劉明甫

[摘要]2015年以來(lái)，原油油價(jià)“斷層式”下跌，油田企業(yè)進(jìn)入改革深入發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新時(shí)代”，同時(shí)也給油田信訪穩(wěn)定工作帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。信訪穩(wěn)定工作作為聯(lián)系河南油田黨委和油田與職工群眾之間的橋梁，對(duì)促進(jìn)了油田的和諧健康發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。如何在新時(shí)代中做好維護(hù)信訪穩(wěn)定的工作，本文將從以下幾個(gè)方面入手，尋求解決的方法。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;信訪;新局面

現(xiàn)如今，已經(jīng)到了河南油田的改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵階段，油田不僅面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)會(huì)，還面臨著各種矛盾的挑戰(zhàn)，信訪維穩(wěn)工作就顯得特別重要。信訪將在一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，它作為一種特殊的解決社會(huì)矛盾的方式，也將繼續(xù)發(fā)揮著其特殊的不可替代的作用。

企業(yè)接受職工人員監(jiān)督、聆聽(tīng)職工心中真實(shí)想法、了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都可以通過(guò)河南油田分公司信訪辦得到解決，同時(shí)可以促進(jìn)建設(shè)和諧企業(yè)。做好新時(shí)代的信訪工作，全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)要求，職工的合法權(quán)益得到保護(hù)，加強(qiáng)黨群干群密切聯(lián)系，建設(shè)和諧企業(yè)，都具有十分重要的意義。

河南油田分公司信訪辦能夠正確認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，提高辦理事務(wù)的效率，建立提前預(yù)防機(jī)制，把握信訪工作的預(yù)料性和主動(dòng)性，強(qiáng)化樹(shù)立以人為本的思想，不斷解決矛盾，共同努力建設(shè)和諧社會(huì)。

一、油田不穩(wěn)定因素分析

由于國(guó)際油價(jià)斷層式下跌、持續(xù)低迷，河南油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)入了全面虧損的“低潮期”，一些影響企業(yè)穩(wěn)定的因素開(kāi)始出現(xiàn)，企業(yè)面臨的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患逐漸增多。存在的主要不穩(wěn)定因素有以下幾方面：一是其中的突出問(wèn)題是改制企業(yè)的生存發(fā)展影響了油區(qū)穩(wěn)定。二是需要高度重視在職員工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。三當(dāng)前最重要的是礦區(qū)“四供一業(yè)”分離移交。四是難以解決非在職群體和信訪老戶一直有的過(guò)高訴求。五是依然沉重的獨(dú)立工礦區(qū)社會(huì)責(zé)任和負(fù)擔(dān)。

二、做好信訪穩(wěn)定工作采取的方法和措施

針對(duì)上述的幾個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守法律法規(guī)和信訪條例，加強(qiáng)對(duì)信訪信息的收集，端正自己的工作態(tài)度，必須定期排查不穩(wěn)定的因素，要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)才是解決基層信訪工作的有效的方法，也真正形成了油田范圍內(nèi)多策并舉的全方位的工作局面。

油田認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司信訪維護(hù)工作的部署和安排，通過(guò)油田公司體制機(jī)制建設(shè)、勞動(dòng)用工形式調(diào)整、工程公司重組、業(yè)務(wù)外包、“四供一業(yè)”移交、規(guī)范改制企業(yè)關(guān)系等重點(diǎn)任務(wù)，正式開(kāi)展信訪穩(wěn)定工作。

（一）以宣傳教育為導(dǎo)向，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變

油田黨委著力注重宣傳的重要引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變觀念、糾正作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)造效益”活動(dòng)，積極引導(dǎo)職工人員轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)憂患意識(shí)，鼓勵(lì)職工群體全身心投入“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”活動(dòng)中，奠定了良好的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)了油田的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）以落實(shí)責(zé)任為著力點(diǎn)，加強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)

建立以橫向縱向分別到邊到底的網(wǎng)絡(luò)化體系為全油田的重要責(zé)任體系，以基層隊(duì)為生產(chǎn)單元，以住宅小區(qū)為社區(qū)單元，收集網(wǎng)格單元內(nèi)的不穩(wěn)定因素，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，在平時(shí)就注重下功夫，在基層就解決了矛盾。

（三）以規(guī)范創(chuàng)新為根基，保證渠道暢通

油田信訪部門(mén)堅(jiān)持從自身工作抓起，通過(guò)建立完善的操作程序，簡(jiǎn)單化的工作流程，推行“六個(gè)一”工作模式（一周一張工作日程安排表、一份信訪信息簡(jiǎn)報(bào)，一月一張矛盾糾紛排查化解表，一季一次問(wèn)題分析講評(píng)，半年一次系統(tǒng)總結(jié)，全年一次全面考核），促進(jìn)信訪工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。全面持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)信箱、互聯(lián)網(wǎng)信訪等新興渠道建設(shè)，幫助群眾足不出戶就能反映問(wèn)題。

（四）以提前預(yù)防為領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)源頭治理

堅(jiān)持“防大于治”“防火勝于救火”“防病勝于治病”的信訪維穩(wěn)工作理念，重視建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)防不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

信訪部門(mén)要進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，全程參與、配合業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)用工形式調(diào)整、轉(zhuǎn)崗分流、住房分配、四供一業(yè)移交等一系列關(guān)系職工群眾利益的重大決策，確保改革實(shí)施過(guò)程中的隊(duì)伍穩(wěn)定。

（五）以事務(wù)解決為根本，聯(lián)合解決難題

以業(yè)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)、責(zé)任單位為主體、信訪部門(mén)為核心而建立聯(lián)合接訪、聯(lián)合辦理、聯(lián)合化解的“三位一體”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同努力解決信訪問(wèn)題。

（六）以依法治訪為保證，維護(hù)信訪紀(jì)律

舉辦《信訪條例》頒發(fā)紀(jì)念日、法律進(jìn)小區(qū)、政策宣講會(huì)巡回等一系列宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立法治思維，規(guī)范行為導(dǎo)向，盡力消除部分群眾“信訪不信法”的思想頑疾。積極推進(jìn)訴訪分離，正確運(yùn)用法律渠道成功將一批涉法涉訴信訪問(wèn)題解決。

（七）以疏導(dǎo)穩(wěn)控為手段，保證特殊時(shí)期硬穩(wěn)定

必須把特殊敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定當(dāng)作重點(diǎn)，將“零赴京”作為第一工作目標(biāo)，落實(shí)開(kāi)展維穩(wěn)工作。統(tǒng)一安排部署，全面摸底排查，開(kāi)展專題督查引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)建立每日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告、重大緊急信息隨時(shí)報(bào)告制度，成立專項(xiàng)維穩(wěn)控制小組，采取對(duì)應(yīng)的措施，層層設(shè)防，加強(qiáng)維穩(wěn)控制，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“兩會(huì)”“黨的十八屆六中全會(huì)”及特殊節(jié)日等特殊敏感時(shí)期的硬穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新時(shí)代下，國(guó)際油價(jià)的一直處于低價(jià)，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)面臨著各種挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入持續(xù)低潮，之前高油價(jià)遮蓋的矛盾也慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致了油田的不穩(wěn)定。此時(shí)信訪維穩(wěn)工作就變得更加重要，我們必須認(rèn)真分析石油企業(yè)存在的原因受到哪些因素的影響，需要有針對(duì)性地強(qiáng)化維穩(wěn)，由此才能保證維穩(wěn)工作的針對(duì)性和有效性，才能夠加強(qiáng)油田的穩(wěn)定性發(fā)展。相應(yīng)地油田企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的任務(wù)也越來(lái)越繁重，要清楚認(rèn)識(shí)到新時(shí)期下信訪維穩(wěn)工作所面臨的挑戰(zhàn)，深入分析解決問(wèn)題，工作責(zé)任落實(shí)到位，不斷尋找正確有效的工作方法進(jìn)行改進(jìn)，才能真正意義上的推動(dòng)新時(shí)代下信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展，最終促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。