關鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” ? 公證 ? 服務模式 ? 創(chuàng)新
作者簡介:劉天岐,青海省共和縣公證處。
中圖分類號:D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.191
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來代表著一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式的出現(xiàn),它依托現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術把互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行高效的融合,以優(yōu)化生產(chǎn)要素、重組業(yè)務流程、重構價值模式等途徑來完成經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。
互聯(lián)網(wǎng)從出現(xiàn)開始就在各個領域進行快速的推廣,電子政務領域亦是如此;2014年12月,廣州率先接入“微信城市”,隨后深圳、佛山、武漢陸續(xù)上線,隨著這幾個城市的接入,三個月來,已有700萬人次享受了“微信城市”服務。2014年6月末,國內(nèi)政務微信公眾號大約在6000個左右。而截至2018年,有數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全國政務微信公號突破千萬個。涉及領域涵蓋各個公共服務、社會管理和宏觀調控等,在“互聯(lián)網(wǎng)+”司法方面,“智慧法院”“智慧檢務” 建設力度不斷加大,全國3525個法院和10759個人民法庭全部接入專網(wǎng),實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案,全程留痕,全程接受監(jiān)督。全國四級檢察院正式開通遠程視頻接訪系統(tǒng),實現(xiàn)跨越千里的“面對面接訪”。公證作為司法體系中非常重要的一個環(huán)節(jié)也必須主動的加入互聯(lián)網(wǎng)時代,不斷的改變傳統(tǒng)的公證服務模式,全面提高公證質量和公證水平。
2019年5月6日至8日,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、福建省人民政府共同主辦的第二屆數(shù)字中國建設峰會在福州海峽國際會展中心隆重舉行。此次峰會以“以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”為主題,匯集了來自全國電子政務、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)領域的最新成果,堪稱是數(shù)字經(jīng)濟領域的年度盛會。
在數(shù)字福建館,中華人民共和國司法部、福建省司法廳首度設立智慧司法專區(qū),圍繞“公共法律服務平臺”為主題,展示了公共法律服務體系信息化建設所取得的成果。法信公證云作為全國領先的現(xiàn)代法律服務商應邀出席,憑借在數(shù)字公證、大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的領先優(yōu)勢,攜多項自主研發(fā)的公證信息化成果參加了本次展覽。
現(xiàn)場智慧公證、在線公證、知識產(chǎn)權公證、互聯(lián)網(wǎng)金融公證、公證電子送達等“數(shù)字公證”最新的信息化成果悉數(shù)亮相。這不僅是法信公證云助力公證行業(yè)推進“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設成果,更彰顯了公證法律服務在新時期的新理念、新服務、新價值。
(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”給傳統(tǒng)公證服務模式帶來的挑戰(zhàn)
“互聯(lián)網(wǎng)+”最典型的特征就是運行高效、流程簡化、服務更加人性化,能夠有效的打破時間空間界限,讓使用者能夠更加直接的、更加簡易的完成公證事務的辦理,減少交易費用,預防交易糾紛,強化公證業(yè)務的過程管理。傳統(tǒng)的司法公證在這些方面存在明顯的滯后,比如公證業(yè)務辦理時間相對固定,公證需求者和公證機構之間存在信息不對稱,容易引發(fā)矛盾和重復辦理,大量紙質材料堆積和拷貝,群眾在各個部分之間多次往返,服務沒有標準化和規(guī)范化,在具體業(yè)務上過程很難進行動態(tài)監(jiān)控,不能提供相對個性化的公證業(yè)務等,這就導致了公證服務水平低下,群眾滿意度不高,公證效率較低等現(xiàn)象,嚴重的制約了現(xiàn)代公證職能的發(fā)揮。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”給傳統(tǒng)公證服務模式帶來的機遇
在諸多挑戰(zhàn)面前,公證行業(yè)必須改變傳統(tǒng)的公證服務模式和業(yè)務運行模式,要迎合當前需要主動的接入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡手段,尤其是手機終端APP等,對傳統(tǒng)的公證服務模式進行業(yè)務流程重組和服務內(nèi)容優(yōu)化,大力推進基于互聯(lián)網(wǎng)技術的公證業(yè)務辦理平臺的開發(fā)和應用,尤其是司法公證類微信公眾號的應用和功能升級,優(yōu)化公證業(yè)務的辦理程序,加強業(yè)務過程動態(tài)管理,全面實現(xiàn)公證需求者和公證機構之間的人機深度交互,做到公證信息公開透明,公證辦理資料提前準備,在線提交、在線審核等一站式的服務,提高公證服務的標準化水平和規(guī)范化程度,打破公證服務的空間限制和時間限制,讓人民群眾享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的更加便捷、更加高效的公證服務。
(一)構建全方位的公證宣傳體系
公證業(yè)務類型和服務模式的創(chuàng)新推動的力量關鍵在于群眾的公證多樣化的需求,而群眾多樣化的公證需求在于人民群眾對公證本身的了解程度及對公證業(yè)務價值的評估判斷;因此,公證業(yè)務的推廣和應用的前提是讓廣大人民群眾了解公證,才能產(chǎn)生真正的公證需求,而傳統(tǒng)的利用定期開展宣講、發(fā)放宣傳彩頁、開展公證活動等的方式進行的公證宣傳受眾面有限,而且時效性比較差,再加之宣傳內(nèi)容往往帶有比較強的專業(yè)性和制度性,這就嚴重的影響了群眾的公證需求,當面臨具體事務的時候不能首先想到公證的作用,基于此,必須構建全方位的公證宣傳體系,借助公證網(wǎng)站、微信公眾號、公證微博、公證資訊等平臺和手段,把公證的法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務辦理流程、需要準備的材料等公布在信息化平臺上,而且在具體內(nèi)容上完全可以以更具視覺效果的方式呈現(xiàn)出來,大量的使用動畫、微視頻、圖片、案例等素材進行宣傳可以增加人民群眾閱讀的興趣和提升對內(nèi)容的理解力,進而減少交易糾紛,同時在線資源群眾可以隨時查閱,不受時間和空間的限制,能夠有效的普及公證知識,為后期具體業(yè)務的辦理奠定了良好的基礎。
(二)搭建一站式信息化業(yè)務處理平臺
所謂一站式信息化業(yè)務處理平臺,就是要利用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)建集公證咨詢、公證業(yè)務申請、公證業(yè)務受理、公證費用支付、公證結果反饋、公證資料存檔等全流程的業(yè)務處理系統(tǒng),消除各個環(huán)節(jié)之間的等待時間和重復審批,縮短公證業(yè)務辦理的時間,增強公證結果的價值功能,提高公證業(yè)務辦理的信息化水平。比如第二屆數(shù)字中國建設峰會上在智慧公證展區(qū)中,法信公證云展示了公證自助一體機、人證識別APP、移動辦證平臺(公證移動受理系統(tǒng)、公證移動審批系統(tǒng))等系列智慧公證成果,旨在為當事人提供更優(yōu)質、更高效的公證服務,為公證機構提供更便捷、更智能的辦證服務。公證自助體機實現(xiàn)了快速辦理全省心、辦證進度全掌握、自助申辦全天候、身份核驗全自動、便民服務全覆蓋、應用場景全支持等六大功能應用;移動辦證平臺是專為公證員服務的移動辦證平臺,讓公證的受理、審批不再受制于時間與空間;人證識別APP即公證員通過APP可隨時隨地提取、核驗當事人信息,保障人證一致性。一站式信息化業(yè)務處理平臺可以極大的減少交易成本,預防糾紛,普通群眾面對公證大多是不夠專業(yè),利用一站式智慧平臺可以有效的消除因公證專業(yè)性帶來的障礙和摩擦,減少前期的準備時間和溝通時間,極大的提高公證業(yè)務辦理效率。
(三)開發(fā)個性化的公證業(yè)務辦理終端
所謂個性化的公證業(yè)務辦理終端,主要是指基于公證需求者視角而言的,不是從公證機構視角出發(fā)的,比如基于微信平臺開發(fā)的各類公證公眾號而言,就應該讓有公證需求的人能夠通過微信公眾號簡單、高效、準確的進入業(yè)務辦理環(huán)節(jié),比如業(yè)務流程的自動生成、佐證材料的在線提交、人機交互界面簡單等,還可以利用支付寶、人臉識別、網(wǎng)絡身份證等手段進行支付和辦證,極大的簡化了公證業(yè)務的處理程序,把“互聯(lián)網(wǎng)+”技術真正的用到具體的業(yè)務中,真正的解決群眾的公證難題,當然,除了微信公眾號,還有一些地方使用的公證云、移動公證、慧公證等公證業(yè)務辦理終端,它們雖然使用的平臺不同,但是功能和目的都是相同的,都是在提高公證的信息化水平。在終端應用上,可以利用大數(shù)據(jù)技術進行個性化需求調研分析,可以找關系群眾切身利益的重點公證領域,也可以發(fā)現(xiàn)公證業(yè)務辦理過程中出現(xiàn)問題最多的薄弱環(huán)節(jié),這樣就能采取更加具有針對性的措施加強相關業(yè)務的推廣和宣傳,強化相關業(yè)務處理流程的改造和升級,真正讓人民群眾感受到公證業(yè)務辦理時間不受限、過程可監(jiān)控、等待時間短等優(yōu)勢,充分激發(fā)公證業(yè)務市場,為人民群眾解決實際問題,為企業(yè)發(fā)展提供多重保障。
(四)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺提高公證服務的標準化水平
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展信息化公證業(yè)務,基礎工作很重要,那就是公證服務的標準化建設,就是如何把公證相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度轉化成可執(zhí)行、可審核、可監(jiān)督的具體標準,業(yè)務標準化程度越高人民群眾辦理具體事項時感覺越方便,滿意度就越高;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺可以極大的提高公證服務的標準化水平,尤其是公證流程方面,把相關業(yè)務進行歸類,并設計對應的運行流程,這樣既可以方便使用,也方便監(jiān)督管理,同時,把需要提交的資料轉化成具體的操作環(huán)節(jié),這樣群眾更加容易理解,也方便后臺管理者進行審核,從而全面提高公證服務水平和服務質量。
把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入司法公證業(yè)務中,是當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是當前公證服務模式創(chuàng)新的需要,必須從公證機構、公證需求者、司法體系、社會生態(tài)等多個維度進行設計開發(fā),同時也要充分的考慮各個地方公證業(yè)務重點領域的差異化,基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的公證服務模式的創(chuàng)新是一項持續(xù)性工作,需要不斷的調整和優(yōu)化,也需要更多經(jīng)費的投入。無論是居民個體還是企業(yè)組織,在其發(fā)展過程中都需要公證業(yè)務的支持,而且這種支持會隨著司法體系改革的深入越來越多,價值也越來越明顯,因此,借助當前“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景,全面推進公證服務云端化、網(wǎng)絡化勢在必行,只有這樣公證業(yè)務才能發(fā)揮出新的動能,釋放出新的活力。
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