黃宇靈 唐立新

【摘要】服務(wù)型政府的構(gòu)建，是新時期政府職能轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)政府人力資源管理建設(shè)的重要保障。本文立足服務(wù)政府的特點分析，闡述了服務(wù)型政府人力資源管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，從創(chuàng)新人力資源管理理念，完善激勵考核制度、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)等方面，具體論述了新時期服務(wù)型政府人力資源管理的優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府 人力資源管理 問題 優(yōu)化策略

人力資源管理是政府內(nèi)部管理建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到政府服務(wù)職能的工作質(zhì)量，也是確保“全心全意為人民服務(wù)，有效落實的重要保障。服務(wù)型政府的構(gòu)建，要求人力資源管理應(yīng)從新的思維視角出發(fā)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、完善績效考評制度，從本質(zhì)上優(yōu)化人力資源管理環(huán)境，構(gòu)建更具活力、更具創(chuàng)新的人力資源管理模式。當(dāng)前，服務(wù)型政府在人力資源管理方面，存在諸多問題，要求人力資源管理的構(gòu)建，應(yīng)著眼大局，立足發(fā)展需求，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型。本文立足服務(wù)型政府人力資源管理的分析，就新時期服務(wù)型政府如何推進(jìn)人力資源管理的優(yōu)化，做了如下具體闡述。

一、服務(wù)型政府人力資源管理中存在的問題

（一）人力資源管理理念陳舊，缺乏科學(xué)的人力資源規(guī)劃

人力資源管理是服務(wù)型政府建設(shè)的工作重點，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，在創(chuàng)新性管理思維的視角，深化人力資源管理改革。但是，服務(wù)型政府在人力資源管理中，管理理念陳舊，缺乏科學(xué)的人力資源規(guī)劃，導(dǎo)致人力資源管理“走老路”，難以實現(xiàn)人力資源的有效開發(fā)及管理。首先，人力資源管理工作落實不到位，“服務(wù)型”政府的角色定位，人力資源構(gòu)建，缺乏管理理念的創(chuàng)新支撐;其次，人力資源管理缺乏科學(xué)規(guī)劃，出現(xiàn)人力資源浪費等問題，在很大程度上提高了人力資源成本，弱化了人力資源管理水平;再次，服務(wù)型政府人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，且考核方案不完善，考核工作流于形式、浮于表面，人力資源管理的實效性不足。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)不合理，編制配置及人員選拔不科學(xué)

服務(wù)型政府要求建立高素質(zhì)的人才隊伍，保障服務(wù)工作的有效開展，體現(xiàn)出人力資源結(jié)構(gòu)的重要性。但是，從實際而言，人力資源結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出，在很大程度上造成了“服務(wù)”功能的缺失。首先，服務(wù)型政府的人力資源結(jié)構(gòu)不合理，特別是在技術(shù)人員方面，所占人力資源比重較小，以管理人員為主體的人力資源將誒夠，顯然難以提升政府的服務(wù)功能;其次，在編制配置、人員選拔等方面，缺乏完善的制度體系，導(dǎo)致工作隨意性較大，出現(xiàn)人力資源配置不合理等問題，影響政府人力資源高效開發(fā)及利用的工作開展。

（三）績效考核制度不完善，缺乏良好的激勵導(dǎo)向作用

人力資源管理的重要基礎(chǔ)，在于建立完善的績效考核制度，形成良好的激勵作用，促進(jìn)人力資源管理科學(xué)開展。但從實際而言，績效考核制度尚不完善，績效考核指標(biāo)體系缺乏操作性，且績效考核制度執(zhí)行不徹底，考核走過場的問題比較突出。因此，一方面績效考核制度不完善，難以形成良好的激勵導(dǎo)向作用，不利于人力資源管理的有效開展;另一方面，績效考核指標(biāo)不細(xì)化，缺乏可操作性，監(jiān)督管理工作的滯后性，也導(dǎo)致人力資源績效考核工作落實不到位。因此，服務(wù)型政府在人力資源管理的構(gòu)建中，應(yīng)注重績效考核制度完善，切實保障績效考核制度的激勵導(dǎo)向作用。

二、服務(wù)型政府人力資源管理的優(yōu)化策略

服務(wù)型政府對人力資源的質(zhì)量有了更高要求，強(qiáng)調(diào)深化人力資源管理改革，促進(jìn)人力資源管理模式的優(yōu)化與調(diào)整，以更好的適應(yīng)新的時代發(fā)展需求。在筆者看來，服務(wù)型政府人力資源管理的優(yōu)化，關(guān)鍵在于從制度體系的構(gòu)建出發(fā)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、科學(xué)人力資源規(guī)劃，從本質(zhì)上提高人力資源管理水平，滿足服務(wù)型政府的改革發(fā)展需求。因此，具體而言，服務(wù)型政府人力資源管理的優(yōu)化，可從以下展開：

（一）創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化人力資源管理的內(nèi)外環(huán)境

服務(wù)型政府要堅持以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，優(yōu)化人力資源管理環(huán)境，保障人力資源管理工作的全面開展。首先，政府要注重人力資源管理工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實人員配置，提高人力資源管理質(zhì)量;其次，服務(wù)型政府要以“服務(wù)”為導(dǎo)向，提高人力資源的服務(wù)屬性，能夠從政府職能改革出發(fā)，構(gòu)建更具活力、更具創(chuàng)新力的人力資源;再次，服務(wù)型政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想意識，從人才戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)，優(yōu)化人力資源管理環(huán)境，提高人力資源管理效率，以更好的滿足政府改革需求。因此，服務(wù)型政府要著眼于內(nèi)外良好環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，通過管理理念的創(chuàng)新，提高人力資源管理效率，有效發(fā)揮人力資源管理在服務(wù)型政府建設(shè)中的重要作用。

（二）健全績效考核制度，形成良好的激勵導(dǎo)向作用

績效考核制度的構(gòu)建，能夠更好地促進(jìn)人力資源管理改革，實現(xiàn)了人力資源的科學(xué)開發(fā)及管理。首先，服務(wù)型政府應(yīng)注重績效考核制度的建立，通過完善考核制度體系，細(xì)化考核指標(biāo)，切實保障績效考核的可操作性，這是發(fā)揮績效考核制度作用的關(guān)鍵所在;其次，要明確工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任在人力資源管理中的重要作用;再次，服務(wù)型政府要注重人力資源質(zhì)量，并通過績效考評制度的激勵作用，提高人力資源的工作價值，滿足政府職能轉(zhuǎn)變的要求。政府要有提高實考核結(jié)果的執(zhí)行力，將績效考核結(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬待遇等掛鉤，解決績效考核走過場、流于形式等問題。因此，完善的績效考評制度，是解決人力資源管理松散等問題的重要途徑，更是提高管理效率、保障人力資源管理科學(xué)開展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在人力資源管理工作中得到有效落實。

（三）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提高人力資源規(guī)劃的科學(xué)性

服務(wù)型政府對人力資源結(jié)構(gòu)的要求更高，應(yīng)在人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中，更好地發(fā)揮人力資源的價值。為此，一是要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，合理配置人員編制，以及建立科學(xué)的人員選拔制度，形成公平、有序的競爭環(huán)境;二是提高技術(shù)人員的所占比重，進(jìn)一步提高政府的“服務(wù)”功能;三是提高人力資源規(guī)劃的科學(xué)性，保障人力資源能夠滿足服務(wù)型政府的實際需求。特別是在人力資源規(guī)劃中，要立足政府的實際需求，通過科學(xué)的人員編制，提高政府人力資源結(jié)構(gòu)的合理性;四是提高人力資源質(zhì)量，建立完善的教育培訓(xùn)制度，從人力資源開發(fā)及管理出發(fā)，保障人力資源管理有效落實。

三、結(jié)束語

綜上所述，服務(wù)型政府的構(gòu)建，要求完善人力資源管理體系，從人力資源的開發(fā)及管理出發(fā)，夯實政府職能改革基礎(chǔ)，全面推進(jìn)人力資源管理的戰(zhàn)略性構(gòu)建。在本文探討中，服務(wù)型政府人力資源管理存在諸多問題，制度體系不完善、內(nèi)外環(huán)境欠缺等系列問題，要求人力資源管理的創(chuàng)新，應(yīng)從創(chuàng)新人力資源管理理念，完善激勵考核制度、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)等方面，保障服務(wù)型政府人力資源管理的改革發(fā)展。