何斌

摘 要：近幾年，中央財(cái)政對(duì)高等教育投入力度持續(xù)增加，中央改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)、雙一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等專項(xiàng)投入，都形成較多固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是數(shù)量多、品目雜、使用分散、價(jià)值高，如何利用信息化手段將資產(chǎn)管理全生命周期實(shí)現(xiàn)線上管理，達(dá)到資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)，避免國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)和流失，提高資產(chǎn)管理效能，為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展提供資產(chǎn)保障，成為許多高校需要解決的問(wèn)題，本文以某行業(yè)高校為例，通過(guò)資產(chǎn)信息化重建，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升了固定資產(chǎn)管理效能。

關(guān)鍵詞：行業(yè)高校;固定資產(chǎn)管理;信息化建設(shè)

一、某行業(yè)高?；厩闆r

某行業(yè)高校是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的具有高等學(xué)歷教育招生資格的全日制普通高等學(xué)校，直屬于中華人民共和國(guó)海關(guān)總署。學(xué)校有五個(gè)教學(xué)系（部），設(shè)置了海關(guān)管理、物流管理、審計(jì)學(xué)、國(guó)際商務(wù)、稅收學(xué)、法學(xué)、英語(yǔ)等7個(gè)本科專業(yè)和稅務(wù)碩士專業(yè)，涵蓋管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)等4個(gè)學(xué)科門類，在校學(xué)校約2，200人。學(xué)校同時(shí)承擔(dān)海關(guān)系統(tǒng)中高級(jí)干部繼續(xù)教育、知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等任務(wù);并根據(jù)世界海關(guān)組織（WCO）的分工和亞太區(qū)域國(guó)家和地區(qū)的要求，逐步承擔(dān)該區(qū)域海關(guān)人員培訓(xùn)任務(wù)，履行相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。

學(xué)校固定資產(chǎn)存量約5.6億元，共計(jì)有5萬(wàn)余件資產(chǎn)，近五年固定資產(chǎn)教學(xué)設(shè)備投入近5，000萬(wàn)元。目前，上海海關(guān)固定資產(chǎn)系統(tǒng)一期建設(shè)已于2013年正式上線，經(jīng)過(guò)3年來(lái)的不斷磨合與調(diào)整，設(shè)備申領(lǐng)、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備報(bào)賬等功能均已在系統(tǒng)中記錄大量有效數(shù)據(jù)，提高了高效節(jié)約化管理的水平，降低了統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了人工統(tǒng)計(jì)的差錯(cuò)率。但是，隨著信息化水平的不斷提高，一期系統(tǒng)申領(lǐng)、申購(gòu)、報(bào)賬、卡片管理等各信息模塊間數(shù)據(jù)雖有關(guān)聯(lián)，但模塊與模塊間沒能形成一個(gè)統(tǒng)一、有效的聯(lián)合體，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，而且現(xiàn)有的設(shè)計(jì)較為粗糙，不夠友好，用戶體驗(yàn)較差。因此，盡快啟動(dòng)信息平臺(tái)二期工程建設(shè)，按照新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一認(rèn)證要求，在整合繼承原有相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和功能的基礎(chǔ)上，全新開發(fā)設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，已成為學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)二期的開發(fā)設(shè)計(jì)充分考慮當(dāng)前學(xué)校資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)物資產(chǎn)種類多、范圍廣、數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確性高等管理特點(diǎn)，合理利用科技手段，本著操作簡(jiǎn)便、界面友好、運(yùn)行穩(wěn)定、流程嚴(yán)密、擴(kuò)展性好、安全性高、兼容性強(qiáng)、高效決策等原則組織實(shí)施。最終實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：采用純B/S架構(gòu)，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享，降低實(shí)施維護(hù)成本;完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)從現(xiàn)有資產(chǎn)系統(tǒng)中遷移到新系統(tǒng)中;與海關(guān)總署資產(chǎn)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)對(duì)賬功能;實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從新建到報(bào)廢全過(guò)程的監(jiān)管，全面掌握每件設(shè)備的各節(jié)點(diǎn)情況;并在系統(tǒng)中保留資產(chǎn)的所有操作記錄，并可查詢;實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)二維碼管理，相關(guān)二維碼標(biāo)簽等功能的升級(jí);在資產(chǎn)分類上新增與海關(guān)目錄映射關(guān)系，即每條資產(chǎn)，包括教育分類、教育大類、財(cái)政分類、財(cái)政大類、海關(guān)目錄;實(shí)現(xiàn)與校內(nèi)網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，滿足單點(diǎn)登錄要求;實(shí)現(xiàn)與校內(nèi)郵件系統(tǒng)對(duì)接，滿足在資產(chǎn)管理軟件中進(jìn)行郵件催辦;實(shí)現(xiàn)與辦事大廳對(duì)接，滿足資產(chǎn)相關(guān)審批手續(xù)在網(wǎng)上辦事大廳流轉(zhuǎn)，并將結(jié)果反饋至固定資產(chǎn)平臺(tái);實(shí)現(xiàn)各類統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，并支持?jǐn)?shù)據(jù)、圖表導(dǎo)出，支持打印，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持;對(duì)教師使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買科研儀器設(shè)備驗(yàn)收進(jìn)行流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，教師少跑腿”工作目標(biāo);實(shí)現(xiàn)財(cái)政部、國(guó)管局、教育部等要求的各類信息報(bào)表自動(dòng)生成;資產(chǎn)各業(yè)務(wù)流程可以靈活配置;實(shí)現(xiàn)個(gè)人名下資產(chǎn)查詢及掃描資產(chǎn)“二維碼”標(biāo)簽查詢、申領(lǐng)、申購(gòu)、報(bào)廢審批工作的手機(jī)移動(dòng)端管理，提高資產(chǎn)管理的便捷性和高效性。

三、固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)各功能模塊

（1）資產(chǎn)配置計(jì)劃。行政通用辦公設(shè)備可實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)中報(bào)送資產(chǎn)配置計(jì)劃;配置計(jì)劃由部門資產(chǎn)管理員匯總后，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批同意后流轉(zhuǎn)至主管部門。

（2）資產(chǎn)申購(gòu)。模塊包含了對(duì)全校所有設(shè)備申購(gòu)過(guò)程的管理，各主管部門要采購(gòu)設(shè)備時(shí)需要先填寫設(shè)備申購(gòu)單，寫明購(gòu)置設(shè)備的名稱、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、技術(shù)要求、參考廠商、用途、執(zhí)行方式、申請(qǐng)人、聯(lián)系電話、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。申購(gòu)單有相應(yīng)的導(dǎo)入模板，例如Excel格式的導(dǎo)入。申購(gòu)單填完后提交審批。申購(gòu)單據(jù)可添加相關(guān)文件資料，可以為文檔、圖片等。各主管部門只能申購(gòu)主管設(shè)備，不得申購(gòu)其他部門主管設(shè)備。填制申購(gòu)單，可顯示同類設(shè)備在學(xué)校的情況，在用設(shè)備、庫(kù)存設(shè)備數(shù)量情況并可追蹤卡片。行政通用辦公設(shè)備可調(diào)取相應(yīng)的購(gòu)置計(jì)劃，再進(jìn)行申購(gòu)。審批流程，審批時(shí)要能夠根據(jù)需要靈活設(shè)置審批流程。審批流轉(zhuǎn)時(shí)，可查看之前的審批痕跡。可設(shè)置流程退回、代辦等。

（3）資產(chǎn)驗(yàn)收。本模塊包含對(duì)全校所有不同類型資產(chǎn)的報(bào)賬過(guò)程管理。驗(yàn)收單包括設(shè)備、家具、建筑等不同類型資產(chǎn)的驗(yàn)收單。學(xué)校各部門購(gòu)買來(lái)的儀器設(shè)備驗(yàn)收后要進(jìn)行驗(yàn)收登記。

（4）資產(chǎn)增加及卡號(hào)生成?？ㄌ?hào)生成，在校內(nèi)系統(tǒng)資產(chǎn)驗(yàn)收新增后，系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)對(duì)接到海關(guān)總署資產(chǎn)系統(tǒng)中，按照海關(guān)的卡片規(guī)則生成資產(chǎn)編號(hào)，并動(dòng)態(tài)對(duì)接將資產(chǎn)編號(hào)取回到校內(nèi)資產(chǎn)系統(tǒng)。盡量減少中間環(huán)節(jié)及人工轉(zhuǎn)換;卡片核對(duì)，海關(guān)系統(tǒng)與校內(nèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致性，可實(shí)現(xiàn)對(duì)賬，并反饋相關(guān)差異。

（5）資產(chǎn)二維碼管理。資產(chǎn)條碼管理主要包含二維碼設(shè)計(jì)、打印、移動(dòng)終端三個(gè)功能。二維碼設(shè)計(jì)支持自定義設(shè)置，用戶通過(guò)此功能設(shè)置實(shí)際需要的標(biāo)簽內(nèi)容，包括標(biāo)簽上顯示的內(nèi)容設(shè)計(jì)等。二維碼打印支持將二維碼打印成標(biāo)簽，標(biāo)簽尺寸規(guī)格也可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定。系統(tǒng)自動(dòng)生成標(biāo)簽，直接打印，無(wú)須導(dǎo)出格式再打印。對(duì)于二維碼標(biāo)簽打印可查看打印狀態(tài)，并記錄打印次數(shù)。對(duì)于新增資產(chǎn)，可在形成卡號(hào)后批次自動(dòng)打印。選擇打印的卡片數(shù)量沒有限制;可以選中不同資產(chǎn)到打印收藏夾，批量打印;移動(dòng)終端可掃描后顯示卡片的詳細(xì)信息，包括卡號(hào)、設(shè)備類別、規(guī)格型號(hào)、使用人、安置地點(diǎn)等。可對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行終端修改。

（6）資產(chǎn)日常管理。資產(chǎn)的日常管理包括資產(chǎn)的申領(lǐng)、配發(fā)、調(diào)劑、借用、退回、回收等。對(duì)于資產(chǎn)的變動(dòng)情況需要在資產(chǎn)卡片界面可以直接查看卡片的所有業(yè)務(wù)記錄，可直觀展示業(yè)務(wù)發(fā)生導(dǎo)致卡片信息項(xiàng)的變化情況，可查看各業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的卡片版本。系統(tǒng)日志管理功能對(duì)用戶對(duì)系統(tǒng)操作進(jìn)行完整詳細(xì)的記錄。

（7）資產(chǎn)查詢功能。資產(chǎn)情況按照權(quán)限查詢卡片;資產(chǎn)查詢可按照字段查詢，資產(chǎn)包括多項(xiàng)字段，包括資產(chǎn)類別、購(gòu)置時(shí)間、規(guī)格型號(hào)、使用部門、安置地點(diǎn)等。部分字段可模糊查詢，無(wú)須精確查詢。

（8）資產(chǎn)報(bào)廢。各主管部門可對(duì)已經(jīng)處于庫(kù)存狀態(tài)的設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢。選擇需要報(bào)廢的設(shè)備，制作相關(guān)的報(bào)廢單。需填寫報(bào)廢原因，可添加相關(guān)文件資料，可以為文檔、圖片等。

（9）資產(chǎn)實(shí)物處置。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)可修改為待實(shí)物處置狀態(tài)，進(jìn)入待實(shí)物處置庫(kù)。各主管部門可通過(guò)該庫(kù)選擇實(shí)物處置明細(xì)，并可通過(guò)該流程發(fā)起實(shí)物處置的相關(guān)申請(qǐng)、通知;對(duì)于相關(guān)處置文檔（例如會(huì)議紀(jì)要、處置過(guò)程相關(guān)文件）、收據(jù)等電子數(shù)據(jù)可上傳并存檔、備查;在流程流轉(zhuǎn)中，資產(chǎn)科可添加收益管理，對(duì)于該批處置的收入做登記，并同一批做標(biāo)識(shí)。

（10）資產(chǎn)折舊。對(duì)資產(chǎn)按照相關(guān)要求及方法計(jì)提折舊、補(bǔ)提沖減折舊。可按月、按年、按資產(chǎn)類別等統(tǒng)計(jì)折舊信息。按照明細(xì)表及匯總表統(tǒng)計(jì)折舊信息，并可導(dǎo)出、打印。可按月份、年份、單個(gè)資產(chǎn)等條件查詢折舊信息。

（11）資產(chǎn)清查。職能部門可根據(jù)學(xué)校的要求進(jìn)行全院資產(chǎn)或者某類資產(chǎn)的盤點(diǎn)，建立盤點(diǎn)任務(wù)后，可分配到各人進(jìn)行盤點(diǎn)確認(rèn)。個(gè)人可在待辦事項(xiàng)中查看自己需要確認(rèn)盤點(diǎn)的資產(chǎn)，可選擇移動(dòng)端掃碼確認(rèn)或者系統(tǒng)點(diǎn)擊確認(rèn)。任務(wù)發(fā)起人可查詢各部門的資產(chǎn)清查情況，部門負(fù)責(zé)人及資產(chǎn)管理員可查詢本部門資產(chǎn)盤點(diǎn)情況。資產(chǎn)清查有兩種方式：聯(lián)機(jī)清查、脫機(jī)清查。

（12）相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。對(duì)全校的所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和查詢，一方面完成不同上級(jí)主管部門需要的上報(bào)數(shù)據(jù)，另一方面，為學(xué)校各級(jí)資產(chǎn)管理人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供學(xué)校資產(chǎn)分析數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)崗位人員可直接查看各類分布報(bào)表，包括資產(chǎn)類別統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)增減變化情況;按照當(dāng)年經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目及時(shí)間統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)購(gòu)置情況;按照購(gòu)置計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況;按照使用部門統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)占用情況表;按照安置地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)分布情況表;儀器設(shè)備年代分布圖;儀器設(shè)備現(xiàn)狀分布圖（在用、庫(kù)存、待報(bào)廢）。

（責(zé)任編輯：蘭卡）