張發(fā)元

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，各行業(yè)的工業(yè)化、信息化程度越來越高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革又提出了更高更新的標(biāo)準(zhǔn)，致使產(chǎn)業(yè)工人的技能水平和整體素質(zhì)無法適應(yīng)迅猛發(fā)展的技術(shù)技能，其中，高技能人才短缺是主要“瓶頸”。以新疆技師培訓(xùn)學(xué)院的發(fā)展和預(yù)備技師培養(yǎng)試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，闡述當(dāng)前高技能人才培養(yǎng)存在的不足和解決諸多問題的建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 技師培訓(xùn)學(xué)院;預(yù)備技師;人才培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）04-0164-02

2002年，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府（新政辦發(fā)[2002]9號(hào)）文件批準(zhǔn)，新疆化工高級(jí)技工學(xué)校成為新疆第一所技師培訓(xùn)學(xué)院，自此，在新疆維吾爾自治區(qū)高等職業(yè)教育的版圖上正式增添了技師培訓(xùn)學(xué)院的新成員，并為自治區(qū)培養(yǎng)符合國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的高技能緊缺人才開辟了一條新的辦學(xué)路子。時(shí)至今日，經(jīng)過多年來職業(yè)教育規(guī)模的快速擴(kuò)張，全區(qū)現(xiàn)已有17所技師培訓(xùn)學(xué)院，成為新疆高技能人才培養(yǎng)的主要基地。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然技師培訓(xùn)學(xué)院數(shù)量在不斷增長，但預(yù)備技師人才培養(yǎng)數(shù)量卻沒有大幅增加，癥結(jié)在哪里呢？筆者經(jīng)過多方面調(diào)查得知存在的諸多問題，本文將對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行分析，并提出建議以供參考。

一、新疆技師培訓(xùn)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)了解，自治區(qū)現(xiàn)有的技師培訓(xùn)學(xué)院均是在原有高級(jí)技工學(xué)校或高職院?；A(chǔ)上建立的，而這些學(xué)院有著深厚的辦學(xué)底蘊(yùn)和綜合師資力量，在培養(yǎng)中級(jí)技工、高級(jí)技工方面有著豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)手段。新疆的技師培訓(xùn)學(xué)院既是高等職業(yè)教育的組成部分，又是以培養(yǎng)技師和高級(jí)技師為主要目標(biāo)的高技能人才培養(yǎng)基地。同時(shí)，還承擔(dān)著各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資培訓(xùn)和進(jìn)修任務(wù)。截至目前，新疆維吾爾自治區(qū)技師培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展具體情況見下表。

首先，從表中可以看出學(xué)院已基本遍布天山南北，但又不難發(fā)現(xiàn)，有近60%的學(xué)院集中分布在烏昌地區(qū)，高技能人才培養(yǎng)的教育資源分布及不均衡;無法滿足每個(gè)各地州擁有一所技師培訓(xùn)學(xué)院的要求，也無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)高技能人才培養(yǎng)的需求。由此得出，各地州高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)仍存在較大缺口。

其次，從表中技師培訓(xùn)學(xué)院批準(zhǔn)的時(shí)間可以看出，有9所學(xué)院集中在“十一五”期間被批準(zhǔn)，“十二五”期間僅有兩所學(xué)院被批準(zhǔn)，建設(shè)發(fā)展速度明顯放緩。但近年來，隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，自治區(qū)GDP增長率為7%以上，高技能人才培養(yǎng)必須適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)有目標(biāo)、有計(jì)劃、有序的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃。因此，從時(shí)空格局分析顯示，南北疆各地州高技能人才培養(yǎng)存在著滯后性和不均衡性。

二、新疆預(yù)備技師人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）關(guān)于預(yù)備技師人才培養(yǎng)背景

2006年，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見）的通知》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）文件指出：當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

由此，原勞社部根據(jù)上述文件精神提出實(shí)施《新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃》，旨在充分發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、技師培訓(xùn)學(xué)院等各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)校企合作，采用全日制、非全日制、導(dǎo)師制等多種方式展開預(yù)備技師培養(yǎng)試點(diǎn)工作，探索通過學(xué)校教育方式培養(yǎng)后備技師的途徑和方法。因此，出現(xiàn)了預(yù)備技師這個(gè)技工教育的高技能人才培養(yǎng)新層次。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作，造就一大批具有高超技藝和精湛技能的“工匠型”人才，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，以解決新疆高技能人才緊缺之問題，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力和自主創(chuàng)新能力。

（二）關(guān)于預(yù)備技師人才培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定

筆者首先要明確，預(yù)備技師是國家為解決當(dāng)前高技能人才緊缺問題而提出的以技師培訓(xùn)學(xué)院和國家重點(diǎn)技工院校為主體，培養(yǎng)高技能人才的新型學(xué)制教育模式，是介于高級(jí)技工和技師之間的高技能人才培養(yǎng)階段，也可稱之為“準(zhǔn)技師”。

據(jù)原勞社部頒發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)高級(jí)技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養(yǎng)高技能人才有關(guān)問題的意見》（[2006]31號(hào)）文件指出：預(yù)備技師主要招收已取得高級(jí)職業(yè)資格證書的職業(yè)院校畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限不少于2年;部分知識(shí)技能型專業(yè)可招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)期限不少于4年。文件還規(guī)定：原則上實(shí)行預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度。即預(yù)備技師證書自頒發(fā)之日起有效期為5年，預(yù)備技師在相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿2年后（工作業(yè)績突出的可適當(dāng)縮短），可申報(bào)參加技師綜合評(píng)審和業(yè)績?cè)u(píng)定，合格者按規(guī)定核發(fā)技師國家職業(yè)資格證書。

由此可見，預(yù)備技師并不是一個(gè)職業(yè)資格等級(jí)，而是一種過渡性高技能人才培養(yǎng)措施。

（三）自治區(qū)預(yù)備技師人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

自2007年起，新疆的各技師培訓(xùn)學(xué)院陸續(xù)開啟了預(yù)備技師高技能人才培養(yǎng)的試點(diǎn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已有12所技師培訓(xùn)學(xué)院進(jìn)行預(yù)備技師的招生，其中有數(shù)控加工、機(jī)械設(shè)備維修、烹飪、汽車維修等17個(gè)專業(yè)。各技師培訓(xùn)學(xué)院采取校企合作的全日制學(xué)校教育方式，生源為高中畢業(yè)生，學(xué)制4年;少數(shù)民族高中畢業(yè)生含預(yù)科一年，學(xué)制為5年。

截至目前，新疆已試行學(xué)制式預(yù)備技師人才培養(yǎng)工作近10年，現(xiàn)在校生426人，已有畢業(yè)生644人，共計(jì)培養(yǎng)1070人。根據(jù)數(shù)據(jù)不難看出，學(xué)制式預(yù)備技師人才培養(yǎng)效果不夠明顯。筆者認(rèn)為，主要存在著社會(huì)認(rèn)可度不高、未解決大專學(xué)歷以及四年學(xué)制沒有實(shí)施分段式培養(yǎng)造成時(shí)間過長等諸多問題，致使招生入口不旺，即便招來學(xué)生，到畢業(yè)時(shí)還因種種原因流失30～50%，極大影響了預(yù)備技師人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作的成效。因此，需要從各方面認(rèn)真總結(jié)自治區(qū)預(yù)備技師人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

三、新疆預(yù)備技師人才培養(yǎng)存在的問題及建議

（一）預(yù)備技師人才培養(yǎng)存在的問題

1.預(yù)備技師專業(yè)人才培養(yǎng)面窄

目前，我國職業(yè)資格等級(jí)分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)技工以及技師、高級(jí)技師，共5個(gè)等級(jí)。我國從2006年就開始招收各類預(yù)備技師學(xué)制的學(xué)生，為此2009年專門修訂了《全國技工院校專業(yè)目錄》，其中首次設(shè)置預(yù)備技師人才培養(yǎng)層次;而2013年又對(duì)《全國技工院校專業(yè)目錄》進(jìn)一步修訂?，F(xiàn)行專業(yè)目錄中共設(shè)置15個(gè)專業(yè)類，227個(gè)專業(yè);但是，其中只有5個(gè)專業(yè)類的42個(gè)專業(yè)設(shè)置了預(yù)備技師層次，僅占專業(yè)總數(shù)量的18.5%。正因?yàn)榇?，使學(xué)制式預(yù)備技師人才培養(yǎng)專業(yè)涉及面窄，基本局限在機(jī)械、電工電子、信息、交通和服務(wù)等類別，這在不同程度上阻礙了預(yù)備技師人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作的推廣，對(duì)就業(yè)工作不能起到極大的促進(jìn)作用。

2.預(yù)備技師學(xué)制長而無學(xué)歷待遇

根據(jù)原勞動(dòng)部、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范技師學(xué)院管理的有關(guān)工作的通知》（[2006]30號(hào)）文件精神，技師學(xué)院既是高等職業(yè)教育的組成部分，又是以培養(yǎng)技師和高級(jí)技工為主要目標(biāo)的高技能人才培養(yǎng)基地。因此，技師學(xué)院招收的高中畢業(yè)生在4～5年學(xué)制教育下，卻無法具有與大學(xué)?？频耐葘W(xué)力待遇，造成學(xué)生、家長和社會(huì)降低了對(duì)該教育形式的認(rèn)可度。

3.技師培訓(xùn)學(xué)院人才培養(yǎng)模式相對(duì)落后

預(yù)備技師人才培養(yǎng)是一種校企深度合作，共同培養(yǎng)人才的“4+2”模式，即4年學(xué)制教育+2年企業(yè)實(shí)踐，共6年培養(yǎng)期成為技師的教育過程。但多數(shù)技師培訓(xùn)學(xué)院則采用一般學(xué)制式培養(yǎng)模式，沒有進(jìn)行分段式教育教學(xué)改革，與企業(yè)合作深度不夠，致使工藝工法訓(xùn)練不到位，無法達(dá)到技藝嫻熟和精湛的培養(yǎng)目標(biāo)。

四、關(guān)于新疆預(yù)備技師人才培養(yǎng)的建議

（一）政府層面：制度的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)具有延續(xù)性和有效性

筆者建議，政府應(yīng)盡快為技師培訓(xùn)學(xué)院制定相關(guān)的扶持政策。一是明確預(yù)備技師在企業(yè)享受的待遇，提高預(yù)備技師畢業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)和工作的積極性;二是在條件成熟的情況下，解決預(yù)備技師學(xué)生的同等學(xué)力認(rèn)證問題。

（二）學(xué)院層面：教學(xué)改革是提高教學(xué)質(zhì)量的唯一途徑

首先，預(yù)備技師的人才培養(yǎng)需要通過校企合作，按照高技能人才的基本技能、專項(xiàng)技能、綜合技能形成規(guī)律進(jìn)行教學(xué)改革，技師培訓(xùn)學(xué)院應(yīng)與企業(yè)直接掛鉤，采取訂單式招生方式，實(shí)現(xiàn)半工半讀人才培養(yǎng)模式，以解決學(xué)制時(shí)間長、學(xué)習(xí)費(fèi)用高、學(xué)生待遇低等問題。

其次，由于招收的預(yù)備技師學(xué)生在入校前已具有高中畢業(yè)水平，學(xué)生具備一定的獨(dú)立思考能力，對(duì)自我也有較清晰的定位與認(rèn)知，應(yīng)改革相對(duì)滯后的學(xué)生管理理念和體制，探索預(yù)備技師的“校企合作雙邊管理”模式，以促進(jìn)預(yù)備技師教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

（三）社會(huì)層面：思想意識(shí)和社會(huì)進(jìn)步弱化體力勞動(dòng)

現(xiàn)如今，“尊重工匠精神，提高一線工人薪酬”的良好社會(huì)風(fēng)氣正蔚然成風(fēng)，技師培訓(xùn)學(xué)院是在國家重視職業(yè)教育，特別是在高技能人才日趨短缺的情況下建立的，是在國家真正意識(shí)到技能人才不足嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物。筆者衷心希望，通過上級(jí)部門的指導(dǎo)與扶持，技師培訓(xùn)學(xué)院通過自身的努力與改革，真正肩負(fù)國家賦予的重任，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的高技能人才，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

楊福榮.技師學(xué)院預(yù)備技師人才培養(yǎng)的困惑與應(yīng)對(duì)之道[J].教育教學(xué)論壇，2016（39）：197-198.

編輯 馮永霞