摘要：鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案是在當(dāng)鐵路發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故時(shí)，為相關(guān)崗位員工提供快速、準(zhǔn)確處理事故有效方案。本文以鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定入手，以鐵路液氮罐車發(fā)生泄漏為例對突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)處理措施 。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；應(yīng)急處置預(yù)案；鐵路運(yùn)輸

一、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案概述

（一）鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，主要措施包括：1.立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；2.迅速控制危害源，測定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；3.針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；4.對危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。

（二）鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制的要求

鐵路各站段的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)鐵路總公司鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，密切結(jié)合站段實(shí)際情況，真實(shí)、具體、簡練、準(zhǔn)確地用圖、表、文字表述，編制的預(yù)案必須經(jīng)過涉及部門的討論及有關(guān)專家論證后，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn) 。批準(zhǔn)后的方案應(yīng)當(dāng)不斷演練修正。

（三）鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急演練的提出

由于應(yīng)急處理方案涉及的部門、人員較多，對協(xié)調(diào)要求比較高，因此在預(yù)案編制后要開展培訓(xùn)和宣傳工作，讓所有應(yīng)急救援的員工清楚一旦事故發(fā)生，本崗位應(yīng)該做什么，怎么做。近年來，廣鐵集團(tuán)公司每年定期舉行應(yīng)急預(yù)案的演練，并對活動(dòng)進(jìn)行記錄和總結(jié)，同時(shí)通過演練檢查、發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，解決問題，不斷提高對突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。

二、液氨罐車泄漏事故應(yīng)急演練方案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐

筆者全程參與了2015年廣鐵集團(tuán)液氮泄漏事故應(yīng)急處置演練，并在后期為其制作了面向崗位員應(yīng)急處理培訓(xùn)的教學(xué)視頻，經(jīng)過分析，演練預(yù)案的設(shè)計(jì)與實(shí)踐包括以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）預(yù)設(shè)事故概述

突發(fā)事件為2015年11月19日10時(shí)10分，在岳北站場17道，2次小運(yùn)轉(zhuǎn)列車駛?cè)?，該列車掛有一組6輛液氨罐車。

按規(guī)定著裝的兩名貨檢員執(zhí)行雙人雙面檢查制度進(jìn)行貨運(yùn)交接檢查，并與隨車的兩名押運(yùn)員會(huì)同檢查，檢查至編號(hào)為0843216的液氨罐車時(shí)發(fā)現(xiàn)頂部冒出白煙，發(fā)出吱吱響 ，同時(shí)聞到刺激氣味，經(jīng)確定是發(fā)生了液氨泄漏。

（二）對發(fā)生泄漏的貨（車）性質(zhì)進(jìn)行分析，明確泄漏部位與可能產(chǎn)生的危害

1.對發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)貨物性質(zhì)進(jìn)行分析，確定泄漏可能導(dǎo)致的危害性

事故發(fā)生，首先，要求相關(guān)人員對發(fā)生問題的貨物的性質(zhì)有一定了解，從而確定處置方法。以本事件為例，鐵路貨檢員要對液氮的特性有一定了解，并應(yīng)會(huì)同押運(yùn)人進(jìn)行共同處理。

液氨的用途比較廣泛，譬如在屠宰場的制冷劑，火箭、導(dǎo)彈的推進(jìn)劑，是無色液體，有強(qiáng)烈 刺激性氣味，極易氣化為氣氨。密度0.617g/cm3；沸點(diǎn)為-33.5℃，低于-77.7℃可成為具有臭味的無色結(jié)晶。在鐵路運(yùn)輸時(shí)使用罐車裝運(yùn)，其時(shí)是液態(tài)，一旦泄漏則為氣態(tài)，具有一定毒性，會(huì)通過呼吸、口腔或皮膚接觸等方式傳染。

2.對發(fā)生泄漏的罐車結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，確定泄漏的部位及應(yīng)采取的措施

事故發(fā)生時(shí)，要求相關(guān)人員對發(fā)生問題的貨車結(jié)構(gòu)有一定了解，從而明確泄漏點(diǎn)。以本事件為例，發(fā)生泄漏的貨車是罐車，液化氣體鐵路罐車罐體為圓筒形臥式儲(chǔ)罐，安裝在底架上，罐車的罐體為鋼制焊接結(jié)構(gòu)，封頭為標(biāo)準(zhǔn)橢圓形，罐體內(nèi)部不設(shè)防波板。在罐體上部設(shè)有一個(gè)直徑不小于450㎜的入孔，全部裝卸閥件及檢測儀表均設(shè)置在人孔蓋上，同時(shí)設(shè)置堅(jiān)固的防護(hù)罩進(jìn)行保護(hù)。閥件周圍設(shè)有操作走臺(tái)和罐內(nèi)、外扶梯，以便于操作和檢修作業(yè)。

液化氣體鐵路罐車泄漏主要是安全附件的泄漏，其中最主要的是安全閥、液位計(jì)、角閥和氣液相閥的泄漏。

（三）液氨罐車泄漏時(shí)的處置方法

1.鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查

在鐵路運(yùn)輸中，對于性質(zhì)特殊的貨物在運(yùn)輸過程中需要加以特殊防護(hù)與照料，以保證貨物運(yùn)輸安全，因此托運(yùn)人會(huì)指派對貨物性質(zhì)及防護(hù)熟悉的押運(yùn)人全程押運(yùn)。液氮屬于此類貨物，所派的押運(yùn)員持有《培訓(xùn)合格證》《押運(yùn)員證》，對所押運(yùn)的危險(xiǎn)貨物特性了解并攜帶了所需的各類防護(hù)用品。因此，鐵路貨檢員發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即通知押運(yùn)員共同檢查，并提出應(yīng)急處置方法。

2.鐵路貨檢員立即執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)程序

鐵路貨檢員會(huì)同押運(yùn)員共同檢查后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，請示解決方法或請求相應(yīng)支援。一般來說，鐵路發(fā)生突發(fā)事件執(zhí)行逐級(jí)上報(bào)的程序。以本事件為例，鐵路貨檢員應(yīng)該立即通過對講機(jī)向貨檢室匯報(bào)情況，貨檢室再根據(jù)情況向上級(jí)請求匯報(bào) 。

在本事件中，明確泄漏點(diǎn)為罐車頂部，需要押運(yùn)員上車頂堵漏，因?yàn)樗幵狸柋闭緸殡姎饣F路區(qū)段，接觸網(wǎng)有電導(dǎo)致押運(yùn)員無法上車頂處置。此時(shí)，鐵路貨檢員向貨檢室匯報(bào)請求向行車調(diào)度員要停電的調(diào)度命令。

3.啟動(dòng)鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)

發(fā)生鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)管理部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)站段、鐵路集團(tuán)拍發(fā)“貨運(yùn)事故速報(bào)”電報(bào)。

鐵路危險(xiǎn)貨物貨運(yùn)事故速報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生事故貨物的品名等信息、事故概況與初步分析、事故地點(diǎn)周邊環(huán)境等內(nèi)容。

4.根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)預(yù)案

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)一共分為I、II、III、 IV等四級(jí)，根據(jù)災(zāi)難條件確定預(yù)案級(jí)別 。其中，I級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到30人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于等于100 人；或直接經(jīng)濟(jì)損失小于或等于1億元；或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)小于10萬人，運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到48小時(shí)。II級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在10-29人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在50-99人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元-10000萬元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到24小時(shí)。III級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)在3-9人之間；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)在30-49人之間；或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元-5000萬元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到12小時(shí)。IV級(jí)是指事故后果已經(jīng)導(dǎo)致死亡人數(shù)小于3人；或事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致中毒（重傷）人數(shù)小于30人；或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元-500萬元之間；或運(yùn)輸設(shè)備遭遇破壞中斷行車達(dá)到8小時(shí)。

本事件中，經(jīng)過鐵路貨檢員與押運(yùn)員現(xiàn)場共同確認(rèn)，因接觸網(wǎng)帶電不能確定具體泄漏原因，貨檢員立即匯報(bào)信號(hào)樓車站值班員，車站值班員向站長匯報(bào)，站長啟動(dòng)車站應(yīng)急預(yù)案，車站值班員向調(diào)度所申請?jiān)狸柋闭緝?nèi)接觸網(wǎng)停電施救，并停止站內(nèi)一切調(diào)車作業(yè)，同時(shí)通知公安部門派員警戒。站長向車務(wù)段段長、值班室匯報(bào)，段長宣布啟動(dòng)車務(wù)段應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。車務(wù)段值班室通報(bào)貨運(yùn)中心值班室，中心值班室向中心主任匯報(bào)后，貨運(yùn)中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

結(jié)束語

鐵路危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案的目的，在于當(dāng)鐵路一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故時(shí)，可以使相關(guān)崗位員工快速明確事故應(yīng)急處置的流程，進(jìn)行有效處置，從而實(shí)現(xiàn)有效縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，將事故損失降低到最小的程度。因此，預(yù)案的編制要有針對性，要以迅速控制危險(xiǎn)源為主，以消除危險(xiǎn)為主，事故后要查清事故原因?yàn)橹?。同時(shí)，由于危險(xiǎn)貨物預(yù)案涉及搶救、撤離、信息聯(lián)通、設(shè)備物資供應(yīng)等多重環(huán)節(jié)，涉及鐵路車、機(jī)、工、電、輛多個(gè)部門及外部消防、醫(yī)院等部門，因此要在編制危險(xiǎn)貨物預(yù)案時(shí)充分考慮到各因素，便于做到有效組織，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。

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作者簡介：

余瀅（1977.05- ），女，漢族，湖南省平江縣，本科（碩士學(xué)位），副教授，研究方向：鐵路物流、信息化教學(xué)研究。