易倩

【摘要】隨著經(jīng)濟的訊猛發(fā)展、科學技術的進步、人們生活水平的提高，人口老齡化對中國的影響不容小覷。人口老齡化揭示了人口數(shù)量增長的趨勢，現(xiàn)如今，湖南是我國老齡化程度最高的省份之一，近30年來，湖南老年人口總量快速增加，老齡化趨勢日益上漲，但是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有同步增加，擬從人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢等方面提出相關的建議，以期湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資運營成為新的經(jīng)濟增長極。

【關鍵詞】湖南人口 人口老齡化 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

一、湖南人口老齡化歷史與現(xiàn)狀

（一）湖南老年人口歷史發(fā)展趨勢

與我國西部地區(qū)地廣人稀的情況相反，湖南省地域狹小、人口眾多，人均占地面積少，老齡化問題也相對突出。據(jù)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)記載，湖南省于1996年進入老齡型社會，早于全國3年，在第五次全國人口普查中，湖南省65歲及以上人口占湖南省總?cè)丝诘?.47%，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.2%，均高于全國平均水平和國際標準。2010年度第六次全國人口普查湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.77%，高于5年前的水平，人口老齡化程度進一步加深。自進入老齡型社會到現(xiàn)在，20多年里湖南省的老齡化水平一直處于不斷上升的狀態(tài)，老年人口基數(shù)不斷擴大，社會養(yǎng)老負擔重，經(jīng)濟發(fā)展受到一定制約。人口老齡化是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象。隨著湖南省經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展、人口平均預期年齡的提高、出生率和死亡率的下降，湖南省的老齡化將發(fā)展得更快，成為一個社會問題。如若人口老齡化問題解決不得當，不僅會阻礙湖南省的經(jīng)濟發(fā)展、科學的進步，而且更會影響一國的整體發(fā)展水平。

（二）人口出生、死亡與自然增長

自上世紀80年代以來，我國實施了嚴謹?shù)挠媱澤?，自此湖南人口增長的趨勢得以抑制。根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年整理數(shù)據(jù)顯示全省人口出生、死亡和自然增長率分別為13.57%、7.01%和6.56%（見圖1）。這標志著湖南人口由高出生率、低死亡率、高自然增長率向低出生率、低死亡率、低自然增長率的過渡。

（三）湖南男女性人口及性別比

以前大部分人們懷有重男輕女的封建思想，想生兒子以傳宗接代，從而造成男女比例失衡。據(jù)2013-2017年數(shù)據(jù)分析可知，男性人口高于女性人口，截止至2017年男女性別比依舊高達106.30（女性=100）（見圖2）。若由此發(fā)展趨勢下去，女性人口逐漸減少，將導致湖南人口出生率隨之下降，人口老齡化趨勢不僅無法得到抑制，反而還會逐步上升。

（四）總?cè)丝谧兓?/p>

人口出生、死亡和自然增長率的降低、預期壽命的延長，對湖南總?cè)丝诘囊种飘a(chǎn)生積極作用。但由于巨大的人口增長慣性，湖南人口出生仍然大于死亡，人口總量依舊呈現(xiàn)增長態(tài)勢（見圖3），不過增幅明顯下降，總?cè)丝谠黾訑?shù)由2012年的43.3萬人減少至2016年的39萬人。

（五）人口結(jié)構(gòu)變化與老齡化形成

出生人口的減少、預期壽命的延長導致了人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，促成了老齡化的形成與發(fā)展（見圖4）。2015年末湖南省常住人口中，0-14歲人口為1254.06萬人，占18.49%，15-64歲人口為4755.01萬人，占70.10%，65歲及以上人口為773.96萬人，占11.41%。與第六次全國人口普查相對比，0-14歲人口比重上升了0.87%，15-64歲人口比重下降了2.5%，65歲及以上人口比重上升了1.63%。改革開放40年來，我國人口發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化，人口總量增長壓力緩解，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，人口發(fā)展已進入重要轉(zhuǎn)折期。黨中央、國務院高度重視新時期人口發(fā)展，多措并舉應對阻礙人口均衡發(fā)展的矛盾問題，鼓勵人口按政策生育，積極應對人口老齡化。于是在2018年10月25日，中國銀保監(jiān)會主辦的國際養(yǎng)老金監(jiān)督官組織（IOPS）年會及全球養(yǎng)老金論壇在北京舉行，論壇主題是“完善養(yǎng)老金體系，應對老齡化挑戰(zhàn)”。

二、湖南人口老齡化的特點

（一）基數(shù)大、發(fā)展速度快

我國人口老齡化的特點非常鮮明，有三大特點，即總量大、速度快、不平衡。第六次全國人口普查顯示2010年65歲及以上人口比率為8.9%，而《中國統(tǒng)計年鑒2017））顯示2016年65歲及以上人口比率達到了10.8%，比2010年高出1.9%。2010年老年撫養(yǎng)比為11.9%，而2016年上升到了15%，比2010年高出3.1%。由此可見，中國老年化趨勢較為快速，湖南總體趨勢亦是如此。

（二）存在地區(qū)差異

《中國統(tǒng)計年鑒2017》抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)顯示：湖南省65歲及以上人口為6814人，全國排名第七，老年撫養(yǎng)比為17.01%，排名全國第五。常德市60歲及以上人口占常住人口比例為19.79%，位居湖南省第一。郴州市60歲及以上人口占常住人口比例為15.1670，排名最后（見圖5）。

（三）農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年城鎮(zhèn)人口為3452萬人，鄉(xiāng)村人口為3331萬人，而2016年城鎮(zhèn)人口增加至3599萬人，鄉(xiāng)村人口減少至3223萬人。農(nóng)村經(jīng)濟落后，大批剩余勞動力進城務工、經(jīng)商、求學，使農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。有專家指出這種狀況將一直持續(xù)到2040年，到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。

（四）高齡化問題突出

根據(jù)人口抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，從2007年到2016年湖南老年人口總體呈現(xiàn)上升的趨勢，2016年60歲及以上人口比2007年增加31129人，數(shù)據(jù)表明湖南省高齡化問題日益突出（見表1）。

（五）家庭“空巢化，嚴重

由于計劃生育政策的實施和人口的大規(guī)模流動，“留守老人”、“空巢老人”快速增長，家庭養(yǎng)老模式的觀念漸漸地被人們淺化。現(xiàn)在傳統(tǒng)的家庭模式開始逐漸解體，“4-2-1”家庭贍養(yǎng)困難，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，無論是經(jīng)濟還是精力上都成了兩個獨生子女家族“難以承受之重”。隨著健康水平提高，未來甚至還會出現(xiàn)“8-4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，導致一些老人缺乏子女照料，“空巢老人”現(xiàn)象將不斷加劇。

（六）未富先老的社會背景

中國人口老齡化速度與經(jīng)濟發(fā)展速度不均衡，人口老齡化速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度，以至于出現(xiàn)了“未富先老”的局勢，而大多數(shù)發(fā)達國家是“先富后老”，因此快速發(fā)展的經(jīng)濟能為他們的養(yǎng)老提供足夠的退休保障。“未富先老”的社會背景使得湖南在應對養(yǎng)老問題上存在著許多難點，為此，尋找能匹配人口老齡化的方案顯得尤為重要。

三、湖南省人口老齡化發(fā)展趨勢

《中國統(tǒng)計年鑒2017》年度人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年底湖南總?cè)丝跀?shù)排名全國第七，按此趨勢湖南省人口總數(shù)將繼續(xù)在前線徘徊，雖然當前保持著低出生率、低人口增長率、低死亡率，但是，巨大的人口慣性導致湖南人口在短期內(nèi)持續(xù)增長（見圖6）。據(jù)預測，湖南省人口總量將在2023年達到峰值，為7323.55萬人，并實現(xiàn)人口零增長，此后人口自然增長緩慢下降。

未來30年湖南人口年齡結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變，0-64歲人口比例緩慢減少，65歲及以上的人口比例將逐漸上升（見圖7），65歲及以上的老年人口比例將由2017年的11.41%升至26.13%。由此得出，湖南人口的發(fā)展趨勢將呈現(xiàn)老齡化，當然也不排除其他因素的影響對本研究結(jié)果產(chǎn)生的誤差。

四、結(jié)論

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了實施健康中國戰(zhàn)略：“積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！苯?jīng)過嚴謹?shù)恼{(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化帶來的影響有：一是勞動力供給下降，二是資本積累放緩，三是對提高勞動生產(chǎn)率提出更高要求，四是公共服務供給任務更加繁重，五是人口老齡化問題集中。針對這些問題本文建議，要努力提高自我保護意識，通過多渠道籌集養(yǎng)老保險基金。暫目前，由于受制于投資管理體制不完善、相關配套制度不健全以及片面強調(diào)基金安全性等問題，湖南養(yǎng)老保險基金市場投資運營進展遲緩，投資收益低且穩(wěn)定性差，基金貶值情況較為嚴重。為使老年人退休以后的生活水平不致過度下降，必須提高廣大社會成員的自我保障意識，引導個人資產(chǎn)的投資方向，鼓勵社會成員在工作期間積極參與個人儲蓄養(yǎng)老保險、商業(yè)人壽保險等多種輔助形式，促進多層次養(yǎng)老保險的均衡發(fā)展。