余子俠 牛君霞

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣地區(qū);“大學(xué)法”;研究生教育;研究所

我國臺(tái)灣地區(qū)的研究生教育，于日據(jù)時(shí)期的臺(tái)北帝國大學(xué)時(shí)已開始培養(yǎng)博士。1945年，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，日本投降，臺(tái)灣回歸祖國懷抱，臺(tái)北帝國大學(xué)改名為臺(tái)灣大學(xué)，且繼續(xù)培育研究生。1949年底國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣地區(qū)，并在1950年代參照1940年代所定的教育法規(guī)基礎(chǔ)上，陸續(xù)在臺(tái)灣政治大學(xué)、臺(tái)灣“清華”大學(xué)、臺(tái)灣交通大學(xué)等校成立各種研究所，擴(kuò)大研究生教育，由是拉開了臺(tái)灣地區(qū)研究生教育發(fā)展的歷史帷幕。自此，臺(tái)灣地區(qū)研究生教育走過了近70年的歷程。學(xué)界關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)研究生教育已有一定的探討，較早關(guān)注此問題的成果，主要集中在1980年前后①及2013年②。但相對(duì)而言，既有研究臺(tái)灣地區(qū)研究生教育的文字，都是就當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問題展開討論，缺少對(duì)較長時(shí)間段的歷史審視。大陸學(xué)者對(duì)臺(tái)灣地區(qū)高教研究居多，對(duì)研究生教育的研究則主要集中在本世紀(jì)以來，而且大部分成果從宏觀的視角去概括分析研究生教育的特征、現(xiàn)狀或發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)然也有學(xué)者就臺(tái)灣地區(qū)研究生教育某一方面進(jìn)行探討。③綜合觀之，可以發(fā)現(xiàn)兩岸既有的學(xué)術(shù)成果，缺少從法律修正視角窺探或解析研究生教育整體變遷發(fā)展的研究。有鑒于此，本文在全面解讀歷年《“立法院”公報(bào)》及其他一手法規(guī)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，挖掘臺(tái)灣地區(qū)研究生教育的最上位法律“大學(xué)法”對(duì)研究生教育的規(guī)定和變革情形，企望從制度層面揭示臺(tái)灣地區(qū)研究生教育的變遷規(guī)律。

?一、“大學(xué)法”的制定與修正

臺(tái)灣地區(qū)與研究生教育相關(guān)的教育法律，主要是“大學(xué)法”“學(xué)位授予法”等以及它們的“施行細(xì)則”。“大學(xué)法”作為最上位的法律，從制度層面保障著研究生教育的有序發(fā)展。然而，在1948年“大學(xué)法”頒布之前，中國從清末才有了現(xiàn)代意義上教育法規(guī)的出臺(tái)，其后歷經(jīng)民國時(shí)期，一直到國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣地區(qū)之前，才演進(jìn)到“大學(xué)法”。其演變過程如下。

近代中國在維新變法時(shí)期創(chuàng)立了高等學(xué)府京師大學(xué)堂，出臺(tái)了《京師大學(xué)堂章程》，此可視為中國最早的高等教育法規(guī)或準(zhǔn)大學(xué)法。進(jìn)入民國后，中華民國臨時(shí)政府時(shí)期及隨后的北京國民政府，先后于1912年及1913年分別公布《大學(xué)令》與《大學(xué)規(guī)程》。[1]這些章程或法令，均發(fā)揮過如后來公布之“大學(xué)法”的作用，但均屬行政命令，修改手續(xù)簡單，內(nèi)容常常更張，與大學(xué)教育的改進(jìn)固然較為容易，然而對(duì)大學(xué)教育的規(guī)范不太穩(wěn)固。中國大學(xué)教育的真正立法，是南京國民政府于1929年出臺(tái)的《大學(xué)組織法》。該部《大學(xué)組織法》自1929年公布后，曾在1934年小規(guī)模修訂過一次，但是不久中國進(jìn)入全面抗戰(zhàn)，接著勝利復(fù)員，抗戰(zhàn)中大學(xué)教育又經(jīng)歷了一系列的變化，直到1949年底國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣地區(qū)，15年間再也未能亦無法修訂。1947年國民政府已感覺原法不甚切合實(shí)際，于是將《大學(xué)組織法》與《大學(xué)行政組織補(bǔ)充要點(diǎn)》加以合并，并在此基礎(chǔ)上修正成新的“大學(xué)法”，并于1948年正式頒布實(shí)施。[2]自此而后，直到2015年12月，“大學(xué)法”歷經(jīng)4次全文修正，9次部分修正，旨在適應(yīng)臺(tái)灣地區(qū)建設(shè)并配合社會(huì)變遷之實(shí)際需要，使大學(xué)教育不僅只限于量的發(fā)展，而且有助于質(zhì)的提升。[3]現(xiàn)將“大學(xué)法”修正歷程開列如下（見表1）。

綜覽上表所列關(guān)于“大學(xué)法”的13次修正，關(guān)于研究生教育內(nèi)容的修正主要集中于4次全文修正，即1972年、1982年、1994年和2005年，現(xiàn)將其歷史背景分述如下。

1949年底國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣地區(qū)后，從1950年代開始在美國的援助下，使戰(zhàn)后的通膨壓力受到控制，經(jīng)濟(jì)獲得初步穩(wěn)定。臺(tái)灣島內(nèi)實(shí)施土地改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活改善，人口不斷增加，各級(jí)學(xué)校升學(xué)人數(shù)年有增加，致使大專院校逐年擴(kuò)充或升格。[4]為了改善島內(nèi)學(xué)術(shù)環(huán)境，配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)用科學(xué)，避免人才外流，培育大專院校師資，政府決定全力增設(shè)各種研究所。[5]此時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)現(xiàn)1948年的“大學(xué)法”已不符現(xiàn)時(shí)實(shí)際需要，故于1972年全文修正“大學(xué)法”，對(duì)研究生教育三方面的內(nèi)容進(jìn)行了全新的規(guī)定，為其后的研究生教育提供了辦學(xué)指南。

自1970年代開始，因外在環(huán)境的變化，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)在政治和經(jīng)濟(jì)方面都呈現(xiàn)出大幅度的轉(zhuǎn)變。在政治上，不僅遭逢一連串的外交挫折，而且政治反對(duì)勢(shì)力崛起，使既往的統(tǒng)治權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)上，因兩次石油危機(jī)導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)萎縮而使島內(nèi)以外貿(mào)為主的經(jīng)濟(jì)體系受到影響。[6]臺(tái)灣當(dāng)局為適應(yīng)島內(nèi)外情勢(shì)，遂重視大學(xué)之研究功能，更加積極培育外交和科學(xué)技術(shù)復(fù)合型人才，并竭力推動(dòng)學(xué)術(shù)文化交流活動(dòng)，希冀擴(kuò)大臺(tái)灣的影響力。[7]為了使研究生教育更適應(yīng)此時(shí)的社會(huì)需要，教育主管部門于1980年再度著手“大學(xué)法”的修正，并于1982年頒布實(shí)施。

進(jìn)入1980年代后，臺(tái)灣地區(qū)先是1986年民進(jìn)黨成立，其后1987年蔣經(jīng)國宣布臺(tái)灣地區(qū)解除“戒嚴(yán)”，遂開放黨禁、報(bào)禁，使整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生很大的改變。在政治上，強(qiáng)人威權(quán)體制逐步松動(dòng)，結(jié)束一黨專政統(tǒng)治局面，進(jìn)入政黨競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)上，因長期保持出口部門的擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，民眾的基本民生問題得到適當(dāng)解決。[8]民眾開始將視野自家內(nèi)轉(zhuǎn)向社會(huì)，對(duì)高教的需求孔殷，要求改革大學(xué)教育制度，保障學(xué)術(shù)自由，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治。[9]是故在1988年，教育主管部門成立大學(xué)法修訂咨詢小組，廣泛征詢各界意見，并經(jīng)多次研議及參考?xì)W美國家之立法例，擬具大學(xué)法修正草案，以適應(yīng)大學(xué)教育發(fā)展之實(shí)際需要。[10]最終在1994年重新修正頒布“大學(xué)法”。

新舊世紀(jì)交替之際，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的顯著特征，是學(xué)科之間相互交叉、滲透，出現(xiàn)綜合化、整體化趨勢(shì)。這一發(fā)展大勢(shì)，要求研究生教育不僅要培養(yǎng)掌握某一學(xué)科背景的人才，而且要培養(yǎng)具有交叉學(xué)科、跨領(lǐng)域背景的復(fù)合型人才。[11]面對(duì)這種時(shí)代變局，臺(tái)灣地區(qū)研究生教育在這一時(shí)期改革的一個(gè)突出重點(diǎn)，就是注重克服專業(yè)過細(xì)，課程面狹窄的傾向，積極推行整合策略，努力發(fā)揮教育的整體功能。[12]由是從1998年起，臺(tái)灣當(dāng)局多次研議大學(xué)法修正草案，經(jīng)多方努力，終于在2005年完成草案，并于同年修正頒布實(shí)施。[13]

?二、“大學(xué)法”中研究生教育的修正

前文所揭臺(tái)灣地區(qū)“大學(xué)法”的4次全文修正中，關(guān)于研究生教育的內(nèi)容主要包括三個(gè)層面：研究所的設(shè)置條件;研究所所長出任資格、產(chǎn)生方式及任期;研究生入學(xué)資格、入學(xué)方式及修業(yè)年限④?，F(xiàn)將每個(gè)層面在4次全文修正中的變化分述如次。

（一）研究所的設(shè)置

目前臺(tái)灣地區(qū)研究生教育的培養(yǎng)場(chǎng)所主要有兩種：一是在大學(xué)或?qū)W院單獨(dú)設(shè)立的研究所，一是在大學(xué)的學(xué)系（department）⑤所開設(shè)的博士班和碩士班。但這樣的現(xiàn)狀經(jīng)歷了長期的演變歷程。1946年，時(shí)在大陸的國民政府公布《大學(xué)研究所暫行組織規(guī)程》，規(guī)定各研究所與學(xué)系打成一片。由此，建立了研究所與學(xué)系的關(guān)系，研究所的設(shè)置要直接和學(xué)系相關(guān)。1948年國民政府頒布的“大學(xué)法”，從制度上強(qiáng)化了這一理念，其第七條規(guī)定，大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院各學(xué)系，辦理完善成績優(yōu)良者，得設(shè)研究所，即研究所為學(xué)系之延伸。至此立定了戰(zhàn)后臺(tái)灣地區(qū)“大學(xué)法”修正中研究所設(shè)置的起點(diǎn)。

1949年底國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣地區(qū)后，考慮到為了讓政治大學(xué)、清華大學(xué)、交通大學(xué)等過去的公立名校在臺(tái)順利復(fù)校，以此更快更好地培養(yǎng)人才和師資，故而讓這些學(xué)校先行辦理研究所，再辦理大學(xué)部（包括學(xué)系）。后來不少高校受此影響，也在無大學(xué)部無學(xué)系基礎(chǔ)之上辦起了研究所。其中最突出者如中國文化學(xué)院，因?yàn)闉E設(shè)研究所而受到很多人詬病。[14]1965年，臺(tái)灣地區(qū)前教育主管部門負(fù)責(zé)人黃季陸倡議修正“大學(xué)法”，初擬修正大學(xué)法修正草案，嗣后經(jīng)閻振興、鐘皎光兩任負(fù)責(zé)人先后繼續(xù)研議，于1970年遞交“立法院”大學(xué)法修正草案。[15]在研究所設(shè)置方面，教育主管部門在草案中欲將前期著名大學(xué)直接設(shè)立研究所的歷史事實(shí)合法化，不僅學(xué)系辦理完善成績優(yōu)良者可設(shè)研究所，大學(xué)因?qū)嶋H需要也可單獨(dú)設(shè)立研究所。[16]但大部分立法委員認(rèn)為，過去名校先設(shè)研究所是一種特殊時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，不能讓立法來遷就歷史事實(shí)。[17]還有的立法委員認(rèn)為，從大學(xué)的組織系統(tǒng)看，是由學(xué)系而學(xué)院而研究所，所以“大學(xué)沒有系沒有院，何能設(shè)研究所！”[18]在綜合考量之后，臺(tái)灣當(dāng)局在1972年修正“大學(xué)法”時(shí)，從提高研究所的水準(zhǔn)出發(fā)，采取從嚴(yán)政策，繼承1948年“大學(xué)法”的規(guī)定，即研究所的設(shè)置須建立在學(xué)系基礎(chǔ)上，不能單設(shè)。

1980年教育主管部門在修正“大學(xué)法”時(shí)，經(jīng)先后廣泛征求社會(huì)及各大學(xué)校院意見，邀約學(xué)者專家及有關(guān)人員綜合研究，并邀約大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院校長、教務(wù)長及教師代表等分別舉行會(huì)議，反復(fù)修正，并于1982年初擬定大學(xué)法修正草案。[19]在研究所的設(shè)置方面，隨著前期研究生教育的發(fā)展，使研究所的設(shè)立和隸屬出現(xiàn)了問題。在設(shè)立方面，1972年“大學(xué)法”明文規(guī)定研究所為學(xué)系之延伸，其設(shè)立需以學(xué)系為基礎(chǔ)，但到1982年時(shí)，因前期學(xué)術(shù)之發(fā)展和新興學(xué)系逐漸產(chǎn)生，設(shè)立現(xiàn)狀出現(xiàn)如下三種情形：其一，有高校在沒有學(xué)系時(shí)先設(shè)研究所，如淡江大學(xué)的戰(zhàn)略研究所;[20]其二，有高校綜合多個(gè)學(xué)系設(shè)立研究所，課程也涵蓋多個(gè)學(xué)系，如環(huán)境科學(xué)研究所就綜合公共衛(wèi)生系、都市計(jì)劃系、生化系、水利工程系;其三，有高校為了方便利用圖書、設(shè)備及師資等，研究所和學(xué)系并列設(shè)立，如某師范大學(xué)的教育研究所和輔導(dǎo)咨商學(xué)系。在行政隸屬方面，有隸屬于學(xué)院的，亦有直接隸屬于校長的。[21]以上現(xiàn)象，顯然與原來?xiàng)l文之規(guī)定相違。臺(tái)灣當(dāng)局考慮到培養(yǎng)臺(tái)灣建設(shè)需要的復(fù)合型人才，研究所的研究范圍不能僅限于一個(gè)學(xué)系，應(yīng)鼓勵(lì)跨系研究，由幾個(gè)系合辦研究所?；谏鲜鲋T因，1982年“大學(xué)法”修正時(shí)，將研究所的設(shè)置以學(xué)系為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)院之隸屬，配合當(dāng)時(shí)研究所設(shè)置現(xiàn)狀及社會(huì)需要。

1986年，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)建會(huì)通過人力需求調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具有碩士學(xué)位人才最感缺乏，故而臺(tái)灣當(dāng)局宣布未來數(shù)年以發(fā)展研究所為重點(diǎn)。[22]研究生教育在發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)以下諸般現(xiàn)象：其一，學(xué)系師資雄厚，但經(jīng)費(fèi)不足，而研究所經(jīng)費(fèi)充裕，卻缺乏師資;其二，有高校因?yàn)槟承┰騿为?dú)設(shè)立研究所，但無相應(yīng)的學(xué)系。[23]在1994年“大學(xué)法”修正時(shí)，立法委員和教育主管部門負(fù)責(zé)人都堅(jiān)持，根據(jù)目前的現(xiàn)狀，臺(tái)灣未來研究生教育應(yīng)該淡化學(xué)系和研究所的界限，讓學(xué)系參與到研究生培養(yǎng)的隊(duì)伍中來，強(qiáng)調(diào)系所合一。即學(xué)系除了開設(shè)學(xué)士班之外，還可以開設(shè)與學(xué)系性質(zhì)相同或相近的碩士班、博士班。[24]這樣可以通用師資、設(shè)備，方便調(diào)動(dòng)人力物力。當(dāng)然，各個(gè)大學(xué)亦可因?qū)嶋H需要，在大學(xué)單獨(dú)設(shè)立研究所，并非硬性規(guī)定要設(shè)，而由大學(xué)自行規(guī)定。若設(shè)立，此研究所的性質(zhì)不能和學(xué)校的學(xué)系性質(zhì)重復(fù)或相近。在此情況下，為了配合大學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)未來各學(xué)校的實(shí)際需要，刪除“學(xué)院別”，以保留彈性。[25]進(jìn)入新世紀(jì)以后，2005年“大學(xué)法”修正時(shí)，延續(xù)了1994年“大學(xué)法”對(duì)于研究所設(shè)置的規(guī)定。但為了因應(yīng)科技整合的趨勢(shì)，在研究生教育中引入學(xué)程⑥制度，研究所可設(shè)學(xué)分學(xué)程和學(xué)位學(xué)程。這一規(guī)定延續(xù)至今，作為當(dāng)今臺(tái)灣地區(qū)研究生教育研究所設(shè)置的條件之一，它對(duì)于研究生教育的數(shù)量增長、質(zhì)量保證、專業(yè)調(diào)整等方面發(fā)揮著根本性的影響。

（二）研究所主管的任命

作為研究生教育的學(xué)術(shù)行政主管，研究所的所長是研究所管理、運(yùn)行等各方面的核心人物。在“大學(xué)法”中，對(duì)于所長任命的規(guī)定有三個(gè)方面，即出任資格、產(chǎn)生方式和任期。其在每次“大學(xué)法”的修正變化，與研究所設(shè)置條件的變化一脈相承。現(xiàn)將每個(gè)方面的修正情形分述如下。

1.所長出任資格

1972年“大學(xué)法”規(guī)定，研究所為學(xué)系之延伸，故而此時(shí)所長的出任資格為本學(xué)系主任或本學(xué)系的教授。[26]1982年，研究所設(shè)置條件放寬到學(xué)院，且在研究范圍方面研究所不必與學(xué)系相一致，可以跨系，所以此時(shí)所長的出任資格亦調(diào)整修正為相關(guān)學(xué)系主任或教授。[27]1994年，強(qiáng)調(diào)系所合一，“大學(xué)法”規(guī)定學(xué)系可開設(shè)碩士班和博士班，大學(xué)或?qū)W院亦得單獨(dú)設(shè)置研究所。這種獨(dú)立的研究所，其所長由該所教授兼任。⑦2005年，“大學(xué)法”再次修正，放寬大學(xué)學(xué)術(shù)主管聘任資格，研究所所長可由副教授或教授職稱者中選出;且為了推動(dòng)大學(xué)全球化，延攬海外人才，增訂不涉及臺(tái)灣機(jī)密的學(xué)術(shù)主管，可以由外國籍教師擔(dān)任。[28]所長資格的修正，使更多有能力而資歷尚不夠的副教授級(jí)教師也有機(jī)會(huì)主管研究生教育，甚至外籍教師也被允許擔(dān)任所長，以便攬才島外。

2.所長產(chǎn)生方式

臺(tái)灣地區(qū)研究所所長的產(chǎn)生方式，主要有三種：其一為校長聘請(qǐng)，其二為院長商請(qǐng)校長聘請(qǐng)，其三為教授按照學(xué)校組織規(guī)程互選后推報(bào)校長聘請(qǐng)。1949年時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)最初新設(shè)立的研究所是過去大學(xué)在臺(tái)復(fù)校所設(shè)。其時(shí)的負(fù)責(zé)人，由院長或系主任擔(dān)任，稱為研究所主任，由校長直接聘請(qǐng)。事實(shí)上，政大復(fù)校時(shí)初設(shè)四所，已非由主管部門領(lǐng)導(dǎo)人或行政院長決定所長人選，而是直接上報(bào)蔣介石。[29]1972年“大學(xué)法”修正，刪除“研究所主任”，改為“所長”，仍由校長直接聘任，以體現(xiàn)其時(shí)教育主管部門對(duì)研究生教育的管控。

隨著社會(huì)的發(fā)展，既往所長由校長直接聘請(qǐng)的方式帶來不少弊端，易造成校長在決策中的專制和獨(dú)斷，而且由于各系有不同的人際關(guān)系之集團(tuán)，也易造成不正常的學(xué)閥現(xiàn)象。隨著臺(tái)灣地區(qū)研究所及其所長數(shù)量的增多，行政會(huì)議越來越難以舉行，導(dǎo)致行政系統(tǒng)效率低下，所長產(chǎn)生方式不改不行。此外，1982年“大學(xué)法”已將研究所的設(shè)置條件放寬到學(xué)院，為了因應(yīng)此舉，并保持行政上的統(tǒng)一，[30]遂將研究所負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式改為由院長商請(qǐng)校長聘任為宜。[31]1994年“大學(xué)法”修正時(shí)，在研究所的設(shè)置上強(qiáng)調(diào)系所合一、科技整合，大學(xué)亦單獨(dú)設(shè)研究所。為了更好的適應(yīng)學(xué)校的個(gè)別需要，使推選出來的行政主管更能對(duì)全體師生負(fù)責(zé)，符合“大學(xué)自治”之民主原則，[32]于是將研究所所長的產(chǎn)生方式修改為：“由各院、系、所依該校組織規(guī)程規(guī)定之程序，就教授中選出，報(bào)請(qǐng)校長聘請(qǐng)兼任之?！盵33]換言之，此種方式乃所長實(shí)由所內(nèi)專任教師相互推選。這一規(guī)定使研究生教育的行政組織變得民主化，對(duì)研究生教育管理的規(guī)范化產(chǎn)生重要影響，一直延續(xù)至今，作為臺(tái)灣各校選舉所長的法理依據(jù)。

3.所長任期制

1948年實(shí)施的“大學(xué)法”，對(duì)研究所所長的任期沒有任何規(guī)定，故而在實(shí)際上也就潛存著任期“終身制”。但終身制易造成研究所派系林立，行政學(xué)閥化現(xiàn)象。[34]相反，任期制有利于年輕一代有機(jī)會(huì)出頭，使研究所保持煥發(fā)的朝氣，充滿新的活力，杜絕倖進(jìn)之徒進(jìn)入鉆營而妨礙教育的發(fā)展，這是教育行政上的革新與進(jìn)步。[35]1972年修正后的“大學(xué)法”規(guī)定，各研究所所長均應(yīng)采取“任期制”。關(guān)于任期的年限和連任次數(shù)則在其子法“大學(xué)規(guī)程”（1994年之前）和“大學(xué)法施行細(xì)則”（1994年之后）中。1972年，規(guī)定所長任期均為三年，必要時(shí)可連任一次。[36]自此之后，1982年、1994年、2005年這三次“大學(xué)法”修正時(shí)，一直保持這種任期制，并持續(xù)至今。只是在1984年的“大學(xué)規(guī)程”中，增加規(guī)定了所長年齡“以不超過六十五歲為限”。[37]修法對(duì)于所長從無任期制到有任期制，以及任期次數(shù)和年齡的規(guī)定，保障了所長的質(zhì)量，為研究生教育和管理注入新的活力。

（三）研究生入學(xué)資格

1934年國民政府出臺(tái)的《大學(xué)研究院暫行組織規(guī)程》，在規(guī)定招收研究生方面，以各大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生經(jīng)公開考試及格者為限，并不得限于本校畢業(yè)生。[38]1946年訂立的《大學(xué)研究所組織規(guī)程》，延續(xù)這一規(guī)定未變。1949年底，國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣地區(qū)后，在研究生招生方面亦延續(xù)該項(xiàng)規(guī)定。1972年修正的“大學(xué)法”規(guī)定，研究生的入學(xué)資格為大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院有學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生，而且要通過研究生招生的公開考試。[39]此種嚴(yán)格的入學(xué)條件是可以保證研究生的質(zhì)量，但在客觀上也會(huì)阻礙另一部分條件不夠而潛質(zhì)有余的人脫穎而出，造成教育的某種不公平。1981年2月，臺(tái)中青年學(xué)子石朝錠向“立法院”遞交請(qǐng)?jiān)笗?，?qǐng)求放寬報(bào)考研究所入學(xué)條件，增加“同等學(xué)力者”。[40]針對(duì)此案，當(dāng)時(shí)教育主管部門負(fù)責(zé)人朱匯森亦認(rèn)為，現(xiàn)行的“大學(xué)法”將研究所入學(xué)考試之報(bào)考資格限制為大學(xué)畢業(yè)，規(guī)定太嚴(yán)且缺乏彈性，而且前美、日各國研究所均已規(guī)定同等學(xué)力者得以報(bào)考，教育主管部門基于為臺(tái)灣培育人才并鼓勵(lì)青年學(xué)子進(jìn)修之觀點(diǎn)，表示對(duì)該請(qǐng)?jiān)赴纲澇?。[41]立法委員們認(rèn)為：其一，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣升學(xué)主義及文憑主義盛行，此案修正通過，可增加青年進(jìn)修途徑，對(duì)于革除升學(xué)主義及文憑主義流弊將有莫大助益;其二，臺(tái)灣各級(jí)學(xué)校入學(xué)考試均準(zhǔn)許以同等學(xué)力報(bào)考，唯獨(dú)研究所不得以同等學(xué)力報(bào)考，此一規(guī)定顯然不妥;其三，放寬研究所對(duì)入讀者的限制，足以鼓勵(lì)青年學(xué)子進(jìn)修途徑，并為臺(tái)灣地區(qū)開發(fā)培育人才。因仍須經(jīng)考試，且有錄取名額之限制，當(dāng)不致降低研究所之水準(zhǔn)。[42]鑒于上述諸般事實(shí)，臺(tái)灣教育主管部門在1982年的“大學(xué)法”修正時(shí)，增加了具有同等學(xué)力者可以報(bào)考研究所的字樣。同時(shí)，為了防止招生浮濫，于1983年4月又發(fā)布了“報(bào)考大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院研究所同等學(xué)力之標(biāo)準(zhǔn)及辦法”，以確保研究所的招生水準(zhǔn)。

為了更好的建立制度，培植人才，在接下來的“大學(xué)法”修正中，除繼續(xù)保持同等學(xué)力可報(bào)考研究所外，還放寬到博士研究生招生。如1994年“大學(xué)法”修正時(shí)，就增列了同等學(xué)力報(bào)考研究所博士班之規(guī)定。[43]研究生的入學(xué)資格的放寬，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)研究生教育產(chǎn)生兩方面明顯而重要的影響：一方面，臺(tái)灣地區(qū)逐漸建立起“不拘一格”的研究生招生制度，促使不同類型的高層次人才涌現(xiàn);另一方面，不同起點(diǎn)的學(xué)生均有機(jī)會(huì)進(jìn)入研究生教育機(jī)構(gòu)，通過接受高層次的教育而實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的夢(mèng)想，教育公平性不斷加強(qiáng)。

?三、“大學(xué)法”修正對(duì)研究生教育發(fā)展的影響

臺(tái)灣地區(qū)“大學(xué)法”在1948年頒布后，正式從制度層面上確立了戰(zhàn)后該地區(qū)研究生教育發(fā)展的基礎(chǔ)。此舉為1949年底國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣地區(qū)后，在戰(zhàn)亂的環(huán)境中，通過研究生教育較快地培植人才提供了制度保障，亦為臺(tái)灣戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)起飛、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從此，“大學(xué)法”作為臺(tái)灣地區(qū)推進(jìn)包括研究生培養(yǎng)在內(nèi)的高教事業(yè)教育法案的“火車頭”，從制度層面保障著研究生教育的有序發(fā)展。縱觀4次全文修正過程，首先，“大學(xué)法”的修正其實(shí)質(zhì)為一種教育制度的變革，修正過程具有自身的特點(diǎn);其次，“大學(xué)法”每次的修正結(jié)果對(duì)研究生教育產(chǎn)生正面影響的同時(shí)，也造成了一些意想不到的負(fù)面效果。

作為一種制度變革，“大學(xué)法”的修正有以下特點(diǎn)。第一，從背景來看，“大學(xué)法”中對(duì)研究生教育內(nèi)容的修正目的，都與當(dāng)時(shí)臺(tái)灣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化方向一致，符合教育制度是一種歷史產(chǎn)物的客觀規(guī)律，顯示教育制度是隨著外界環(huán)境的變化而變革。第二，從“大學(xué)法”對(duì)研究生教育內(nèi)容修正的時(shí)間跨度來看，全文修正排除特殊時(shí)期1948至1972這個(gè)時(shí)間段，之后從1972至1982，1982至1994，1994至2005，基本上都是每10年左右進(jìn)行一次全文修正。穩(wěn)定性是制度的重要特點(diǎn)，“過多的連續(xù)不斷的教育制度變革勢(shì)必扼殺制度變革，因?yàn)檫@樣做不能給現(xiàn)有教育制度留有吸收新思想和使所有有關(guān)方面都能參與教育制度變革過程的必要時(shí)間”。[44]正是這種較為固定而穩(wěn)定的修正頻率，保障著研究生教育的規(guī)律正常運(yùn)行。第三，從每次“大學(xué)法”提案⑧來源來看，1972年僅僅是臺(tái)灣地區(qū)三任教育主管部門負(fù)責(zé)人提交“立法院”草案，1982年有民眾請(qǐng)?jiān)赴福ㄅ_(tái)中青年學(xué)子石朝錠）和“行政院”提案，1994年有立法委員提案（如林時(shí)機(jī)等三十三人、謝長廷等二十二人）以及“行政院”提案。由中可發(fā)現(xiàn)提案的來源日益多樣化，彰顯出臺(tái)灣當(dāng)局在修正“大學(xué)法”時(shí)較為重視民意代表、社會(huì)輿論、學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)、專家學(xué)者以及立法委員的聲音。第四，從修正的研究生教育內(nèi)容自身來看，三個(gè)部分之間不是單獨(dú)割裂的，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是一個(gè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程?！罢睓?quán)力的逐漸下放，研究所設(shè)置條件的變化連帶導(dǎo)致行政主管的產(chǎn)生方式、資格等的變動(dòng)。

“大學(xué)法”的修正結(jié)果，對(duì)于研究生教育的發(fā)展發(fā)生著正負(fù)兩方面的影響。從正面來講，第一，研究所設(shè)置條件的逐漸放寬，為研究生教育的量的逐年擴(kuò)充奠定了基礎(chǔ)。1972年時(shí)研究所建立必須在學(xué)系基礎(chǔ)之上，1982年隸屬于學(xué)院，1994年強(qiáng)調(diào)系所合一，學(xué)系和大學(xué)均可設(shè)置研究所，所以1994至2005年這個(gè)階段研究所數(shù)的平均每年增長率為13.30%，為歷年中最高，可以說與研究所設(shè)置條件的放寬有關(guān)。第二，研究所所長產(chǎn)生方式的變化，體現(xiàn)了1990年代以后臺(tái)灣地區(qū)開始強(qiáng)調(diào)大學(xué)自治、教授治校和同儕選舉的民主精神。所長主管資格以及任期制的施行，有利于更多年輕有為的教師施展才華，為研究所注入新鮮血液。第三，研究生入學(xué)資格的放寬，促使臺(tái)灣地區(qū)研究生教育的大門更為開放，對(duì)有志于入學(xué)者，將不致永遠(yuǎn)被摒棄于黌舍院墻之外。1949年時(shí)，全臺(tái)灣地區(qū)只有4所研究所;1950年時(shí)，全臺(tái)只有5位研究生，其中3位為文學(xué)專業(yè)，2位為農(nóng)業(yè)專業(yè);[45]而到2017年時(shí)，全臺(tái)研究所數(shù)為3600所，[46]在校碩士研究生人數(shù)為1768783人，[47]專業(yè)增至27類。[48]近70年來臺(tái)灣地區(qū)研究生教育，不僅自身在質(zhì)和量方面都得到了很大的提高，而且為臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)培育了各方面的高級(jí)人才，是推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?。不得不說，背后制度的保障很重要。近代崛起的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，“制度是重要的，制度會(huì)影響效率”。教育發(fā)展與進(jìn)步背后的核心機(jī)制，無疑是教育制度的變遷。[49]

萬物皆有兩面?！按髮W(xué)法”的修正在促進(jìn)臺(tái)灣研究生教育發(fā)展的同時(shí)，也帶來一些負(fù)面或消極的影響。研究所設(shè)置條件放寬后，導(dǎo)致系所增多，出現(xiàn)招生浮濫，學(xué)生素質(zhì)部分下降，使之前“鳳毛麟角”的碩博士研究生，在這種擴(kuò)招的情況下，變得如“過江之鯽”，造成供需失調(diào)，學(xué)歷貶值，就業(yè)率下降，甚至出現(xiàn)“流浪博士”。早期所長由校長直接聘請(qǐng)，享有實(shí)權(quán)，易于展現(xiàn)抱負(fù)，發(fā)揮學(xué)校特色。目前，由于所長按照各校組織規(guī)程從所內(nèi)副教授或教授中選出，送請(qǐng)校長聘任之，此舉固可反映民主和民意，但是現(xiàn)實(shí)情況是所長更多擔(dān)任一種服務(wù)的角色。對(duì)此，不少理工類科教授都不太愿意接任;且所長被選出后，一切所務(wù)行政都要所長一人承擔(dān)，常常出現(xiàn)其他教授袖手旁觀的情形，因而無形中給所長帶來壓力，于是教授們接任所長意愿多不積極，大家視當(dāng)所長如當(dāng)值日生，硬著頭皮做一任就再也無心連任。研究生入學(xué)條件放寬后，部分私校當(dāng)面臨生源減少、招生壓力時(shí)而降低進(jìn)出標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)徇私舞弊，投機(jī)取巧，以致很難選拔到真正的學(xué)術(shù)人才。這些都是原本制度改革時(shí)未曾考慮到或已想到而未加防范的后遺癥，也是現(xiàn)存制度所產(chǎn)生的非意圖性后果和無效率現(xiàn)象，而這又確確實(shí)實(shí)反映了來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷的影響。

（感謝臺(tái)灣師范大學(xué)教育系周愚文教授在本文寫作過程中提供的建議。）

注釋：

①呂俊甫：《臺(tái)灣各大學(xué)研究所現(xiàn)行教育設(shè)施之調(diào)查研究》（《東方雜志》1967年第5期）;劉安彥：《談研究所教育》（《師友月刊》1973年第77期）;張玉法：《論研究所教育應(yīng)從制度上謀求改進(jìn)》（《教育資料文摘》第3卷1979年第4期）;盧志遠(yuǎn)：《如何改進(jìn)臺(tái)灣研究所教育？》（《人文與社會(huì)》1979年第2期）;劉廣定：《支持大學(xué)的研究所》（《教育資料文摘》第3卷1979年第4期）;李本京：《談臺(tái)灣研究所教育應(yīng)走的方向》（載何福田主編《大學(xué)教育論文集》，臺(tái)北：淡江大學(xué)教育研究中心1985年版）;鐘金湯：《檢討研究所教育的理念》（《中國論壇》第21卷1986年第248期）;袁易：《研究所教育的新挑戰(zhàn)》（《自由青年》第61卷1979年第4期）;陳正昌：《研究所教育之發(fā)展及其問題》（《現(xiàn)代教育》1993年第31期）;孫志麟：《臺(tái)灣地區(qū)研究所教育發(fā)展策略之探討》（《教育研究資訊》第2卷1994年第4期）;郭添財(cái)：《臺(tái)灣研究所教育的現(xiàn)況與發(fā)展》（《師友月刊》1994年第323期）;鄭經(jīng)文、張鳴珊：《臺(tái)灣研究所教育集中化現(xiàn)象研究》（《嘉南學(xué)報(bào)》2006年第32期）。

②楊宏琪：《“將才”還是“匠才”？論臺(tái)灣研究所教育的終極目標(biāo)》;楊國德：《從加深加廣來提升研究所的質(zhì)與量》;林永豐：《從量變到質(zhì)變：研究所教育的普及和轉(zhuǎn)型》;楊美雪：《淺談研究所的目標(biāo)與達(dá)成》;方永泉：《重思研究所教育的本質(zhì)》;許銘津：《研究所的質(zhì)與量-帶領(lǐng)研究生的感想》;李大偉：《研究所的質(zhì)與量》;黃鴻文：《研究生素質(zhì)真的比較差？》;巫淑華：《研究生的招收：量與質(zhì)的考量》;卓文君：《我對(duì)當(dāng)今研究所教育品質(zhì)的隱憂與建議》;林宜穎：《美國研究生教育及其對(duì)臺(tái)灣研究生教育的啟示》;邱瓊慧：《誰該為現(xiàn)在的研究所現(xiàn)象負(fù)責(zé)？》;翁福元：《學(xué)術(shù)精品店或知識(shí)大賣場(chǎng)：臺(tái)灣當(dāng)前研究所教育品質(zhì)的觀察》。前列諸文均收錄于《臺(tái)灣教育評(píng)論月刊》第2卷2013年第3期。

③青覺、陳良偉：《現(xiàn)階段臺(tái)灣研究生教育探析》（《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第6期）;左成：《臺(tái)灣體育專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)》（《體育學(xué)刊》2007年第6期）;廖湘陽：《臺(tái)灣技職校院研究生教育發(fā)展分析》（《高等教育研究》第34卷2013年第10期）;肖聰：《臺(tái)灣研究生就業(yè)問題及經(jīng)驗(yàn)借鑒》（《教育與經(jīng)濟(jì)》2015年第6期）;吳開俊、陳細(xì)娣：《臺(tái)灣綜合類公立高校碩士生學(xué)費(fèi)與資助問題探析》（《學(xué)位與研究生教育》2015年第5期）;王靖：《臺(tái)灣研究生教育結(jié)構(gòu)的演變及其特征分析》（《學(xué)位與研究生教育》2016年第1期）;李家新、湯俊偉：《臺(tái)灣地區(qū)研究生教育質(zhì)量保障體系的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)》（《學(xué)位與研究生教育》2018年第9期）。

④1994年之前，對(duì)“入學(xué)方式”和“修業(yè)年限”兩項(xiàng)的規(guī)定，都在“大學(xué)法”的子法“大學(xué)規(guī)程”中，其后上升到“大學(xué)法”，成為其中具體條目。而“入學(xué)資格”的規(guī)定一直在“大學(xué)法”文本之內(nèi)，故而限于篇幅，本文只討論“入學(xué)資格”。

⑤“學(xué)系”是臺(tái)灣高等學(xué)校教學(xué)與研究的基本單位，其實(shí)質(zhì)和大陸地區(qū)的“專業(yè)”相近。

⑥學(xué)程（program）為藉于系所課程與科目之間的一種彈性課程組合或教學(xué)組織。也就是說，可以在某種教育目標(biāo)之下，將系所現(xiàn)有的科目，其性質(zhì)接近或彼此相關(guān)的科目加以整合，有系統(tǒng)的組織成具有特別教育目的之學(xué)程，以供學(xué)生修習(xí)（數(shù)據(jù)來源：臺(tái)灣師范大學(xué)教務(wù)處（2017-09-10）[2018-01-22].http：//www.aa.ntnu.edu.tw/6intro/super_pages.php？ID=6intro6）。

⑦當(dāng)時(shí)也有個(gè)別副教授擔(dān)任所長，如黃昆輝在1973年8月為副教授時(shí)，即兼任臺(tái)灣師范大學(xué)教育研究所所長，1974年8月才升為教授。其時(shí)規(guī)定只有教授才可出任所長，但是事實(shí)上已有副教授擔(dān)任，如有教授資格當(dāng)然更好（參見黃昆輝口述，魏柔宜撰文：誠的力量：黃昆輝八十憶往[M].臺(tái)北：遠(yuǎn)流出版公司，2015：345-346）。

⑧所謂提案即是提出法律案，立法提案是立法過程的第一步。臺(tái)灣地區(qū)可以提出法律案的機(jī)關(guān)或主體包括：行政院、考試院、監(jiān)察院、司法院、立法委員及臺(tái)灣同胞請(qǐng)?jiān)浮?/p>

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[4][15]教育年鑒編纂委員會(huì).“中華民國”第四次教育年鑒[M].臺(tái)北：臺(tái)灣教育主管部門，1974：708-709.

[5]“臺(tái)灣省議會(huì)第三屆第五次定期大會(huì)記錄”（1965年），臺(tái)灣省議會(huì)史料總庫藏：“提案議員提案教育”，典藏號(hào)003-03-05OA-01-5-3-05-05273，檔案號(hào)教字第5008號(hào)。

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[8]林鐘雄.臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十年[M].臺(tái)北：自立晚報(bào)社文化出版部，1987：100-103.

[9]Wang，L.-Y.What Accounted for the Availability of Higher Education in Taiwan Over Time？[D].Unpublished Doctoral Dissertation，Harvard University，Cambridge.1998：136-137。轉(zhuǎn)引自周愚文.師大與臺(tái)灣教育[M].臺(tái)北：臺(tái)灣師范大學(xué)出版中心，2016：116.

[10][22]教育年鑒編纂委員會(huì)編.第六次“中華民國”教育年鑒[M].臺(tái)北：正中書局，1996：1355，1417.

[11]（臺(tái)北）“立法院”.“立法院”第六屆第二會(huì)期教育及文化委員會(huì)第五次全體委員會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，2005，94（51）：39-45.

[12]張寶蓉.臺(tái)灣高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整研究：勞動(dòng)力市場(chǎng)的視角[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2011：253.

[13]（臺(tái)北）“立法院”.“立法院”議案關(guān)系文書院總第八七○號(hào)政府提案第10149號(hào)[J].“立法院”公報(bào)，2005：1-4.

[14][18]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)第二十八次聯(lián)席會(huì)議記錄（第四十七會(huì)期）[J].“立法院”公報(bào)，1970，60（73）：1-8.

[16]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)第三次聯(lián)席會(huì)議記錄（第四十六會(huì)期）[J].“立法院”公報(bào)，1970，59（85）：1-8.

[17]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)第二次聯(lián)席會(huì)議記錄（第四十六會(huì)期）[J].“立法院”公報(bào)，1970，59（83）：1-10.

[20]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)審查行政院函請(qǐng)審議“大學(xué)法修正草案”案第六次聯(lián)席會(huì)議記錄（第六十九會(huì)期）[J].“立法院”公報(bào)，1982，71（89）：69-77.

[21]（臺(tái)北）“立法院”.教育、法制兩委員會(huì)審查行政院函請(qǐng)審議“大學(xué)法修正草案”案第一次聯(lián)席會(huì)議記錄（第六十九會(huì)期）[J].“立法院”公報(bào)，1982，71（68）：19-32.（臺(tái)北）“立法院”.“立法院”議案關(guān)系文書院總第八七○號(hào)政府提案第二一五○號(hào)[J].“立法院”公報(bào)，1982：1-15.

[23]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)并案審查院會(huì)交付審查委員林時(shí)機(jī)等三十三人所提“大學(xué)法部分條文修正草案”與行政院函請(qǐng)審議“大學(xué)法修正草案”重付審查案及委員謝長廷等二十二人擬具“大學(xué)法修正草案”第六次聯(lián)席會(huì)議（第八十六會(huì)期）[J].“立法院”公報(bào)，1990，80（60）：56-59.

[24]臺(tái)灣高等教育司編印.高等教育法規(guī)選輯[M].臺(tái)北：高等教育司，1997：11.

[25]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)報(bào)告并案審查委員林時(shí)機(jī)等三十三人所提“大學(xué)法部分條文修正草案”及行政院函請(qǐng)審議“大學(xué)法修正草案”案[J].“立法院”公報(bào)，1990，79（78）：45-46.

[26][36][39]臺(tái)灣高等教育司.高等教育法規(guī)選輯[M].臺(tái)北：高等教育司，1978：1-2，8-9，11.

[27][37]臺(tái)灣高等教育司.高等教育法規(guī)選輯[M].臺(tái)北：高等教育司，1985：2，8.

[28]（臺(tái)北）“立法院”.“立法院”議案關(guān)系文書院總第870號(hào)政府提案第10149號(hào)[J].臺(tái)北：“立法院”公報(bào)，2005：2-3.

[29]周愚文.蔣中正與臺(tái)灣教育文化發(fā)展[M].臺(tái)北：中正紀(jì)念堂管理處，2014：37-81.

[30]（臺(tái)北）“立法院”.大學(xué)法修正草案審查修正案二讀會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，1982，71（54）：75-76.

[31]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)審查行政院函請(qǐng)審議“大學(xué)法修正草案”第六次聯(lián)席會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，1982，71（89）：76.

[32]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)報(bào)告并案審查委員林時(shí)機(jī)等三十三人擬具“大學(xué)法部分條文修正草案”、行政院函請(qǐng)審議“大學(xué)法修正草案”及委員謝長廷等二十二人擬具“大學(xué)法修正草案”案第二次會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，1992，82（46）：93-94.

[33]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)聯(lián)席審查本院委員林時(shí)機(jī)等三十三人所提“大學(xué)法部分條文修正草案”暨并案審查行政院函請(qǐng)審議“大學(xué)法修正草案”案第八次會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，1989，79（2）：90.

[34]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)第三十次聯(lián)席會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，1970，60（98）：52.

[35]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)第一次聯(lián)席會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，1970，59（80）：1-7.

[38]宋恩榮，章咸.中華民國教育法規(guī)選編[M].修訂本.南京：江蘇教育出版社，2005：400.

[40]（臺(tái)北）“立法院”.議案關(guān)系文書院總第870號(hào)人民請(qǐng)?jiān)赴傅谌甙颂?hào)[M].臺(tái)北：“立法院”，1981：103-108.

[41]（臺(tái)北）“立法院”.議案關(guān)系文書院總第870號(hào)人民請(qǐng)?jiān)赴傅谌甙颂?hào)之一[M].臺(tái)北：“立法院”，1981：206.

[42]（臺(tái)北）“立法院”.教育法制兩委員會(huì)審查院會(huì)交付審查“石朝錠請(qǐng)?jiān)笗鵀檎?qǐng)修改大學(xué)法第三十四條第二項(xiàng)成為議案”案第一次聯(lián)席會(huì)議記錄[J].“立法院”公報(bào)，1981，71（22）：114.

[43]（臺(tái)北）“立法院”.議案關(guān)系文書院總第870號(hào)委員政府提案388、425、3457號(hào)之2[M].臺(tái)北：“立法院”，1992：158.

[44]李江源.論教育制度變革[J].清華大學(xué)教育研究，2011，32（4）：47-53.

[45]教育年鑒編纂委員會(huì)編.第三次中國教育年鑒[M].臺(tái)北：正中書局，1957：1190，516-517.

[46][47][48]臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)處編.“中華民國”教育統(tǒng)計(jì)（2018）[M].臺(tái)北：教育主管部門，2018：150，155-156，156.

[49]田正平，李江源.教育制度變遷與中國教育現(xiàn)代化進(jìn)程[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2002，20（1）：39-51.

（責(zé)任編輯 賴佳）