方怡暉 張玉榮

2018年5月底，中央環(huán)保督察啟動整改情況“回頭看”，廣東是第一批被“回頭看”的省份之一，練江整治的問題也隨之浮出水面。2018年6月15日，督察組再次來到汕頭市潮陽區(qū)，廣東省公開的整改方案中汕頭市要求整改的13項(xiàng)并沒有一個按照要求完成整改，工程項(xiàng)目發(fā)展緩慢，污染程度依舊非常嚴(yán)重，國家生態(tài)環(huán)境部甚至以“漠視程度令人震驚”來形容練江整治。

對此，潮陽區(qū)高度重視練江流域綜合整治工作，以改善練江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，打好練江污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力攻克難關(guān)、全速推進(jìn)練江污染整治。目前，練江水質(zhì)已經(jīng)得到了明顯好轉(zhuǎn)，海門灣橋閘是潮陽區(qū)重要的出海閘口，也是檢驗(yàn)練江水質(zhì)最重要的區(qū)域，在2019年4月份的檢測中，已經(jīng)達(dá)到了地表水V類水標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，曾經(jīng)停滯不前的各種環(huán)保項(xiàng)目都得到了快速推進(jìn)，面源控污也初見成效。

領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)誓要打贏治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

在受到環(huán)保督察組的批評后，潮陽區(qū)迅速組成練江流域綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記蔡永明以及區(qū)長張?jiān)渥鳛殡p組長，分管財務(wù)、環(huán)保、水務(wù)以及經(jīng)信的常委、副區(qū)長等作為副組長，積極配合廣東省政府以及汕頭市政府的督查以及決策工作，全面加強(qiáng)了對練江整治工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織以及協(xié)調(diào)作用。為加強(qiáng)各級人員對練江整治的重視，潮陽區(qū)還組織人大和政協(xié)進(jìn)行巡查調(diào)研。

在2019年4月10日潮陽區(qū)紡織印染園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會上，蔡永明談到：“今年是汕頭‘落實(shí)發(fā)展年，也是潮陽區(qū)打好練江整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。各地各單位要自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持‘干字為先，‘實(shí)字打底，主動擔(dān)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，合力推動印染園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。”

潮陽區(qū)把練江流域環(huán)保設(shè)施細(xì)分到11個子項(xiàng)目，由8名黨政領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任項(xiàng)目指揮長全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任保障，確保環(huán)保項(xiàng)目快速且扎實(shí)地實(shí)施。

針對環(huán)保督察組的整改要求，潮陽區(qū)制定了綜合整治工作方案，并讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組成4個專項(xiàng)工作組包干練江在潮陽區(qū)的9個支流。潮陽區(qū)目前已經(jīng)在9個支流設(shè)立了9個駐點(diǎn)，每條支流由專項(xiàng)工作組包干。包干的工作組來到駐點(diǎn)后都是實(shí)地駐扎留宿，考察、研究監(jiān)督推進(jìn)支流整治、環(huán)境治理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開

在走訪調(diào)查過程中，《小康》記者了解到練江有著特殊的地理人文環(huán)境，缺乏生態(tài)補(bǔ)水措施，且很多支流的水平面還低于干流，加上人們逐水而居，生活垃圾大量拋擲河中，工業(yè)廢水亂排，使得內(nèi)河淤塞，河流變死水。

潮陽區(qū)政府辦副主任陳主川告訴《小康》記者，潮陽區(qū)自2014年開始就一直關(guān)注練江整治，但由于財政緊張，很多環(huán)境整治的政策都無法獲得有效運(yùn)作，連年落空。

“中央環(huán)保督察‘回頭看對我們來說并不是一件壞事，它使我們正視多年以來的環(huán)保問題。從省政府到區(qū)里各級政府都非常重視練江治理問題，為我們提供了各方面問題的解決方案，財政上也開始加大投入，這一系列舉措讓很多環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施立即上馬上線，進(jìn)展飛速?！标愔鞔ㄕf道。據(jù)了解，自2018年6月16日以來，各級政府在潮陽區(qū)對練江流域綜合整治完成了投資28.75億元，這些資金主要往環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)、水環(huán)境建設(shè)工程以及流域環(huán)境治理方向流動。

自2018年6月至今，潮陽區(qū)已新增截污管網(wǎng)292.76公里，累計配套截污管網(wǎng)330.67公里，打通已建雨污合流管網(wǎng)180.54公里，累計配套管網(wǎng)511.21公里。截污管網(wǎng)系統(tǒng)里，最終通向的都是污水處理廠，目前，潮陽區(qū)正以新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個污水處理廠。

要處理這個練江流域生活污水問題，單靠截污管網(wǎng)系統(tǒng)及清淤工程不夠，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)非常重要。據(jù)悉，潮陽區(qū)早前公布該區(qū)已有180萬的人口，按照標(biāo)準(zhǔn)人口每人每天產(chǎn)生1.2公斤的垃圾來計算，潮陽區(qū)至少要建設(shè)日處理2200噸以上的垃圾處理系統(tǒng)。目前，潮陽區(qū)已經(jīng)完成了城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)體系項(xiàng)目的招投標(biāo)，涉及的22個垃圾壓縮站的選址以及立項(xiàng)審批工作已經(jīng)完成，建設(shè)單位已經(jīng)開始施工。

潮陽區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)，在紡織業(yè)發(fā)展過程中，印染企業(yè)排污是造成練江污染的重要原因。在開展環(huán)保執(zhí)法年專項(xiàng)行動之后，練江流域關(guān)停了違規(guī)的三百家印染企業(yè)或作坊，實(shí)施關(guān)停一批，整頓一批，合規(guī)企業(yè)則被集中轉(zhuǎn)移到印染產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)。

“五清”專項(xiàng)行動重拳整治

為疏通河流，潮陽區(qū)全力展開練江流域“五清”專項(xiàng)行動，共投入資金8765.43萬元。目前，練江干流及其重點(diǎn)支流上的水浮蓮及漂浮物已清理干凈，并通過社會化購買服務(wù)每日分河段進(jìn)行清理，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

去年以來潮陽區(qū)啟動了“潮陽無垃圾”大會戰(zhàn)，基本做到垃圾日產(chǎn)日清，使得城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到改善。對畜禽業(yè)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，把練江干流以及主要支流兩岸禁養(yǎng)區(qū)從200米擴(kuò)大至1000米范圍。對環(huán)境違法行動專項(xiàng)打擊，由汕頭市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，汕頭市聯(lián)合多個執(zhí)法部門展開環(huán)保執(zhí)法年，“全覆蓋、零容忍”對違法經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。開展“散亂污”專項(xiàng)整治狠抓練江流域“散亂污”企業(yè)整治。