韓靜

練江發(fā)源于普寧市大南山五峰尖和白坑湖，在普寧境內(nèi)干流全長(zhǎng)29.8公里，流域涉及175萬(wàn)常住人口。由此，練江的復(fù)清對(duì)于普寧人來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)只能贏不能輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)。目前，普寧正全力建設(shè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心、普寧市污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)三大項(xiàng)目，根治練江污染復(fù)發(fā)問(wèn)題。

綜合整治水質(zhì)有了明顯改善

“轟隆隆隆……”5月8日，小雨下個(gè)不停，廣東省揭陽(yáng)普寧市占隴鎮(zhèn)西社西湖村練江支流河段傳來(lái)陣陣響聲，兩臺(tái)雨中作業(yè)的挖掘機(jī)正在河道中央打撈著江面漂浮的水浮蓮和水底淤泥，僅一會(huì)兒的功夫，河道就擴(kuò)寬了一半，水量也一下子上來(lái)了。圍觀(guān)的占隴鎮(zhèn)西社西湖村村民說(shuō)，村門(mén)口的這條練江支流河涌，在過(guò)去一直遭受污染所困，當(dāng)身邊的河涌日益發(fā)黑發(fā)臭時(shí)，黑臭帶來(lái)的不適感使他們每每經(jīng)過(guò)河涌只能選擇匆匆掩鼻而過(guò)。

可喜的是，一場(chǎng)重塑自然、再造江河的攻堅(jiān)戰(zhàn)，陸續(xù)展開(kāi)。為提升練江水環(huán)境的改善，去年以來(lái)，揭陽(yáng)普寧不斷加大對(duì)練江支流河涌的整治，像西湖村一樣面臨污染的河涌段面，經(jīng)過(guò)排查都被納入“五清”專(zhuān)項(xiàng)整治范圍，整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治的資金投入就有1.5億元。

也正是通過(guò)推行河長(zhǎng)制，摸查排污口、打撈清理河道、拆除練江河堤兩岸違章建筑等治污措施，如今普寧練江流域?qū)崿F(xiàn)了岸下清淤污染指標(biāo)明顯下降，水體自?xún)裟芰Σ粩嘈迯?fù);岸上，各鎮(zhèn)各村生活垃圾集中回收，雨污分流工程持續(xù)推進(jìn)，印染園區(qū)的集中治污管理也有效堵住了工業(yè)污染源。

以推進(jìn)的雨污分流工程建設(shè)為例，為了從源頭上治愈“水污染”頑疾，提高城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度和雨污分流比例，完成截污管網(wǎng)“最后一公里”建設(shè)，《普寧市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》提出要在2019年底前全面完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，這意味著“雨水入河、污水入廠(chǎng)”將進(jìn)一步加快從源頭治理“水污染”， 農(nóng)村污水橫流污水直排現(xiàn)象將得到有效改善。

普寧市練江綜合整治指揮部告訴《小康》記者，針對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)普寧目前，提出了利用2年時(shí)間，分年度、分階段、分區(qū)域進(jìn)行推進(jìn)的工作思路。按照計(jì)劃，普寧市擬建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施663個(gè)，主管562.96公里，支管884.52公里。如今上述項(xiàng)目已得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，建成處理終端107個(gè)，正在建設(shè)的處理終端287個(gè)，已鋪設(shè)主管147.728公里，支管181.485公里，預(yù)計(jì)管網(wǎng)建成后90%以上的農(nóng)村生活污水將得到有效處理。

這些治理的實(shí)招，都反映了普寧在練江的整治上動(dòng)足了腦筋下足了功夫。今年以來(lái)，普寧市練江青洋山橋斷面水質(zhì)顯示，三項(xiàng)主要污染指標(biāo)均值全部同比下降，練江普寧段水質(zhì)改善，基本告別黑臭，生態(tài)功能逐步恢復(fù)。

多管齊下鐵腕治理練江污染源

紡織服裝是普寧最具規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。目前練江流域從事紡織、印染、服裝等行業(yè)的人口已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例也已達(dá)到了一半以上，工業(yè)廢水是練江流域的主要污染源。在這種狀況下，如何實(shí)現(xiàn)污染產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整？

普寧市練江綜合整治指揮部介紹， 在2017年普寧就已經(jīng)核減印染企業(yè)總產(chǎn)能67%，2018年9月普寧又按照有關(guān)政策壓縮企業(yè)產(chǎn)能，封存各企業(yè)50%的涉水設(shè)備，這一舉措直接帶來(lái)的影響是，印染行業(yè)廢水從原來(lái)每天20萬(wàn)噸削減為3萬(wàn)噸，治理實(shí)效明顯此外監(jiān)管形式上，普寧還將66家印染印花企業(yè)按網(wǎng)格分到5個(gè)監(jiān)管小組強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，以確保企業(yè)按核定產(chǎn)能生產(chǎn)，污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到污染物經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

到今年1月1日，普寧將練江流域沿岸的印染企業(yè)全面停產(chǎn)退出，這些從練江流域騰退的印染企業(yè)，按照規(guī)劃將入駐普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心。該項(xiàng)目位于占隴鎮(zhèn)與南徑鎮(zhèn)的交界地區(qū)，距離市區(qū)約15公里。普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、統(tǒng)一治理、土地集約”的原則規(guī)劃，起步區(qū)420畝，建設(shè)污水處理廠(chǎng)、集中供熱供氣等配套設(shè)施、印花通用廠(chǎng)房及印染廠(chǎng)區(qū)。其中5幢印花廠(chǎng)房2幢交付使用，另外3幢基本建成，已有18家企業(yè)入園安裝調(diào)試設(shè)備;印染廠(chǎng)區(qū)24塊建設(shè)用地已有21塊地塊39家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，其余4家企業(yè)正在積極組織入園建設(shè)。

農(nóng)業(yè)污染源治理方面，普寧在練江流域禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已全面完成養(yǎng)殖場(chǎng)與屠宰場(chǎng)關(guān)停取締工作，關(guān)停取締規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18家、養(yǎng)殖戶(hù)3901戶(hù)。在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的11家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已全部配套治污設(shè)施;涉及的70戶(hù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，也基本配套了治污設(shè)施和實(shí)現(xiàn)綜合利用。

那么對(duì)于練江環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中“講人情”“放一馬”等弊端，作為普寧上級(jí)直管部門(mén)的揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局又有怎樣的應(yīng)對(duì)措施？揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局表示，以前，屬地不少執(zhí)法人員固定在一個(gè)崗位上，“不挪窩”，確實(shí)會(huì)為城市管理帶來(lái)一些頑癥。比如說(shuō)，“養(yǎng)盤(pán)護(hù)攤”的現(xiàn)象?！斑@點(diǎn)不排除個(gè)別執(zhí)法人員存在“守?cái)傋o(hù)攤”“養(yǎng)盤(pán)護(hù)攤”的行為。再加上一些熟面孔的“人情關(guān)系”，也會(huì)令執(zhí)法人員遭遇執(zhí)法難題?！睘榱硕沤^此類(lèi)現(xiàn)象，揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)保局提出“推磨式異地交叉執(zhí)法”方式。

該工作人員表示，高強(qiáng)度的異地交叉執(zhí)法，不僅有效避免了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中“講人情”“放一馬”等弊端，提升了打擊環(huán)境違法行為的力度和強(qiáng)度，確保了執(zhí)法效果，還極大的提升了各組員自身的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。據(jù)悉揭陽(yáng)普寧早已實(shí)施交叉執(zhí)法方式且進(jìn)一步加強(qiáng)了與其他屬地的聯(lián)合執(zhí)法力度，成效顯著。

編輯/麥婉華