王磊

【摘要】隨著中國城市化進程與工業(yè)化進程的不斷加快，哈長城市群已經(jīng)成為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地位，在我國生產(chǎn)力布局中處于增長極點的位置，可以實現(xiàn)對生產(chǎn)要素的擴散和匯聚。哈長城市群的快速發(fā)展吸引了產(chǎn)業(yè)聚集，同時城市群經(jīng)濟的高速發(fā)展也需要便捷的綜合運輸方式來作為支撐。本文從哈長城市群鐵路運輸現(xiàn)狀展開，分析其現(xiàn)狀和相關(guān)對策研究。

【關(guān)鍵詞】哈長城市群 鐵路運輸 發(fā)展對策

一、哈長城市群發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國城市群建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果，城市集聚水平明顯提高。經(jīng)濟穩(wěn)步增長，空間結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，協(xié)作效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，中心城市輻射帶動作用較大。而哈長城市群雖然規(guī)劃范圍很大，但規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)相對較少，城鎮(zhèn)集聚水平較低，中心城市的輻射帶動作用較低，城市間互通互聯(lián)仍然需要進一步的加強。

哈長城市群涵蓋黑龍江、吉林省十個城市、一個自治州，其規(guī)劃范圍包括黑龍江省的哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市，吉林省的長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。其中哈爾濱為特大城市，長春為大型城市，大慶、吉林、齊齊哈爾、松原四個為中型城市，其余為小型城市。

哈長城市群作為10個國家二級城市群之首，主要在于長春和哈爾濱兩座城市本身就具備許多優(yōu)勢和條件。

首先，促進哈長城市群建設(shè)的關(guān)鍵條件之一就是鐵路運輸條件。哈爾濱、長春兩地交通便捷，通過普速鐵路運輸只需要將近2個小時就可以到達，通過高速鐵路僅需1個小時的車程就可以到達，總的來說，兩個區(qū)域核心城市相連緊密，鐵路運輸便捷。

其次，兩地都在推進自己的中心區(qū)域城市化建設(shè)。例如，吉林省建設(shè)了中部城市群，像長春、吉林、松原、四平、遼源、公主嶺等城市，都處在哈大客運專線上，而且近兩年來更是開通了長春吉林圖們城際鐵路以及長春松原一白城城際鐵路，除此以外，從長春站到長春龍嘉機場僅需14分鐘。從這“一橫一縱”鐵路線路來看，一個以長春為核心的城市群已經(jīng)落成。另外，黑龍江也在推進“哈爾濱-大慶-齊齊哈爾-牡丹江”城市群鐵路互通建設(shè)。除此之外，仍有一部分城市，尤其是中小城市及城鎮(zhèn)等，由于運輸需要仍需規(guī)劃、改造鐵路線路，優(yōu)化鐵路路網(wǎng)。

二、哈長城市群發(fā)展對策

（一）構(gòu)建重點城市快速通達的鐵路網(wǎng)絡(luò)

推進以哈爾濱、長春為核心的高速鐵路及區(qū)域性互聯(lián)互通建設(shè)，優(yōu)化鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴大城市群路網(wǎng)規(guī)模，努力構(gòu)建以哈大（連）線、牡（丹江）通（化）線和琿（春）烏（蘭浩特）線、齊（齊哈爾）牡（丹江）線為主干線，以覆蓋50萬人以上城市的高速鐵路為主、實現(xiàn)各區(qū)域有效聯(lián)接的普速鐵路為輔的網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化鐵路運輸互聯(lián)格局。

改造提升既有線路，重點建設(shè)、改造繁忙干線、主要樞紐和中心城市客貨站場，大力推進發(fā)展集裝箱運輸，著力提升客運快速化和貨運重載化水平，完善黑龍江省和吉林省對俄鐵路跨境運輸通道，規(guī)劃建設(shè)哈爾濱機場輕軌。

（二）加快交通綜合樞紐建設(shè)

重點建設(shè)集鐵路、公路、機場、城市公共交通等功能于一體、實現(xiàn)“零距離快速換乘”的綜合客運樞紐，加快建設(shè)與高等級技術(shù)開發(fā)區(qū)、商品市場、糧食主產(chǎn)區(qū)、對外口岸等重點區(qū)域有效對接的綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）。推進運輸服務(wù)信息化、智能化、一體化建設(shè)，促進各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)銜接，提高綜合交通運輸服務(wù)水平和管理效能。

（三）鐵路線路建設(shè)規(guī)劃

高速鐵路及區(qū)域連接線：建設(shè)哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、佳木斯至牡丹江、敦化至白河鐵路，研究建設(shè)牡丹江至敦化、四平至通化至白河、長春至遼源鐵路等。

普速鐵路：推進長春至西巴彥花鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)琿春至東寧、吉林鐵路樞紐西環(huán)線，研究建設(shè)長春鐵路樞紐西環(huán)線。鐵路站場：加快推進哈爾濱站改造、長春綜合貨場和綏芬河貨場改造等。擴能及電氣化改造：加快實施濱洲線、平齊線、通讓線、哈牡線電氣化改造;規(guī)劃實施沈吉線、長圖線、牡佳線電氣化改造;研究建設(shè)朝陽川至開山屯、圖們至扎魯比諾港擴能。

（四）國內(nèi)外合作

城市群還要加強國內(nèi)合作。加強與環(huán)渤海地區(qū)合作，依托京哈干線走廊，大力發(fā)展城市群與環(huán)渤海地區(qū)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，共建“大通關(guān)”言息共享平臺。積極開展旅游、會展、金融、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，加強與京津冀、環(huán)渤海地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索建立與遼中南地區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。

哈長城市群要暢通對外開放大通道。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動沿邊開發(fā)開放。依托綏芬河一滿洲里、琿春一烏蘭浩特沿線公路、鐵路基礎(chǔ)，重點加強哈大齊牡、長吉圖對外開放陸路大通道，打造東北亞物流交通樞紐。

（五）空間組織帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

空間組織是區(qū)域發(fā)展的載體，是人類活動的場所，空間也是資源的一種，具有稀缺特性。哈長城市群以強化哈爾濱和長春的核心城市帶動作用，發(fā)揮哈長、哈大齊牡以及長吉圖發(fā)展帶，形成“雙核一軸兩帶”網(wǎng)絡(luò)式空間組織結(jié)構(gòu)，覆蓋范圍廣泛。以哈爾濱和長春作為增長帶動的核心，南北呼應(yīng)，經(jīng)濟活動與人口分布較為廣泛，各個區(qū)域都可獲得應(yīng)有的發(fā)展空間和機會，有利于強化各個組織間橫縱交叉，多向合作的拓撲式發(fā)展格局。裝備制造業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)是哈成城市群產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮哈長城市群產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。利用信息技術(shù)提升裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平，依托長春軌道客車、齊齊哈爾鐵路貨車、哈爾濱電站設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)創(chuàng)新與升級，打造具有國際影響力與競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，進而推進周邊附屬的城市產(chǎn)業(yè)配套的建設(shè)，加快哈長城市群產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理的分工，以及區(qū)域綜合性增長，科學(xué)定位區(qū)域內(nèi)各個城市主體功能，引導(dǎo)區(qū)域之間互動互補，相互支持的合作發(fā)展關(guān)系，提升區(qū)域發(fā)展的整體性。在平衡產(chǎn)業(yè)分布點促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間的配置優(yōu)化，營造區(qū)域性的發(fā)展熱點，促進資源要素有序的流動，從單一的增長點向若干增長極轉(zhuǎn)變，激活區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟主體發(fā)展?jié)摿Φ穆?lián)動效應(yīng)。通過“雙核一軸心兩帶”的拓展、延伸、耦合，構(gòu)建區(qū)域新增長極，優(yōu)化空間開發(fā)秩序，促進區(qū)域各個主體之間利益共享、協(xié)同發(fā)展多種方式、多向渠道的網(wǎng)絡(luò)是空間組織機構(gòu)。