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        大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性

        2016-12-21 13:07:12張健
        青春歲月 2016年20期
        關(guān)鍵詞:反腐倡廉簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政

        【摘要】簡(jiǎn)政放權(quán)、反貪反腐關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,分析了通過(guò)依法規(guī)范和監(jiān)督行政部門的職權(quán)等手段,督促其提高辦事效率,杜絕貪污腐敗行為,保障全面深化改革的深度轉(zhuǎn)型。

        【關(guān)鍵詞】簡(jiǎn)政放權(quán);反腐倡廉;依法行政

        一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則,實(shí)行工作責(zé)任制,實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,反對(duì)官僚主義。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)(《中華人民共和國(guó)憲法》第二十七條)。

        在當(dāng)代中國(guó)社會(huì),簡(jiǎn)政放權(quán)、反貪反腐一直是關(guān)乎民生、關(guān)乎社稷的重要話題,也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家最為鮮明的時(shí)代特色。沒(méi)有簡(jiǎn)政放權(quán),正風(fēng)反腐就會(huì)停留在治標(biāo)層面,從嚴(yán)治國(guó)就會(huì)失去有力抓手;沒(méi)有反貪反腐,建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)缺少持久的動(dòng)力支持。尤其是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平總書記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后,全面深化改革的進(jìn)程得到進(jìn)一步加快,社會(huì)整體呈現(xiàn)出一番欣欣向榮的健康態(tài)勢(shì)。然后,在這全面深化改革的深度轉(zhuǎn)型時(shí)期,隨著而來(lái)的社會(huì)矛盾也日益凸顯,權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的貪腐現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,成為引發(fā)社會(huì)矛盾和民族危機(jī)的潛在隱患。

        相關(guān)的例子幾乎隨處可見(jiàn)。例如近期社會(huì)上無(wú)故滋生出的一些令人啼笑皆非的“奇葩證明”事件,諸如“證明你爸是你爸”,“證明你是單身”,“證明你沒(méi)有要過(guò)孩子”等,五花八門的“證明”,令人瞠目結(jié)舌,眼花繚亂,非但聽(tīng)起來(lái)令人感到百思不得其解,就是真正置身其中辦起來(lái),也讓人覺(jué)得殫精竭慮、焦頭爛額。李克強(qiáng)總理就曾在一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)“你媽是你媽”的奇葩證明提出過(guò)質(zhì)疑,“這怎么證明呢?簡(jiǎn)直是天大的笑話!”針對(duì)這種“奇葩證明”現(xiàn)象,有專家分析表示,出現(xiàn)這種問(wèn)題的根本癥結(jié)在于行政部門、辦事機(jī)構(gòu)大搞、亂搞官僚主義,是這些機(jī)構(gòu)濫用、誤用權(quán)利的表現(xiàn)。這樣行事的后果,不僅極大地降低了整個(gè)社會(huì)的辦事效率,更甚者還將可能滋生貪污腐敗的現(xiàn)象,對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的發(fā)展造成極為不良的影響。因此,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),依法規(guī)范和監(jiān)督行政部門的職權(quán),督促其依法提高辦事效率,堅(jiān)決杜絕貪污腐敗行為等做法就顯得尤為重要了。

        針對(duì)這一問(wèn)題,李克強(qiáng)總理在2015年3月5日舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出了“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”這一命題,以此來(lái)為反貪反腐正名,贏得了滿堂喝彩。李克強(qiáng)總理指出,“各級(jí)政府都要簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序,明確時(shí)限,用政府權(quán)力的‘減法,換取市場(chǎng)活力的‘乘法”??偫磉@里提到的“簡(jiǎn)”,原話出自于孔子的《論語(yǔ)·雍也》——“居敬而行簡(jiǎn)”。對(duì)此,總理做了這樣的闡釋:“‘居敬的意思是,我們作為公務(wù)人員,首先要從內(nèi)心里敬畏人民、以人為本。至于‘行簡(jiǎn),朱子(朱熹)后來(lái)解釋為:‘不要用太繁多的東西來(lái)擾民。這與我們簡(jiǎn)政放權(quán)的理念是非常吻合的?!闭缈偫硭裕恳淮握?wù)的辦理,背后彰顯出的往往都是相關(guān)部門具備的某種與生俱來(lái)的特殊權(quán)利,而權(quán)利的無(wú)限制疊加無(wú)疑會(huì)招致“勞民”的不良后果,這是我們不愿意看到的。這也是為什么總理在進(jìn)一步部署簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)會(huì)提出,“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性。”的具體原因??偫碓趫?bào)告中明指出:“要堅(jiān)持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道。任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)?!边@里的“法”即表現(xiàn)為制約權(quán)力濫用的“緊箍咒”。

        另一方面,“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”還有其更深層次的含義。試想一下便知,如此多且繁雜的各類“證明”,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致更為冗雜的審批事項(xiàng),原本可由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)和高效完成的工作,如今卻“變臉”成為同級(jí)職能部門之間的互相推諉。走后門便成了一種捷徑,貪污腐敗順理成章,由此潛伏的社會(huì)隱患一旦爆發(fā),后果將不堪設(shè)想。讓我們來(lái)理性、客觀的分析一下中國(guó)現(xiàn)在所處的形勢(shì)。盡管目前國(guó)內(nèi)的社會(huì)環(huán)境相對(duì)和平,然而大小頻發(fā)的暴力襲擊事件也未曾真正中斷過(guò),加之現(xiàn)階段國(guó)際環(huán)境并不太平,全球經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重,恐怖襲擊時(shí)有發(fā)生,中國(guó)要想在這種多變的環(huán)境中穩(wěn)固發(fā)展并且走出自己的特色,就必須要有一個(gè)安定、健康的國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境。攘外必先安內(nèi),從這個(gè)意義上來(lái)講,反腐問(wèn)題也就顯得格外的重要了。

        “安不忘危,治不忘亂”。在談到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)時(shí),李克強(qiáng)總理指出,“腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租,要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身,堅(jiān)決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤?!边@也是“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”的另一個(gè)深層意義所在。報(bào)告中還進(jìn)一步指出,要“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度,建立規(guī)范行政審批的管理制度。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為?!敝挥型ㄟ^(guò)法律手段來(lái)約束和規(guī)范政府部門的行為,堅(jiān)持依憲施政、依法行政,把政府工作全面納入法治軌道,切實(shí)杜絕貪污腐敗的根源,才能夠使中國(guó)在一個(gè)健康、高效、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中得到更穩(wěn)步發(fā)展。

        當(dāng)然,“行簡(jiǎn)”并不意味著放任,畢竟“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”,不加以限制的自由也必將導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。為此李克強(qiáng)總理進(jìn)一步解釋說(shuō):“居簡(jiǎn)而行簡(jiǎn),無(wú)乃大簡(jiǎn)乎?”“這就是說(shuō),太‘簡(jiǎn)了也不行,就過(guò)于簡(jiǎn)慢、怠慢,就沒(méi)有法度了。”其實(shí)這很好理解,“無(wú)法”便“無(wú)天”,因此政府部門必須積極響應(yīng)總理的號(hào)召,依照憲法規(guī)范自己的行為、行使自己的職權(quán),以達(dá)到總理對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),還要‘放‘管結(jié)合,把握好其中平衡”的要求。放管結(jié)合,張弛有度,這樣才是一個(gè)健全有序的社會(huì)環(huán)境。

        鉛刀貴在一割,夢(mèng)想可騁良圖。這就要求我們積極響應(yīng)總理的號(hào)召,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,貫徹憲法的規(guī)定,堅(jiān)持依憲施政,依法行政,真正用實(shí)際行動(dòng)去踐行憲法對(duì)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、反貪反腐”的規(guī)定。換言之,我們應(yīng)該通過(guò)積極倡導(dǎo)和踐行“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),推陳出新、革故鼎新,進(jìn)一步提升各級(jí)各部門人員的道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng),增強(qiáng)各單位的法律意識(shí)和辦事效率,為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦,貢獻(xiàn)出我們的力量。

        【作者簡(jiǎn)介】

        張?。?992—),男,漢族,山東青島人,南京政治學(xué)院碩士研究生,主要研究方向:軍事法學(xué)。

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