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        基于混改的國企財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型探析

        2019-06-11 05:49:04劉春霞
        財訊 2019年2期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)存問題應(yīng)對策略財務(wù)管理

        劉春霞

        摘要:混改為國有企業(yè)注入豐富多樣的新鮮資本,推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新的動力因子,促進國有企業(yè)鳳凰涅槃,蓬勃發(fā)展。作為企業(yè)整改和管理的核心,財務(wù)管理勢必面臨創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型,使其與企業(yè)改革保持整體步調(diào)一致,以促進國有企業(yè)穩(wěn)步上升發(fā)展。因此深入探索混改背景下國有企業(yè)財務(wù)管理問題,梳理分析財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點,并思考促進財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的相應(yīng)對策是極具現(xiàn)實意義和價值的。

        關(guān)鍵詞:國企混改;財務(wù)管理;創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型;現(xiàn)存問題;應(yīng)對策略

        一、引言

        混合所有制改革是促進國有企業(yè)改革縱深推進的重要突破口,是“十三五規(guī)劃”的重頭戲,黨的十九大報告也將國企混改作為重點項目加以闡釋和申明,加快推進混合所有制改革已然成為新時代全民關(guān)注的熱點話題。2015年8月24日,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的印發(fā)實施正式拉開了國有企業(yè)混改的帷幕,三年來國有企業(yè)混改“施工”業(yè)已取得些許實質(zhì)性進展,目前國家層面企業(yè)混改試點已開展三批,共50家企業(yè)?,F(xiàn)階段國企混改正持續(xù)升溫提速,然而企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型步伐逐漸落后于國企混改進度,導(dǎo)致企業(yè)獲取的新資本無法有效消化吸收,企業(yè)經(jīng)營活力低靡,風(fēng)險走高,拖了國企深化改革的 “后腿”。則探索國企混改下的財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型問題已經(jīng)勢在必行且刻不容緩。

        二、混改背景下國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型面臨的難點分析

        (1)國企混改后財務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變,財務(wù)管理機制面臨重大調(diào)整

        實施混合所有制改革之前,國有企業(yè)資本相對固定,財務(wù)管理目標(biāo)是基于企業(yè)原始資本存量為企業(yè)創(chuàng)造價值,財務(wù)管理定量和變量比較穩(wěn)定、清晰;經(jīng)過多年實踐檢驗,財務(wù)管理模式已經(jīng)實現(xiàn)優(yōu)化和完善,完全契合國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。國企混改之后,企業(yè)被注入多元化、多樣化的新鮮資本,且新經(jīng)濟主體為國有企業(yè)帶來資本的同時,也引入了新的管理模式和管理理念,使企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,組織機構(gòu)面臨重組和整合。作為企業(yè)管理核心,財務(wù)管理必然面臨調(diào)整,國企混改是一項周期較長的系統(tǒng)工程,新資本源源不斷注入的同時也存在部分資本退出的情況,循環(huán)往復(fù),周期不定,所謂的原始資本成為動態(tài)變量,原有的財務(wù)管理目標(biāo)難以適應(yīng)企業(yè)新形態(tài)發(fā)展;且混改后國企相關(guān)的市場因素走向多元多樣化,財務(wù)管理更為復(fù)雜多變,則財務(wù)管理機制調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急。

        (2)國企混改后的會計核算體系面臨重大調(diào)整

        國企混改是資本流動交替和重組整合的過程,也是國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的階段,則資產(chǎn)清查和資源配置顯得尤為重要,是對企業(yè)會計核算能力的一項重大考驗。一些企業(yè)由于會計核算不力,對引入資本缺乏科學(xué)合理的考核評估,資本質(zhì)量存疑或注水,導(dǎo)致企業(yè)整體資本質(zhì)量降低,在增加企業(yè)資本數(shù)量的同時加劇了企業(yè)負(fù)債,得不償失。另有一些國有企業(yè)財務(wù)管理分析能力不足,無法為企業(yè)發(fā)展提供有效的決策參考和方向引導(dǎo),致使企業(yè)盲目投資融資以提升混改進度,資本流動脫離正常軌跡,沒有以資本利得為導(dǎo)向,企業(yè)成本消耗嚴(yán)重巨價值創(chuàng)造效率低下,與國企實施混改的根本目的相悖。此外國企混改后,稅務(wù)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生轉(zhuǎn)變,整體而言,企業(yè)的會計核算體系將面臨重大調(diào)整和完善。

        (3)財務(wù)風(fēng)險點增多,風(fēng)險管理難度增加

        混改背景下新經(jīng)濟主體為國有企業(yè)注入新資本的同時也注入了新的風(fēng)險因素,很大程度上增加了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制難度。根據(jù)國資委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年中央企業(yè)混改覆蓋率達到69.9%,前兩批企業(yè)引入各類資本達3000億元,參與混改的國有企業(yè),“混”的工作已完成90%以上,“改”的工作量完成不足40%;可見企業(yè)混改進度較快,引入資本規(guī)模宏大,但資本整合力度嚴(yán)重落后于混改進度,無形中增加了企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險。另一方面,國企混改過程中,大到企業(yè)戰(zhàn)略變更、新注入資本質(zhì)量評估、新增資本配置、新經(jīng)濟主體與原有主體之間的管理沖突與運營理念矛盾等,小到稅務(wù)體系調(diào)整、財務(wù)部報表調(diào)整對接、部門人員變動等,都會觸發(fā)國有企業(yè)財務(wù)管理的潛在風(fēng)險,千里之堤毀于蟻穴,強化財務(wù)風(fēng)險管理勢在必行。

        三、混改背景下國有企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的相關(guān)對策思考

        (1)明確財務(wù)轉(zhuǎn)型目標(biāo),加快調(diào)整完善財務(wù)管理機制

        混改背景下,國有企業(yè)要財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型就要明確財務(wù)管理目標(biāo),建立靈活性較強的動態(tài)財務(wù)管理機制。一是國企混改后財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該得到調(diào)整和延伸,財務(wù)管理立足于原始資本創(chuàng)造價值的同時,要著眼于加強對未來資本增量的預(yù)測和評估,促進企業(yè)財務(wù)管理在創(chuàng)造可見性價值的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造戰(zhàn)略性價值,即發(fā)掘資本的隱性價值,重塑企業(yè)的價值體系,實現(xiàn)價值創(chuàng)造最大化。二是要協(xié)調(diào)整合新經(jīng)濟主體引入的新管理模式和理念,探索研究新模式與企業(yè)原有管理模式之間的差異區(qū)別,求同存異,查缺補漏,揚長避短,構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和長遠需求的新型財務(wù)管理制度;最大化緩釋新經(jīng)濟主體與原主體之間的矛盾沖突,優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),增設(shè)符合企業(yè)管理需要的新部門和崗位,淘換重組治理結(jié)構(gòu),為新財務(wù)管理機制順利實施奠定基礎(chǔ)。三是要針對新財務(wù)管理制度建立相應(yīng)的監(jiān)督反饋機制,方便財務(wù)管理機制及時發(fā)現(xiàn)問題并予以改進,提高財務(wù)管理機制的靈活性,保證新財務(wù)管理機制在運行中調(diào)整,在調(diào)整中改進完善,在改進中提升效率,形成良性循環(huán),從而在實踐檢驗過程中實現(xiàn)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型,促進財務(wù)管理質(zhì)量得到提高和引華。

        (2)加強管理會計和全面預(yù)算管理應(yīng)用,促進會計核算體系優(yōu)化完善

        混改背景下國有企業(yè)應(yīng)該加強全面預(yù)算管理和管理會計應(yīng)用,通過先進高效的管理方法或工具促進企業(yè)會計灘亥算體系優(yōu)化完善,從而促進企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。一是要加強企業(yè)內(nèi)部信息流通與傳遞,尤其是上下級之間,不同部門之間的信息對稱傳遞,保證財務(wù)部門能夠及時采集經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),充分預(yù)算、核算、決算依據(jù);二是要根據(jù)國企混改后的實際情況,進一步規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算流程,切實強化全面預(yù)算能力,發(fā)揮全面預(yù)算對企業(yè)發(fā)展的決策和引導(dǎo)作用,促進企業(yè)有序發(fā)展,穩(wěn)步提升;三是要提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng),通過教育培訓(xùn)幫助從業(yè)人員充分掌握先進的財務(wù)管理知識和經(jīng)驗,為優(yōu)化財務(wù)管理提供人才支撐。要加強管理會計實踐應(yīng)用,通過運用管理會計工具方法,強化全面預(yù)算的編制與執(zhí)行效率,優(yōu)化會計核算體系。四是同時運用管理會計包括結(jié)合SWOT分析法制定戰(zhàn)略地圖,從整體上掌握企業(yè)的財務(wù)狀況、運營能力等,為企業(yè)總體戰(zhàn)略的制定提供基本依據(jù),及運用平衡計分卡等模型、本量利分析、滾動預(yù)算管理、作業(yè)成本管理、技術(shù)、流程等豐富多樣的具體工具方法,上述管理會計方法能夠充分作用于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、成本控制、績效評價等重要活動中,為企業(yè)經(jīng)營管理提供驅(qū)動力,是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的重要助力。

        (3)加強財務(wù)風(fēng)險分析和防控,促進財務(wù)管理轉(zhuǎn)型與質(zhì)量提升

        混改背景下國有企業(yè)應(yīng)多措并舉,建立完善的財務(wù)風(fēng)險防控機制,加強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險分析和防控,提升財務(wù)管理質(zhì)量,促進財務(wù)管理安全創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,進一步契合企業(yè)改革發(fā)展需求。一是要加強會計電算化、信息化平臺建設(shè),加強對大數(shù)據(jù)分析、云計算、云會計等先進技術(shù)的引入和應(yīng)用,實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控和問題反饋,以快速處理風(fēng)險隱患,促進財務(wù)管理安全有效實施。二是要聘請專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員參與國有企業(yè)資本整合與配置工作中,充分發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,加強企業(yè)具體項目的財務(wù)風(fēng)險分析預(yù)測,幫助梳理歸納風(fēng)險因素,設(shè)計防控方案,克服困難,突破瓶頸,提升風(fēng)險管理效率,實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。三是同時應(yīng)積極建立剛性監(jiān)督約束機制,監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人及財務(wù)從業(yè)人員樹立合理投資融資、理性消費、科學(xué)建設(shè)發(fā)展的觀念,從根源上防微杜漸,提升風(fēng)險抵御能力;四是要加強內(nèi)部控制建設(shè),規(guī)范新財務(wù)管理制度執(zhí)行,提升財務(wù)管理效率,從而加快調(diào)整企業(yè)實施混改、落實轉(zhuǎn)型升級的步伐,保證混改實踐快而不亂,螺旋式提速發(fā)展。

        四、結(jié)語

        國企混改實施至今,雖已積累些許成功案例和經(jīng)驗,但企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整依然面臨重大缺陷,尤其是財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型問題。國企混改知易行難,“改”是目的也是難點,所以國企應(yīng)該及時明確混改后的財務(wù)管理目標(biāo),調(diào)整財務(wù)管理機制;積極引入管理會計理念,加強全面預(yù)算管理和風(fēng)險防控;建立靈活性高、適應(yīng)性強、高度契合混合所有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的企業(yè)財務(wù)管理體系,從而推進財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型,協(xié)調(diào)財務(wù)管理與企業(yè)混改節(jié)奏,促進混改有效落地。

        參考文獻

        [1]孔晶晶.大數(shù)據(jù)時代下企業(yè)財務(wù)管理工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型策略的探討研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2017(23):265.

        [2]葉濤.混改背景下國有企業(yè)財務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新[J].會計師,2018(02):16-17.

        [3]張曉濤.新常態(tài)下企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型[J].財務(wù)與金融,2017(02):44-47.

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