唐新發(fā)

摘? 要：在健康中國建設的大背景下，自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展進入了快車道。通過對收集的自發(fā)性群眾體育組織的相關資料進行梳理，尋求自發(fā)性群眾體育組織的概念、特征和功能，探討自發(fā)性群眾體育組織的制約因素，探析自發(fā)性群眾體育組織的完善舉措，為開展自發(fā)性群眾體育組的研究提供理論參考，為促進自發(fā)性群眾體育組織的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

關鍵詞：自發(fā)性群眾體育組織? 概念? 特征? 功能? 發(fā)展途徑

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）04（b）-0189-02

習近平在2016全國衛(wèi)生與健康大會上強度：“沒有全民健康，就沒有全民小康”，推動全民健身與全民健康的深度融合，使健康福祉惠及全民。在健康中國的大背景下，自發(fā)性群眾體育組織的快速發(fā)展。為了探討我國自發(fā)性群眾體育組織的概念、特征與功能、瓶頸與路徑，通過對相關文獻進行梳理，以期對現(xiàn)階段自發(fā)性群眾體育組織有個嶄新的認識，尋求自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展路徑，為自發(fā)性群眾體育組織的可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐。

1? 自發(fā)性群眾體育組織的概念、特征及功能

1.1 自發(fā)性群眾體育組織的概念

隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展，特別是全民健身上升為國家戰(zhàn)略后，自發(fā)性群眾體育組織得到了蓬勃的發(fā)展。學界對自發(fā)性群眾體育組織進行了大量的研究，相關的概念有很多，為進行自發(fā)性群眾體育組織的研究提供了理論依據(jù)。通過對有關概念的梳理，本研究認為，自發(fā)性群眾體育是指由大眾自發(fā)組成的，以相同體育興趣愛好，在公共場地進行以健身健心、休閑娛樂、交流展示為目的體育活動的群體。

1.2 自發(fā)性群眾體育組織的主要特征

1.2.1 自發(fā)性群眾體育組織的松散性

自發(fā)性群眾體育組織的松散性主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，由于體育組織內(nèi)部沒有嚴格的管理制度，因而組織成員流動性大。第二，由于人們參與自發(fā)性群眾體育組織的主要目的是健身健心、休閑娛樂，從而對體育基礎的要求不高，體現(xiàn)了參與過程中的無約束性。

1.2.2 自發(fā)性群眾體育組織的非政府性

自發(fā)性群眾體育組織的非政府性主要表現(xiàn)在，第一，體育組織的管理人員不是政府派出或者指定，體育組織不屬于政府直接管理。第二，自發(fā)性群眾體育組織沒有到政府職能部門進行登記，表明政府對其的寬松態(tài)度。第三，政府對自發(fā)性群眾體育組織沒有明確的財政支持計劃。

1.2.3 自發(fā)性群眾體育組織的自發(fā)性

自發(fā)性群眾體育組織的自發(fā)性，主要表現(xiàn)在組織成員發(fā)自內(nèi)心對該項運動的熱愛，有參與該項運動的意愿，不論職業(yè)、年齡和性別，只要有共同的愛好，就可以一起進行身體鍛煉。

1.2.4 自發(fā)性群眾體育組織的地域性

自發(fā)性群眾體育組織的地域性主要表現(xiàn)在民族特色上，不同的地方有其獨特的文化，民族傳統(tǒng)體育項目引領了當?shù)氐奶厣幕?。氣候條件的不同，也影響著不同地區(qū)群眾，成立各種不同項目的體育組織。

1.3 自發(fā)性群眾體育組織的主要功能

1.3.1 繼承中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化

自發(fā)性群眾體育組織是繼承中華民族傳統(tǒng)文化的重要載體。中華文化歷史悠久，民族傳統(tǒng)體育文化異彩紛呈。由于自發(fā)性群眾體育組織的目的，是為了促進廣大群眾進行體育鍛煉，當參加運動的人越多，需要的運動項目也就越豐富，因此有益于傳統(tǒng)體育運動項目的繼承和發(fā)揚。

1.3.2 彌補政府供給側(cè)的不足

自發(fā)性群眾體育組織可以彌補政府供給側(cè)的不足。當今廣大群眾對體育多元化的需求越來越大，而供給側(cè)存在明顯不足，自發(fā)性群眾體育組織在很大程度上緩解了政府全面發(fā)展群眾體育的壓力，由于體制機制的原因，政府對自發(fā)性群眾體育組織的投入，無論是財力、物力，還是人力，都表現(xiàn)明顯不足。在這種形勢下，自發(fā)性群眾體育組織的出現(xiàn)，無疑起到了雪中送炭之效果。

1.3.3 增加體育人口數(shù)量，提高群眾生活質(zhì)量

自發(fā)性群眾體育組織可以增加體育人口數(shù)量，提高群眾生活質(zhì)量。隨著近年經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的也越來越高，對身體健康的認識也增強了。越來越多的人開始重視體育鍛煉了，因此自發(fā)性群眾體育組織也得到快速發(fā)展。自發(fā)性群眾體育組織活動的開展，為廣大群眾交流和溝通的平臺，不僅增進了組織成員的身體健康，而且增加了組織成員的幸福感、獲得感和歸屬感。我國體育人口數(shù)量相對較少，年齡分布有斷層，中青年人所占比例較小，自發(fā)性群眾體育活動的普及和推廣，可以吸引廣大青年投入到體育鍛煉中來。體育公園內(nèi)祖孫三代齊上陣，參與體育鍛煉的熱鬧場景層出不窮。由于自發(fā)性群眾組織體育活動的滲透，引導廣大群眾參加體育活動，提高了體育人口的數(shù)量。

2? 制約自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的因素

2.1 運動環(huán)境因素

運動環(huán)境是制約自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的重要因素。自發(fā)性群眾體育組織活動開展，受場地器材的影響較大。組織成員自身的體育基礎也會影響到，自發(fā)性群眾體育組織活動開展的質(zhì)量。不同的運動項目，會受到不同人群的喜愛。要發(fā)展自發(fā)性群眾體育組織的參與人數(shù)，必須擴大體育項目的種類，讓不同性別、年齡、愛好的人都能找到自己感興趣的項目，并樂在其中。

2.2 人才的短缺

專業(yè)人才的不足制約自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展。運動項目不夠豐富的原因，是體育專業(yè)人才的不足，尤其是體育社會指導員的數(shù)量有限，體育專業(yè)知識狹窄。在一個自發(fā)性群眾體育組織中只有一個或兩個中心人物，依靠自身的組織能力、號召力、奉獻精神、責任感、社交能力等在群體中建立威信，而在管理能力、體育專業(yè)知識方面欠缺。由此可見，體育專門人才的不足，也是影響自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展壯大的重要因素。

2.3 資金渠道單一

資金渠道來源單一制約自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展。體育活動的開展離不開經(jīng)費的支持，而自發(fā)性群眾體育組織的活動經(jīng)費來源，主要是收取會費為主要渠道。要擴大自發(fā)性群眾組織的發(fā)展資金，就要廣開思路，除了爭取政府的支持和和企業(yè)贊助外，要發(fā)揮體育組織自身的造血功能。

2.4 政策的不完善

相關政策的不完善制約自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展。雖然自發(fā)性群眾體育組織彌補政府群眾體育供給側(cè)的不足，緩解了群眾多元化體育需求的壓力，但政府職能部門沒有給，自發(fā)性群眾體育組織的合法的地位。

3? 自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展對策

3.1 政府應扶持自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展

政府應重視自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展。第一，政府職能部門對自發(fā)性群眾體育組織進行登記。降低門檻，允許自發(fā)性群眾體育組織到街道、社區(qū)等職能部門進行登記，取得合法身份，同時政府職能部門也可對其進行監(jiān)督。第二，政府為自發(fā)性群眾體育組織提供經(jīng)費支持。政府的財政預算要對自發(fā)性群眾體育組織扶持的經(jīng)費，不能流于形式，要有實際動作。第三，加快社會體育指導員的培養(yǎng)。政府職能部門要對體育組織的發(fā)起人、骨干、活躍分子進行培訓，讓這一部分人成長為社會體育指導員，充實社會體育指導員隊伍。第四，不斷改善自發(fā)性群眾體育組織活動的場地條件。體育組織的活動開展必須要有場地作保證，政府職能部門要協(xié)調(diào)各方力量，讓體育組織有固定的辦公室、相對固定的活動場所。對于投入的健身設施要加強管理和維護。第五，政府要引導社會力量為自發(fā)性群眾體育組織提供志愿者服務。鼓勵廣大體育工作者、教練員、運動員、深入到群眾體育組織中，進行體育專業(yè)知識的指導，提升群眾體育組織開展體育活動的品質(zhì)。

3.2 自發(fā)性群眾體育組織的自我完善

自發(fā)性群眾體育組織應加強自我管理能力的提高。由于自發(fā)性群眾體育組織的自發(fā)性、松散性、非政府性等特點，決定了該組織難于管理，但不等于說不能提高管理效率。為了加強體育組織的管理，就必須建立規(guī)章制度，由“人治”走向“法治”，例如，體育組織管理層的產(chǎn)生要通過會員大會選舉，管理制度要有書面文件，管理制度要包含獎勵條款和處罰條款等。規(guī)章制度的制定，將大大提高自發(fā)性群眾體育組織自身的管理能力。

自發(fā)性群眾體育組織要做到可持續(xù)發(fā)展，就必須解決的資金問題。資金的來源除了靠收取會費、政府撥款、企業(yè)贊助外，比較重要的一點就發(fā)揮自身的造血功能。例如為社會提供服務，承當政府的比賽任務，獲得政府資金;面向社會開展培訓活動，收取培訓費;參加比賽獲得獎金等。通過這些活動的開展，一方面獲得了一定資金，另一方面提升了群眾體育組織的業(yè)務能力，擴大了其組織的社會顯示度，有利于群眾體育組織的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 在相互交流中促進發(fā)展

自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展，組織之間的相互交流顯得特別重要。在相互交流中可以學習對方在組織管理、體育活動開展、社會服務等方面的先進經(jīng)驗，利于自身體育組織的發(fā)展。在交流的過程中，組織成員充分表達自己的意愿、展示自己的體育技能，增進了友誼，愉悅了身心，讓組織成員有獲得感，促進了自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展。

4? 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

自發(fā)性群眾體育組織具有形式多樣、組織分布廣泛的特征，不僅滿足了廣大群眾多元化的體育需求，也舒緩了政府發(fā)展群眾體育的壓力。在促進社會和諧、弘揚民族文化、發(fā)展群眾體育事業(yè)，對群眾體育的發(fā)展和推動有著不可估量的作用。研究表明，運動環(huán)境因素、人才的短缺、資金渠道單一、政策的不完善制約著自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展壯大。

4.2 建議

自發(fā)性群眾體育組織分布扎根在基層，要想讓自發(fā)性群眾體育組織不斷發(fā)展壯大，就必須加大政府對自發(fā)性群眾體育組織的扶持力度，提升自發(fā)性群眾體育組織的自我管理能力，加強自發(fā)性群眾體育組織之間的相互交流，讓自發(fā)性群眾體育組織得到快速健康的發(fā)展。

參考文獻

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