年1月份經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)從原潮陽市（縣級）劃分出來的新區(qū)。練江干流經(jīng)過汕頭市潮陽區(qū)與潮南區(qū)，最終在潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)出海。

2018年6月中央環(huán)保督察“回頭看”后，練江的污染問題成為了焦點(diǎn)?！斑@次中央環(huán)保督察組回頭看提出的整改意見，對我們震動(dòng)很大，我們覺得壓力巨大、責(zé)任重大，這也是一次非常深刻的教訓(xùn)，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出我們對生態(tài)文明這一塊思想認(rèn)識還不到位，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)精神不足，責(zé)任的傳導(dǎo)不夠，特別是抓工作不嚴(yán)不實(shí)。”汕頭市潮南區(qū)委書記張學(xué)龍?jiān)凇盎仡^看”之后接受媒體采訪時(shí)表示。

近日，記者一行走訪了潮南區(qū)練江沿岸以及潮南區(qū)練江流域綜合整治指揮部辦公室、潮南區(qū)峽山街道水利所等地，探索潮南區(qū)于“回頭看”一年后在整治練江過程中的經(jīng)驗(yàn)做法和相關(guān)成效。

印染企業(yè)統(tǒng)一入園生產(chǎn)

印染行業(yè)是紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈里的一環(huán)，其特點(diǎn)為高污染、高能耗、高耗水。這些大大小小的印染企業(yè)分散在練江流域——潮陽、潮南、普寧一帶，難以統(tǒng)一管理。個(gè)別企業(yè)還存在偷排漏排、超標(biāo)超總量排放的環(huán)境違法行為，成為練江的主要工業(yè)污染源之一。

如何解決這些印染企業(yè)的工業(yè)污水問題成為了整治練江的重點(diǎn)。潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心主任陳松湖介紹，根據(jù)廣東省2015年出臺的練江整治方案，潮南正在建設(shè)潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心（以下簡稱“區(qū)印染中心”）。建成后，要求128家擬保留印染企業(yè)都必須入園生產(chǎn)，這將有效監(jiān)管企業(yè)排放污水的問題。

據(jù)了解，區(qū)印染中心規(guī)劃用地面積3750畝，已投入近3億元完成首期“六通一平”。項(xiàng)目建設(shè)采用PPP模式，于2016年10月確定中標(biāo)社會(huì)資本，同年11月30日與中標(biāo)社會(huì)資本成立的項(xiàng)目公司中信環(huán)境（汕頭）印染環(huán)保綜合開發(fā)有限公司簽訂PPP項(xiàng)目合同，項(xiàng)目估算總投資43.26億元（含通用廠房3億元），由社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資經(jīng)營。

陳松湖表示，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括四個(gè)部分：一是環(huán)保設(shè)施，包括污水處理廠、熱電聯(lián)供廠;二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括道路、管網(wǎng)、綠化;三是企業(yè)自建廠房及通用廠房;四是商住配套服務(wù)設(shè)施，包括商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、宿舍配套設(shè)施等。

截至5月27日，區(qū)印染中心主體工程完成總工程量約79.5%。首期4萬噸/日污水處理廠已完成主體工程，具備運(yùn)營條件;二期11.5萬噸/日污水處理廠已完成工程量約45%;通用廠房項(xiàng)目已完成主體工程約79%，其中北區(qū)5棟已移交入園企業(yè)，5家企業(yè)進(jìn)入通用廠房安裝設(shè)備。自建廠房項(xiàng)目已供地43塊，總面積約1001畝，43家專業(yè)印染企業(yè)已入園建設(shè)。

“2019年1月，所有園外印染企業(yè)都暫停生產(chǎn)，等待區(qū)印染中心建成入駐。預(yù)計(jì)6月底前區(qū)印染中心基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，滿足企業(yè)入園生產(chǎn)需求?，F(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)進(jìn)入通用廠房安裝設(shè)備，很快就可以開始生產(chǎn)了?！标愃珊f。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處理污水、固廢

除了工業(yè)污水對于練江的污染嚴(yán)重，生活污水的排放對于練江也有壓力。過去，居住在練江周邊的居民多直接將污水排入練江，對練江造成污染。“因此，基礎(chǔ)設(shè)施如污水處理廠、管網(wǎng)等方面的建設(shè)就顯得尤為重要。這樣能讓周邊居民的生活污水不是直接排進(jìn)練江，而是通過管道輸送到污水處理廠進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放?！背蹦蠀^(qū)練江流域綜合整治指揮部辦公室副主任周文龍說。

據(jù)悉，潮南區(qū)實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底”的“五個(gè)一”包干責(zé)任制，由五位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任五座污水處理廠（陳店、隴田、司馬浦、峽山、兩英）及管網(wǎng)建設(shè)工程指揮長，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況。2019年4月中旬成立由潮南區(qū)區(qū)長吳楚斌任指揮長的城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)6-30攻堅(jiān)指揮部，全力指揮協(xié)調(diào)處理污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中碰到的各種問題。

2018年8月16日，潮南區(qū)舉行了練江整治環(huán)保工程啟動(dòng)儀式，由廣東省建工集團(tuán)對陳店、隴田、司馬浦3座新建污水處理廠二期廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目和峽山污水處理廠三期污水處理廠及配套管網(wǎng)、兩英污水處理廠擴(kuò)增管網(wǎng)項(xiàng)目試驗(yàn)段先行動(dòng)工建設(shè)。

建成后，五座污水處理廠一共日處理37萬噸。截至記者采訪時(shí)的最新數(shù)據(jù)，潮南區(qū)五座污水處理廠已建成日處理總規(guī)模21萬噸、污水管網(wǎng)72.4公里;計(jì)劃擴(kuò)建日處理總規(guī)模16萬噸，管網(wǎng)總長超過400公里，總投資達(dá)61.15億元。

據(jù)了解，截至最新數(shù)據(jù)，五座污水處理廠廠區(qū)完成總工程量74.33%;污水管網(wǎng)完成242.19公里。加快區(qū)農(nóng)村分散村居生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，目前正在進(jìn)行建設(shè)的站點(diǎn)34個(gè)，其中站點(diǎn)已通水18個(gè)，已投入資金11400萬元。

“除了生活污水要處理，固態(tài)生活垃圾的處理也很重要。在過去，由于垃圾處理設(shè)施不足，不少群眾的觀念都是隨意丟垃圾，甚至直接把垃圾扔進(jìn)河里。但是這樣的情況不能再下去了。因此，潮南還建設(shè)了區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理生活垃圾。”周文龍說。

記者了解到，潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目采用BOT模式，即“建設(shè)-運(yùn)營-移交”的模式，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為焚燒處理生活垃圾1000噸/日。同時(shí)，在一期基礎(chǔ)上啟動(dòng)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模按兩條750噸/日焚燒生產(chǎn)線布置，今年啟動(dòng)擴(kuò)建一條750噸/日焚燒生產(chǎn)線。當(dāng)前，平均日入廠生活垃圾約1200噸，同時(shí)并網(wǎng)發(fā)電每日將近48萬千瓦時(shí)。與此同時(shí)，潮南還投資2243萬元推進(jìn)鎮(zhèn)級填埋場整改，涉及的10個(gè)鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場，整體搬遷9個(gè)并已完成整改，就地封場1個(gè)。