陳亞男

摘 要：城市化是指一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的一個過程。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年我國城市化率突破50%，標(biāo)志著中國城市化進(jìn)程進(jìn)入一個關(guān)鍵的階段。這一過程導(dǎo)致了城市規(guī)模的擴(kuò)大，也由于城市化的速度過快而給城市、農(nóng)村帶來了一系列的問題。例如，城市里面的環(huán)境污染、各種資源緊缺、交通問題、醫(yī)療教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施等問題，而農(nóng)村則是導(dǎo)致了留守兒童、勞動力就業(yè)、孤寡老人等問題。

關(guān)鍵詞：城市化；城市?。晦r(nóng)民保障；留守兒童

一、研究背景及意義

中國的城市化起步于重工業(yè)為主的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，50年代中國城市化就是在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略中開始起步和發(fā)展的，這種工業(yè)化戰(zhàn)略奠定了中國工業(yè)化的基礎(chǔ)，但是一直發(fā)展緩慢。中國城市化起步較晚，發(fā)展時期較短，從1949年至今主要經(jīng)歷了6個階段。截至2012年，我國的城市化率突破50%，首次達(dá)到城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，也標(biāo)志著我國進(jìn)一步跨入城市化的關(guān)鍵階段。起步晚、發(fā)展快，城市化的這一快速進(jìn)程在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、文化、政治、思想迅速發(fā)展的同時，也不可避免的帶來了一系列的問題。

二、城市化進(jìn)程中的“大城市病”

要使城市有較強(qiáng)的集聚和帶動能力，其城區(qū)人口規(guī)模應(yīng)在200萬以上，當(dāng)城區(qū)人口超過1600萬人口或者城市群（方圓200公里范圍）人口超過5000萬時，會發(fā)生嚴(yán)重的城市群病，尤其是環(huán)境問題、住房問題、交通問題等。我國目前的大城市病已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，交通擁擠、資源缺乏、環(huán)境污染等問題正在降低城市居民的生活質(zhì)量，由此滯后了城市化前進(jìn)的腳步。下面具體說說這些普遍性的大城市病。

（1）城市的小范圍空間內(nèi)集聚了大量的人群，能源消耗量增加明顯，廢氣排放量和廢氣處理工作任務(wù)加重，城市空氣污染加劇，許多城市不同程度的出現(xiàn)霧霾天氣。（2）土地、水等資源的緊缺、各種垃圾劇增。土地資源的有限性導(dǎo)致城市中土地資源緊缺，日益增長的住房需求與稀缺的土地資源之間有著不可調(diào)和的矛盾。同時，生活廢水和生活污水總量劇增。（3）常?？梢钥匆姵鞘兄械男陆ńㄖ椖啃枰鸪f樓，由此產(chǎn)生大量的建筑垃圾，城市化發(fā)展快的城市尤其嚴(yán)重。（4）隨著城市化進(jìn)程進(jìn)入城市的外來人口數(shù)量迅速增加，脆弱的城市生態(tài)系統(tǒng)中人口密集給病源微生物的迅速傳播和傳染性疾病的暴發(fā)帶來了風(fēng)險。

三、城市化進(jìn)程帶來的農(nóng)村社會問題

上世紀(jì)末期，我國為了有效解決“三農(nóng)”問題，提出了推動城市化進(jìn)程的舉措，實現(xiàn)推動農(nóng)村勞動力及農(nóng)業(yè)勞動人口向城鎮(zhèn)人口及非農(nóng)勞動人口的轉(zhuǎn)換。然而，由于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展的不平衡影響，我國各個地區(qū)城市進(jìn)程及城市化水平表現(xiàn)出明顯的差異性。我國自1958年來實行城市戶口與農(nóng)村戶口分離制度，這一戶籍制度是我國城市化發(fā)展中的一大障礙，由此也帶來了一系列的后續(xù)問題。

（1）留守兒童。隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進(jìn)一步拉大，越來越多的農(nóng)民從農(nóng)村流入城市成為城鎮(zhèn)務(wù)工人員，但是因為收入低和戶籍制度的牽制，父母無法將小孩帶到工作所在地上學(xué)，只能是父母在外地打工而孩子留守在家，由（外）祖父母或別的親戚照管，這就是城市化進(jìn)程帶來的不可避免的現(xiàn)象之一——留守兒童。（2）城市農(nóng)民工的社會保障缺失。隨著我國城市化進(jìn)程的發(fā)展，許多原來在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為了謀求更好的發(fā)展，紛紛來到城市就業(yè)和生活，城市農(nóng)民工為城市化發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)，是城市化發(fā)展的建設(shè)者，但是農(nóng)民工難以享受與城市居民在子女教育，住房、就醫(yī)、參保等方面的同等權(quán)利待遇。（3）盡管在城市化建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民工進(jìn)程務(wù)工的比例大幅增加，也在城市的建設(shè)發(fā)展中起了很大的作用，但是我國的農(nóng)村剩余勞動力仍然非常多，就業(yè)的壓力依然很大。（4）留守老人的安全問題。通過走訪農(nóng)村發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大多留守在家的除了無法出門上學(xué)的兒童以外就是老年人了，甚至有的老人是孤寡老人，一人獨(dú)自在家，大多數(shù)老年人都患有慢性病，這也是老年人的安全隱患之一。我國目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，對空巢老人、獨(dú)居老人生活上、心理上的關(guān)注不可忽視。

四、小結(jié)

城市是人類文明的標(biāo)志，是人們政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的中心。城市化的程度是度量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。只有經(jīng)過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更輝煌的時代。像前文所述一樣，城市化過程并不一定的一曲美妙的樂章，像很多進(jìn)步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認(rèn)識城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認(rèn)真的予以解決，對中國有著重要的意義。

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