譚東靈

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-063-02

摘 要 目前，有些國企業(yè)執(zhí)行力方面的主要問題有：習(xí)慣計劃經(jīng)濟(jì)管理方法，規(guī)章制度重疊，合作效率不高，團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，工作的積極性不高，執(zhí)行力遞減、弱化。提升國有企業(yè)執(zhí)行力的思路和方法：加強黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到把握企業(yè)發(fā)展的大局上；堅持貫徹黨管一切原則，使黨管一切的格局在黨支部一級充分體現(xiàn)；堅持思想引領(lǐng)，使國有企業(yè)成為黨的陣地、國有企業(yè)員工成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的力量源泉；把握和發(fā)揮思想政治工作的特點和作用，把影響執(zhí)行力的不利困素消化于無形之中。

關(guān)鍵詞 試論 黨建 提升國有企業(yè)執(zhí)行力 作用

當(dāng)前，有些國有企業(yè)執(zhí)行力方面的主要問題有：在企業(yè)規(guī)劃的編制、計劃的制定、任務(wù)的分配等方面，產(chǎn)生了嚴(yán)重錯位、脫節(jié)事項，執(zhí)行力逐漸弱化；“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重，管理部門過多、管理人員超編，部門之間人為設(shè)障，員工之間相互“摩擦”，溝通與合作效率不高，執(zhí)行力逐漸降低；一些交叉性、綜合性事項，重復(fù)制訂了不同的制度，加重了管理成本、貽誤了發(fā)展良機，執(zhí)行力逐漸下滑；需要其他部門和其他員工相互協(xié)作、共同完成的工作，裹足不前，執(zhí)行力削弱。

黨建工作是黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善活動，黨的思想政治工作就是對于人的思想、觀點、立場施加影響的過程。對國有企業(yè)而言，執(zhí)行力分為個人執(zhí)行力和團(tuán)隊執(zhí)行力兩種：個人執(zhí)行力是指員工個人把領(lǐng)導(dǎo)的計劃、想法變成行動的能力和力度，團(tuán)隊的執(zhí)行力是部門、車間、科室、班組把上級單位的計劃、想法變成行動的能力和力度。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。有些國有企業(yè)中 “等”“靠”“要”“推”等思想意識還有一定市場，執(zhí)行力不足現(xiàn)象時有發(fā)生，如議而不決、矛盾上交，責(zé)權(quán)不明、相互推諉，爭搶成績、推脫失誤等等，凡此等等嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的執(zhí)行力。

一、國有企業(yè)執(zhí)行力方面的問題分析

當(dāng)前，國有企業(yè)存在的問題多種多樣，如體制機制不健全、管理模式落后等，而執(zhí)行力不足是其中之一。執(zhí)行力不足問題，已經(jīng)影響到有些國有企業(yè)黨的核心作用的發(fā)揮以及企業(yè)做大做強力度和走向市場的速度。人的思想認(rèn)識決定行動的力度、能力的提高。執(zhí)行力的方面問題，表面上看是企業(yè)員工執(zhí)行任務(wù)的力度、能力問題，但從根本分析是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工的思想和認(rèn)識問題。

（一）計劃思維如影隨形

有些國有企業(yè)，建設(shè)于計劃經(jīng)濟(jì)時代，曾經(jīng)輝煌于計劃經(jīng)濟(jì)時期，在我國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，淺層上用運市場經(jīng)濟(jì)管理模式，但在實際工作中仍然習(xí)慣于沿用計劃經(jīng)濟(jì)管理方法，在企業(yè)規(guī)劃的編制、計劃的制定、任務(wù)的分配等方面，企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部、企業(yè)上級與下級、企業(yè)下級與員工個人之間，產(chǎn)生了嚴(yán)重錯位、脫節(jié)事項，消極怠工時有發(fā)生，企業(yè)執(zhí)行力逐漸弱化。

（二）機構(gòu)設(shè)置交錯纏繞

有些國有企業(yè)員工“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重，因人設(shè)崗比較普遍，管理部門過多、管理人員超編，部門之間人為設(shè)障，員工之間相互“摩擦”，溝通與合作效率不高，有些事項無人問津，有些事項自拉自唱，有些事項有始無終，有些事項“胎死腹中”，各自為陣的多個“執(zhí)行力”相互抵消，企業(yè)執(zhí)行力逐漸降低。

（三）制度設(shè)計繁文縟節(jié)

一些國有企業(yè)在制度建設(shè)中，重視制度的量而不重視制度的質(zhì)，量化了生產(chǎn)經(jīng)營方面制度，泛化了意識形態(tài)方面的制度，使有些制度過于繁瑣或顧此失彼。對一些交叉性、綜合性事項，企業(yè)的不同單位、部門重復(fù)制訂了不同的制度，使有些制度相互重疊或相互矛盾。由于國有企業(yè)在制度方面存在著如上問題，致使一些制度的科學(xué)性、合理性、針對性和可行性乏善可陳，不但對工作沒有規(guī)范、促進(jìn)作用，反而加重了管理成本、貽誤了發(fā)展良機、挫傷了員工積極性，企業(yè)執(zhí)行力逐漸下滑。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作有名無實

有些國有企業(yè)的單位和部門，對獨立完成的工作熱情洋溢，對需要其他部門和其他員工相互協(xié)作、共同完成的工作則斤斤計較、瞻前顧后、裹足不前，生怕別的部門或別人搶了頭功得到好處，致使某些工作舉步維艱。本來國有企業(yè)團(tuán)隊與團(tuán)隊之間、員工個人與個人之間，工作的協(xié)作性與互補性都很強，既有分工又有合作常態(tài)化。如果重視分工淡化合作，不把團(tuán)結(jié)協(xié)作落到一項一項具體工作之中，企業(yè)的執(zhí)行力勢必削弱。

二、以黨建提升國有企業(yè)執(zhí)行力的思路探索

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提升國有企業(yè)執(zhí)行力，是保持國有企業(yè)核心競爭力最佳途徑。如何不斷提升執(zhí)行力，也成為國有企業(yè)思考解決的問題之一。因此，緊密結(jié)合國有企業(yè)實際情況和員工思想狀況，加強國有企業(yè)黨建工作，切實發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，針對上級與下級、部門與部門、單位與單位以及部門與單位、單位與員工之中影響執(zhí)行力的原因，有的放矢，有針對性的解決執(zhí)行力中存在的問題，從根本上提升國有企業(yè)的執(zhí)行力。

（一）遵照習(xí)近平的指示精神，提升國有企業(yè)執(zhí)行力

遵照習(xí)近平的指示精神，是提升國有企業(yè)執(zhí)行力的根本指針。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治原則，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)各項工作之中，必須把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、管理體制、各個環(huán)節(jié)之中。黨的十九大習(xí)近平總書記指出：國有企業(yè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，國有企業(yè)黨建工作要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，總攬全局。因此，遵照習(xí)近平的指示，國有企業(yè)黨組織要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，參與重大決策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到把握企業(yè)發(fā)展的大局上。國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強思想政治工作，這個要求實際上就是國有企業(yè)里，黨是領(lǐng)導(dǎo)力量，意識形態(tài)是工作是重中之重，思想政治工作至關(guān)重要。國有企業(yè)要努力打造具有堅定、正確的政治方向的黨員干部隊伍，把黨的力量從上到下體現(xiàn)于國有企業(yè)各單位、部門以及各車間、班組，把黨的意志從上級到下級傳遞到每個員工，把思想政治工作貫穿于各項工作、各個員工之中，努力提升國有企業(yè)執(zhí)行力。

（二）堅持黨管一切的原則，提升國有企業(yè)執(zhí)行力

堅持貫徹黨管一切原則，是提升國有企業(yè)執(zhí)行力的理論基礎(chǔ)。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、黨的十九大和《中國共產(chǎn)黨章程》，對國有企業(yè)黨管一切的原則提出了明確要求。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)中堅力量，一定要堅持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，抓基層打基礎(chǔ)強支部不放松，規(guī)章制度向黨管一切改變，員工的思想觀念從行政命令向黨管一切轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)決策、拍板職能在企業(yè)黨委會、董事會，“三重一大”事項由國有企業(yè)黨委會研究討論決定，使企業(yè)管理層次更加清晰，執(zhí)行力較此前大大提高。此外，國有企業(yè)還要制定完善黨支部決策、引領(lǐng)的規(guī)章制度，員工形成自覺接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣，在具體事務(wù)中黨支部書記要以主要負(fù)責(zé)人身份出現(xiàn)，使黨管一切的格局在黨支部一級充分體現(xiàn)。

（三）強化黨的組織建設(shè)，提升國有企業(yè)執(zhí)行力

強化國有企業(yè)黨組織建設(shè)，是提升國有企業(yè)執(zhí)行力能力的重要保證。國有企業(yè)黨組織要堅持思想引領(lǐng)，把牢政治方向，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革發(fā)展等工作中員工的信仰不變、方向不偏、立場不移，使國有企業(yè)成為黨的陣地、國有企業(yè)員工成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的力量源泉、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行家里手。國有企業(yè)要緊密結(jié)合國有企業(yè)不同崗位、不同設(shè)施、不同生產(chǎn)任務(wù)實際以及員工思想現(xiàn)狀設(shè)置組織機構(gòu)，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合，為企業(yè)把方向、謀發(fā)展發(fā)揮作用。選用既善于做思想政治工作又懂生產(chǎn)經(jīng)營的干部為黨支部書記，形成黨建工作引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營工作的格局，在黨支部層面提升執(zhí)行力。加快非黨員班組長向黨組織靠攏步伐，把既是生產(chǎn)經(jīng)營能手又是黨員的員工選拔到班組長的崗位上。進(jìn)一步加強黨小組的帶頭作用，努力把國有企業(yè)的執(zhí)行力傳遞到生產(chǎn)一線。

（四）切實發(fā)揮思想政治工作的作用，提升國有企業(yè)執(zhí)行力

把握和發(fā)揮思想政治工作的特點和作用，是提升國有企業(yè)執(zhí)行力的根本途徑。作為執(zhí)行力承載者的員工之所想、所思、所感，直接影響執(zhí)行力的效率、力度、結(jié)果。思想政治工作的重點既是員工中普遍性問題又是員工中特殊性問題，能夠改變規(guī)章制度制度冰冷的框框套套之強制和約束，把影響執(zhí)行力的因素通過“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的思想工作，潛移默化消化于無形之中，因此解決執(zhí)行力中存在的問題往往比行政命令更容易被員工接受。所以，思想政治工作者要經(jīng)常深入基層、深入一線，主動與員工拉近距離，以平等的態(tài)度和談心的方法，擺事實、講道理、拉家常、將心比心、換位思考、把困難講透、把問題講明、把責(zé)任講清、把危害講夠，疏通員工思想疙瘩，化解員工的矛盾和疑慮，提高員工作積極性，提升員工執(zhí)行力。

總之，國有企業(yè)要遵照習(xí)近平的指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)各項工作之中，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、管理體制、各個環(huán)節(jié)之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到把握企業(yè)發(fā)展的大局上。堅定不移地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離、抓基層打基礎(chǔ)強支部不放松，員工的思想觀念從行政命令向黨管一切轉(zhuǎn)變，使黨管一切的格局在黨支部一級充分體現(xiàn)。黨組織為企業(yè)把方向、謀發(fā)展，堅持思想引領(lǐng)，使國有企業(yè)成為黨的陣地、國有企業(yè)員工成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的力量源泉、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行家里手。思想政治工作者把握和發(fā)揮思想政治工作的特點和作用，擺事實、講道理、拉家常、將心比心、換位思考、把困難講透、把問題講明、把責(zé)任講清、把危害講夠，最大限度地把影響執(zhí)行力的不利困素通過潛移默化的思想政治工作消化于無形之中，提高員工作積極性，提升企業(yè)執(zhí)行力。這樣，才能解決執(zhí)行力中存在的“疑難雜癥”，大大提升國有企業(yè)的執(zhí)行力。

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