蘇秦

摘 要：目前在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著許多不足，部門(mén)國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作流于形式。黨中央提出黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，是新時(shí)期黨的建設(shè)理論的一個(gè)重大發(fā)展。如何推動(dòng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，是國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要課題。

關(guān)鍵詞：黨委主題責(zé)任；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；反腐倡廉

黨中央提出黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，是新時(shí)期黨的建設(shè)理論的一個(gè)重大發(fā)展。如何推動(dòng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，是國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要課題。

黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責(zé)任意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。主體責(zé)任的缺失會(huì)嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性和權(quán)威性。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。然而目前，國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在許多不足，如少數(shù)國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，一般性、總體性要求多，具體、可操作性的舉措少，工作流于形式；一些國(guó)有企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人喜歡將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作整體“打包”給紀(jì)委，個(gè)人當(dāng)“甩手掌柜”，親自抓的力度不夠，有些國(guó)有企業(yè)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不嚴(yán)格，檢查考評(píng)不深入，責(zé)任追究不夠嚴(yán)，企業(yè)出現(xiàn)重大腐敗案件或重大資產(chǎn)損失很少有人被問(wèn)責(zé)，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效性和權(quán)威性。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任大致有五個(gè)方面：堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，防止選人用人上的不正之風(fēng)；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違法問(wèn)題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；落實(shí)按勞分配原則，糾正損害職工群眾利益的行為；管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好廉潔自律的表率。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)一崗雙責(zé)

1.提高認(rèn)識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)該抓的“大事”，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.健全組織。根據(jù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要求，企業(yè)黨委要逐級(jí)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、紀(jì)委協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，黨委應(yīng)自覺(jué)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.責(zé)任到位。國(guó)有企業(yè)黨委和各班子成員既要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為“經(jīng)濟(jì)主業(yè)”，同時(shí)，也要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“政治主業(yè)”，做到兩手抓兩手硬。黨委主要負(fù)責(zé)人要通過(guò)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)等，經(jīng)常研究和分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，做到同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。要注重結(jié)合實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容責(zé)任分解到每個(gè)班子成員和部門(mén)負(fù)責(zé)人，每年根據(jù)實(shí)際情況簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和重大案件問(wèn)題的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé)、責(zé)任到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

（四）落實(shí)“一崗雙責(zé)”。國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項(xiàng)科研生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)持做到“五個(gè)一”：年初聽(tīng)取一次分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)；年中對(duì)分管部門(mén)進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析；年底帶隊(duì)對(duì)分管部門(mén)進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查；每年對(duì)分管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政談話；每年向上級(jí)部門(mén)上報(bào)一份述廉報(bào)告。

二、做好廉潔表率，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制

1.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。黨委班子及主要負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律、依法辦事，帶頭嚴(yán)格管理、帶好隊(duì)伍，帶頭自我反省、接受監(jiān)督，帶頭支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，自覺(jué)做到不以權(quán)謀私、不貪污受賄、清正廉潔，干凈正派。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)黨委要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的五個(gè)方面要求，進(jìn)一步細(xì)化可操作性的監(jiān)管措施，將責(zé)任落實(shí)到人到崗到位，提高黨委落實(shí)主體責(zé)任的水平。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持誰(shuí)擔(dān)職、誰(shuí)負(fù)責(zé)、出了問(wèn)題就要承擔(dān)責(zé)任的原則，在確保自凈自廉的同時(shí)，要對(duì)自家的“責(zé)任田”負(fù)全責(zé)，管人管事管自己，履行好一崗雙責(zé)，認(rèn)真肩負(fù)起一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。出了問(wèn)題，要實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

三、完善懲防體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管，制定項(xiàng)目監(jiān)管辦法，規(guī)范項(xiàng)目資金管理。組織開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)各部門(mén)的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。

2.加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況制訂《院務(wù)公開(kāi)、民主管理制度》、《中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度》、《青年干部培養(yǎng)制度》、《效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《“三重一大”集體決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展治理“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》。把懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)貫穿到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中。完善國(guó)有企業(yè)行政審批、項(xiàng)目安排、建設(shè)市場(chǎng)、資金管理等制度，盡可能壓縮自由裁量權(quán)。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。國(guó)有企業(yè)應(yīng)把反腐倡廉列入干部培訓(xùn)教育重要內(nèi)容，要求舉辦的培訓(xùn)班都有反腐倡廉內(nèi)容，組織開(kāi)展對(duì)中層以上干部的廉政培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。加強(qiáng)反面警示教育，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)。

（四）落實(shí)年度考核獎(jiǎng)懲。國(guó)有企業(yè)黨委要認(rèn)真部署好年初責(zé)任分工、年中監(jiān)督檢查、年底專項(xiàng)抽查等工作，重點(diǎn)通過(guò)票據(jù)和會(huì)議記錄的抽查，檢查八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況和“三重一大”制度的執(zhí)行情況；要建立下級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)委述責(zé)述廉工作制度，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)到位。

四、發(fā)揮紀(jì)委作用，自覺(jué)接受監(jiān)督

1.堅(jiān)決配合工作。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，應(yīng)要求各部門(mén)重視紀(jì)委工作。對(duì)于紀(jì)委發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，黨委要高度重視并協(xié)調(diào)各部門(mén)進(jìn)行有效處理，特別對(duì)于案件查辦工作，要大力支持，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，實(shí)行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)。兵強(qiáng)馬壯才能將工作做好。黨委要為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)配足配強(qiáng)兵馬，完善組織架構(gòu)，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作有人落實(shí)，保證紀(jì)檢監(jiān)督工作開(kāi)展到位。

3.加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。加大對(duì)重大決策的監(jiān)督，完善重大決策論證制度，防止決策失誤和國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的監(jiān)督，繼續(xù)推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織考察、任前公示等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的監(jiān)督。