徐金海

【關(guān)鍵詞】中層管理者;教育行政職能;內(nèi)部管理制度;思想教育

【中圖分類號(hào)】G471? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號(hào)】1005-6009（2019）90-0021-03

中小學(xué)內(nèi)部管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，校長(zhǎng)是這個(gè)“工程”的設(shè)計(jì)師與引領(lǐng)者。但“工程”的有效推進(jìn)離不開學(xué)校中層管理人員的鼎力支持和智慧實(shí)踐，可以說，中層管理者是學(xué)校各項(xiàng)工作落實(shí)的中堅(jiān)力量。中層管理者成長(zhǎng)的快與慢，素質(zhì)的高與低，能力的大與小以及服務(wù)意愿的強(qiáng)與弱等，都會(huì)直接影響到學(xué)校教育管理工作的效率，影響到校長(zhǎng)辦學(xué)治校的質(zhì)量與水平，影響到學(xué)校品牌的生成與深化。因此，重視中小學(xué)中層管理者隊(duì)伍建設(shè)，提升中層管理者領(lǐng)導(dǎo)力水平無疑是一個(gè)值得關(guān)注的話題。

本期圍繞《進(jìn)退之間：中小學(xué)中層管理者領(lǐng)導(dǎo)力提升》這一主題，推出《望而卻步：不想做校長(zhǎng)的中層及其激勵(lì)》《學(xué)校中層角色之難為及其化解對(duì)策》《對(duì)話：中層干部領(lǐng)導(dǎo)力提升的有效途徑》3篇文章，其中《望而卻步：不想做校長(zhǎng)的中層及其激勵(lì)》一文以調(diào)查研究的方式，通過訪談8位中層管理者，對(duì)他們的崗位工作意愿及影響因素進(jìn)行了深度分析，認(rèn)為中層管理者追求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者職務(wù)的動(dòng)機(jī)總體不強(qiáng)，并從激發(fā)職務(wù)晉升動(dòng)機(jī)與解決現(xiàn)實(shí)需要兩個(gè)層面，提出了激勵(lì)策略?！秾W(xué)校中層角色之難為及其化解對(duì)策》一文從中層管理者角色“難為”的角度出發(fā)，建構(gòu)了中層管理者角色難為的化解之策?！秾?duì)話：中層干部領(lǐng)導(dǎo)力提升的有效途徑》一文從“對(duì)話”的角度提出了提升中層管理者領(lǐng)導(dǎo)力的有效性問題。

首先，3篇文章都具有很強(qiáng)的實(shí)踐感。文章都是基于實(shí)踐、直面實(shí)踐以及在實(shí)踐中開展研究的，有的研究者以調(diào)查研究的方式關(guān)注實(shí)踐，有的研究者本身就是中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部，身在其中，深有感觸。其次，3篇文章都有很強(qiáng)的問題意識(shí)。都是基于實(shí)踐中存在的問題作出的分析與探討，比如《望而卻步：不想做校長(zhǎng)的中層及其激勵(lì)》一文是基于“教師不想做中層”與“中層不想做校長(zhǎng)”等問題展開的;《學(xué)校中層角色之難為及其化解對(duì)策》一文是針對(duì)中層管理者的角色沖突、角色壓力及角色消沉展開的;《對(duì)話：中層干部領(lǐng)導(dǎo)力提升的有效途徑》一文是針對(duì)中層管理者上通下達(dá)很難如愿，兩頭受氣狀況展開的。再次，3篇文章都重視建構(gòu)之策。這里深刻地體現(xiàn)出理論建構(gòu)與實(shí)踐路徑構(gòu)建的意蘊(yùn)，要求我們不僅要有質(zhì)疑與批判精神，更要有建構(gòu)意識(shí)與能力。當(dāng)然，3篇文章也存在著一些不足，比如，調(diào)查研究的樣本較少，難以具有廣泛意義上的說服力;對(duì)角色難為的三種化解策略的分析過于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng);對(duì)話策略與路徑闡釋的邏輯不夠清晰、具體等。

為了更好地提升中小學(xué)中層管理者領(lǐng)導(dǎo)力，更有效地推動(dòng)中層管理者隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，除了上述文章中提及的相關(guān)策略、路徑之外，還需要關(guān)注以下一些內(nèi)容：

一是轉(zhuǎn)變教育行政職能，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。隨著我國(guó)社會(huì)改革以及教育改革的深化，政府一直在不斷推進(jìn)教育行政改革，革除教育行政的弊端。比如，2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)?！?017年《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》強(qiáng)調(diào)，“要健全教育宏觀管理體制”“要完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全教育評(píng)價(jià)制度、完善教育督導(dǎo)體制及教育立法和實(shí)施機(jī)制”。通過教育行政職能的不斷轉(zhuǎn)變與改革創(chuàng)新，從宏觀上讓學(xué)校教育改革更加簡(jiǎn)約，更加民主，更加自主與自由，讓校長(zhǎng)辦學(xué)更有激情與活力，也更有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校中層管理者工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而增強(qiáng)中層管理者對(duì)自身工作的認(rèn)同感與幸福感。

二是要完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范干部隊(duì)伍有序發(fā)展。制度是社會(huì)生活的基礎(chǔ)。制度一旦被人們創(chuàng)造出來，就會(huì)成為外在于人們的強(qiáng)大力量，并有助于人們理解他們所在的世界之意義，以及他們的行為在他們的世界中的意義。制度對(duì)各種沖突起著疏導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而確保社會(huì)的穩(wěn)定。顯然，一個(gè)組織、一所學(xué)校同樣需要有內(nèi)部管理制度，通過制度的力量規(guī)范學(xué)校干部隊(duì)伍有序與有效發(fā)展。比如，學(xué)?？梢越⒅袑庸芾砀刹康倪x拔、任用、培養(yǎng)及晉升制度，建立教師、干部隊(duì)伍激勵(lì)制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以好的制度規(guī)范人、引領(lǐng)人、成就人。

三是要加強(qiáng)思想教育，提升干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)。2016年中組部、中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》指出：中小學(xué)校黨建工作存在著黨員教育管理松散，思想政治工作薄弱等問題。在中小學(xué)加強(qiáng)思想教育，提高政治站位，提升中小學(xué)干部隊(duì)伍及教師發(fā)展的思想政治意識(shí)及素養(yǎng)顯得尤為重要。正如魯潔教授所言：“思想教育可以使人超越‘自我的局限，得以從更為廣闊的時(shí)空范圍去認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己。它又能使人超越今天的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社會(huì)作出‘超前反應(yīng)。它還能使人從直接的物質(zhì)利益中得到升華，充分感受精神世界的迷人色彩?！睆乃枷氲母叨茸鋈说慕逃ぷ鞲m合于人的內(nèi)在需要，具有“深沉”性和內(nèi)生性。思想教育對(duì)干部的成長(zhǎng)發(fā)展所具有的價(jià)值引領(lǐng)作用是不言而喻的。

顯然，中層管理者隊(duì)伍的建設(shè)需要有外部環(huán)境的優(yōu)化、制度的完善以及思想教育的影響，但更需要有中層管理者自我內(nèi)省及自我發(fā)展的深化，需要中層管理者的內(nèi)在自覺。這就要求每位中層管理者要基于對(duì)教育教學(xué)工作的熱愛與堅(jiān)持，基于對(duì)教育基本規(guī)律及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的探究，基于對(duì)管理崗位工作所具有的執(zhí)著信念及改革創(chuàng)新，基于對(duì)學(xué)校發(fā)展及學(xué)生成長(zhǎng)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在工作實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)、積極探索、不斷反思、持續(xù)內(nèi)化，進(jìn)而達(dá)成自我發(fā)展的升華和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員，博士）