傘曉強 尚立華

隨著社會的不斷發(fā)展，對于公共管理類的人才需要量也在日益增長，同時對于公共管理類大學生的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，尤其是對于他們的創(chuàng)新能力。這就要求在高校公共管理類專業(yè)應(yīng)當要加強實踐教學體系的建設(shè)工作，讓學生能夠在實踐的過程中，不斷的提升自身的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，從而幫助他們今后更好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求?；诖?，本文主要基于對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的視角，對公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設(shè)的原則，以及在實踐教學中存在的問題和改進措施進行了分析和探討。

一、基于創(chuàng)新能力的公共管理類大學生實踐教學體系建設(shè)原則

（一）系統(tǒng)性原則

公共管理類實踐教學體系是一個系統(tǒng)的、完整的、遞進的有機整體。因此，在構(gòu)建實踐教學體系的過程中，高校公共管理類專業(yè)應(yīng)當要遵循系統(tǒng)性原則，并根據(jù)學科的特點、人才培養(yǎng)的目標以及理論教學的進度對實踐教學的進程進行統(tǒng)籌安排。公共管理類專業(yè)的實踐教學主要包括以下內(nèi)容：基本實驗、前沿實驗、綜合實驗、創(chuàng)新實驗、專業(yè)實習、課程實習、畢業(yè)實踐、專業(yè)訓練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練等，這些環(huán)節(jié)對于提升公共管理類大學生的職業(yè)能力和創(chuàng)新能力都是非常重要的，這就要求高校必須要對這些實踐教學的內(nèi)容進行系統(tǒng)的安排，不能缺失，也不可偏頗，只有這樣才能夠?qū)嵺`教學的作用充分的發(fā)揮出來。

（二）探究性原則

在公共管理類實踐教學體系建設(shè)的過程中，不僅需要加強對動手實踐能力的訓練，同時還需要為學生的自主實踐和自由創(chuàng)造提供良好的環(huán)境。這就要求高校必須要遵循探究性原則，在實踐教學的過程中傳授學生掌握探究知識、科學思維以及創(chuàng)新知識的方法，同時還需要培養(yǎng)學生對學科研究的興趣，鼓勵學生勇于嘗試和實踐，促使學生能夠利用所學的理論知識進行實踐探究和對知識進行創(chuàng)新，從而有效的促進學生創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（三）漸進性原則

在公共管理類實踐教學體系建設(shè)的過程中，高校還應(yīng)當要遵循漸進性原則，即按照教育教學的規(guī)律，對實踐環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，分層次、分模塊的開展實踐教學，進而讓學生的創(chuàng)新能力和實踐能力得到系統(tǒng)的、全面的提升。在進行實踐教學課程設(shè)置的過程中，大一、大二階段的公共管理類專業(yè)實踐教學的課程主要以課程實驗為主，而大三、大四的公共管理類專業(yè)實踐教學課程則主要以創(chuàng)新實踐、綜合實習和畢業(yè)設(shè)計為主。另外，在實踐教學的內(nèi)容以及組織形式的設(shè)計上，則需要做到承上啟下，循序漸進，環(huán)環(huán)相扣，從而確保公共管理類實踐教學的有序開展。

（四）個性化原則

公共管理類實踐教學體系在建設(shè)的過程中必須要面向全體學生，即需要滿足大多數(shù)學生的學習需求。這就要求高校必須要遵循個性化原則，充分的尊重學生個體之間的差異性，在實踐教學的體系的建設(shè)過程中，根據(jù)學生的不同學習基礎(chǔ)和學習需求，設(shè)置個性化的實踐課程模塊，并為學生搭建開放性的實踐創(chuàng)新平臺，為學生提供更多展示自己的機會，讓學生能夠充分的發(fā)揮出自己的潛能和優(yōu)勢，進而更好的滿足學生個性化的學習需求。

二、公共管理類大學生實踐教學體系建設(shè)中存在的問題（一）缺乏完善的實踐教學計劃

雖然目前我國各大高校的公共管理類專業(yè)的教學計劃當中都對實踐教學的形式和實踐教學的學分進行明確的規(guī)定。比如：計算機上級操作、軍訓與軍事理論教育、編寫調(diào)查報告、撰寫畢業(yè)論文、畢業(yè)實習、頂崗實習、學術(shù)競賽等。這些實踐教學的項目的類型可以說是非常豐富的，但是在實際的教學過程中，這些實踐教學的類型大多數(shù)只能夠起到預期的效果，由于各個高校的辦學條件有限，使得很多的實踐項目都無法完成，這也使得這些項目都成為了空談。另外，還有很多高校的公共管理類實踐教學學習所占的比例非常的低，有的甚至不到10%，這也會使得師生無法充分的意識到實踐教學的重要性。最后，從各大高校公共管理類專業(yè)實踐教學的效果來看，很多的實踐教學項目都屬于基礎(chǔ)性的實踐活動，根本無法將公共管理類專業(yè)的學科性和專業(yè)性特點充分的體現(xiàn)出來。

（二）缺乏有效的評估激勵機制

公共管理類實踐教學體系在建設(shè)的主要目的是為了能夠讓學生通過實踐更好的對理論知識進行理解，從而有效的提升學生理論聯(lián)系實際的能力。這就要求在實踐教學體系當中必須要有完善的教學評估機制，當完成實踐教學之后，能夠?qū)嵺`教學的完成情況進行總結(jié)和評價，對于其中表現(xiàn)優(yōu)秀的學生進行肯定和表揚，并及時發(fā)現(xiàn)實踐教學中存在的各種問題，便于今后加以改進，從而使得實踐教學的水平能夠得到不斷的提升。雖然目前很多的高校都會制定了相應(yīng)的教學評價和激勵制度，但是對于教師的獎勵的形式和力度明顯不足，并且對實踐教學的評價和激勵機制也存在一定的缺失，無法很好的調(diào)動教師和學生對于參與各種實踐教學活動的積極性和主動性。

（三）其他實踐形式得不到足夠的保障

目前很多的高校會鼓勵學生在課余實踐參與何種社團活動或者各種知識競賽活動等，并取得了良好的效果。但是由于受到經(jīng)費等因素的影響，高校內(nèi)各類社團活動雖然能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)常性的開展，但是從整體上看數(shù)量還是比較少的。另外，在各類競賽活動當中，雖然可以讓一部分學生從中脫穎而出，但是也存在一定的普及性和局限性。此外，還有很多的專業(yè)教師也會時不時的組織學生開展一些實踐活動，比如：實地參觀和調(diào)查等，但是由于活動的費用需要教師和學生自己承擔，這也使得這些實踐活動難以形成常規(guī)化模式。

三、基于創(chuàng)新能力的公共管理類大學生實踐教學體系建設(shè)的措施

（一）明確實踐教學的目標

在公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設(shè)的過程中，首先需要明確實踐教學的目標，這樣才能夠確保后續(xù)的實踐教學能夠順利的開展。我們從社會發(fā)展的趨勢來看，對于公共管理類人才的要求正在不斷的提升，即要求公共管理類大學生具備扎實的現(xiàn)代管理知識，又要具備較強的人際溝通能力、創(chuàng)新能力、審美能力和人文素養(yǎng)，同時還需要熟悉國家和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，掌握基本的自動化辦公操作技能的高級應(yīng)用型公共管理人才。這就要求公共管理類專業(yè)實踐教學在設(shè)置教學目標時必須要充分的考慮以下幾點：1.幫助學生掌握基礎(chǔ)的專業(yè)理論知識和技能，讓他們今后能夠更好的勝任工作崗位的需求;2.通過具體問題，鍛煉學生分析問題和解決問題的能力;3.培養(yǎng)學生對資料進行收集和整理的能力;4.鼓勵學生積極的和教師與同學進行交流，鍛煉學生的人際溝通能力;5.加強對學生進行日常自動化辦公操作能力的培養(yǎng)，同時培養(yǎng)學生文秘寫作的技能;6.通過具體的實踐項目，加強對學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng);7.增強學生的服務(wù)意識、團隊精神和公共晉升，提升學生的職業(yè)素養(yǎng)。當明確了各項具體的教學目標之后，就可以通過不同形式的實踐教學的方式，分步驟、分階段的對學生進行全方面的訓練和提升，從而培養(yǎng)出更多德智體美勞全面發(fā)展的公共管理人才。

（二）制定合理的教學方案

當明確了公共管理類專業(yè)實踐教學的目標之后，就是要根據(jù)這些目標制定科學的教學方案，對實踐教學的各個環(huán)節(jié)進行具體安排，以此來確保實踐教學的有序開展。但是在實際的公共管理類專業(yè)教學方案的設(shè)計過程中，大多數(shù)高校都是根據(jù)上級教育管理部門的指示和規(guī)定進行的，從而使得教學方案無法將學校的特色和專業(yè)本身的特點充分的體現(xiàn)出來。因此，在公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設(shè)的過程中，必須要改變這一現(xiàn)狀。這就要求高校必須要根據(jù)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標，對教學計劃進行科學的修訂，并將實踐教學的學分進行適當?shù)奶嵘?，并采取多樣化的形式來提升師生共同參與實踐教學體系建設(shè)的積極性，以此來將專業(yè)的特色充分的體現(xiàn)出來，比如：探究有效的課堂實踐教學形式、共同選擇有關(guān)社會實際的研究課題、共同搜集專業(yè)教學案例等。

（三）采取靈活多樣的實踐教學手段

在公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設(shè)的過程中，要想使得教學方案得到有效的實現(xiàn)，那么就需要依靠實踐教學手段。公共管理類專業(yè)具有較強的實踐性，其實踐活動也是非常豐富的，因此，實踐教學手段也應(yīng)當是靈活多樣的。那么高校就必須要對傳統(tǒng)的公共管理類專業(yè)實踐教學手段進行創(chuàng)新，在已有的實踐教學手段的基礎(chǔ)上，還可以添加更多豐富多樣的實踐教學活動，比如：專項合作、掛職鍛煉、科研攻關(guān)等，以此來不斷的豐富公共管理類專業(yè)實踐教學的手段。但是這一過程中必須要注意，公共管理類專業(yè)實踐教學的對象不應(yīng)當僅局限于學生，教師也應(yīng)當要作為實踐教學的對象，只有當教師具備了充足的實踐經(jīng)驗，才能夠在實踐教學過程中，更加靈活的運用各種實踐教學手段開展相應(yīng)的實踐教學活動，進而達到良好的實踐教學的效果，提升學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

（四）建立完善的實踐教學評價和激勵機制

在公共管理類專業(yè)實踐教學體系建設(shè)的過程中，必須要建立一個完善的實踐教學評價和激勵機制，這樣才能夠確保實踐教學的科學性和有效性，同時也能夠更好的調(diào)動師生參與實踐教學活動的積極性和主動性。這就要求高校公共管理類專業(yè)必須要在整體上制定完善的實踐教學評價個激勵的原則性規(guī)定，并根據(jù)不同的實踐教學方式，制定不同的教學評價和激勵機制，以此來體現(xiàn)出實踐教學評價和激勵機制的針對性和有效性。另外，在實踐教學評價和激勵機制的制定過程中，不僅需要有正面的激勵機制，同時也還需要設(shè)置相應(yīng)的懲罰措施，這樣可以有效的避免師生采取消極的態(tài)度去對待實踐教學活動，從而確保實踐教學活動的順利開展。

四、結(jié)語

綜上所述，在高校公共管理類專業(yè)教學中，開展實踐教學是時代發(fā)展的必然要求。這就要求高校公共管理類專業(yè)必須要正確的意識自身在實踐教學中存在的問題，并根據(jù)實踐教學體系建設(shè)的相關(guān)原則，選擇好切入口，有目的、有計劃、有步驟的完善自身實踐教學的模式，進而有效的提升公共管理類大學生的創(chuàng)新能力和實際工作能力，讓他們今后能夠在激烈的就業(yè)競爭中脫穎而出，獲得更好的發(fā)展。（作者單位：1南寧師范大學、江西泰豪動漫職業(yè)學院 2江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學院）