趙曉陽

[摘要] 醫(yī)改已經由試點階段進行到制度構建階段，醫(yī)院基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。該文對基層黨建工作現(xiàn)狀進行分析，并提出對策，為發(fā)揮黨組織的政治核心作用提供了參考。

[關鍵詞] 現(xiàn)代醫(yī)院管理;基層黨建工件;現(xiàn)狀及對策

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）01（a）-0084-02

改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療技術水平都得到了很大的發(fā)展和提高，人民衛(wèi)生健康保障體系日益完善。黨的十九大又提出“全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度”“健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”和“優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系”的醫(yī)療衛(wèi)生改革總方向，醫(yī)改已經由試點階段進行到制度構建階段，更加注重于制度性建設和體系性改進。在這一改革進程中，醫(yī)院基層黨組織做為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革中，具有非常重要的政治核心作用。

1? 基層黨建工作的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1? 對基層黨務干部的重要性認識不足

有的基層領導班子沒有把黨建工作擺上重要議事日程，缺乏抓業(yè)務必須抓黨務，“兩手抓兩手都要硬”的戰(zhàn)略思維，認為醫(yī)院基層黨建和思想政治工作是軟任務、軟指標，不同于醫(yī)療安全、學科建設、質量管理等核心指標，是可抓或可不抓的工作。在黨務干部的崗位設置、任職條件、選拔程序上都沒有予以足夠的重視，造成部分基層黨務干部自身政治素質不高、理論水平不強、業(yè)務能力較低，對黨務工作缺乏興趣和積極性，普遍存在“輕黨務、重臨床、偏技術”的現(xiàn)象?；鶎狱h務干部的隊伍整體水平嚴重阻礙了基層黨建工作的開展和基層黨組織作用的發(fā)揮。

1.2? 基層黨建制度機制及考核體系不健全

建立科學的目標管理體系是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的基礎。我們黨歷來高度重視黨的制度建設，與思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設并稱為黨的五大建設。在基層黨建工作中，往往只滿足于檢查“三會一課”等基本制度的落實情況，對基層黨建工作缺少科學量化的考核評價體系，基層黨建工作容易脫離醫(yī)院中心工作，形成“虛多實少”的工作局面，基層黨組織的堡壘作用、黨員的先鋒作用都得不到體現(xiàn)。各基層黨組織之間也缺乏相互考核比較的硬任務、硬指標，工作流于表面。黨員這個群體是由各級各類先進分子組成的，由于考核體系不完善，基層組織“疏于管理、淡化責任”，失之于松，失之于軟，樂當老好人，怕得罪人，導致黨員隊伍管理松散，基層黨組織得不到群眾認可。

1.3? 黨組織活動缺乏活力

黨組織是聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁與紐帶。但部分黨組織安排的活動群眾參與度不高，甚至不滿意、有怨言。主要有以下幾種原因：醫(yī)院是一個文化層次較高的特殊群體，他們對一系列的社會以及政治問題有自己的看法，對內容淺顯的活動不怎么感興趣。而目前一些基層黨組織活動形式非常單一，內容單調，缺乏吸引力，對一些新問題缺乏前瞻性的考慮?；顒記]有切中群眾的思想脈搏，脫離群眾的需求;活動與醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務管理、學科建設、技術人才培養(yǎng)中心工作結合不緊密，時間節(jié)點把握的不好，影響了群眾參與活動的積極性;活動安排的不科學，脫離實際，失去了群眾基礎;有的基層黨組織方法簡單、活動形式單調、思路閉塞，冷落了大家的熱切期盼;有些基層黨組織只熱衷搞文體娛樂活動，但忘記了基層黨組織核心制度的落實。

2? 解決黨建工作存在問題的對策

2.1? 發(fā)揮醫(yī)院黨組對基層黨組織工作的領導作用

《中國共產黨章程》中指出，黨組的任務，主要是負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;討論和決定本單位的重大問題;做好干部管理工作;團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務;指導機關和直屬單位黨組織的工作。為此，醫(yī)院黨組要發(fā)揮領導核心作用，切實把基層黨組織建設納入重要議事日程，定期研究分析基層黨建工作存在的問題，每半年至少每年專題聽取一次基層黨建工作匯報，表彰先進、樹立典型，點面結合，整體推進。主要領導同志應建議建立基層支部、基層科室聯(lián)系點制度，經常過問黨建工作開展情況，積極參加基層黨組織活動，幫助解決基層黨建工作中的困難和問題?；鶎狱h組織要自覺接受黨組的領導，最大限度爭取黨組對基層黨建工作的指導。

2.2? 給予黨務干部充分重視

黨務干部是黨組織工作中的組織者、擔當者、推動者，是黨的事業(yè)中堅力量。各級黨組織都要支持幫助黨務干部開展工作。①在黨的干部選拔配備上體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t，把熱愛黨務工作、原則性強、業(yè)務精煉、群眾公認的干部安排在黨務工作崗位上;在支部班子中開展評優(yōu)秀黨務工作者活動，對優(yōu)秀的黨務工作者開展經驗宣講、交流，促進支部間的相互學習，取長補短。②加強黨務工作者理論知識、黨務實踐等方面培訓，及時為黨務干部充電。除黨章規(guī)定的“三會”以外，對單位召開的黨委中心組學習、管理知識培訓班等，盡量能讓黨務干部參加，讓黨務干部了解更多的信息，提高掌控全局、服務全局的能力。③黨組織干部選拔調整時，應充分征求基層黨組織的意見，基層黨組織也應該積極參與基層干部培養(yǎng)、推薦，考核、考察工作，體現(xiàn)黨管干部原則，提高黨組織在管理工作中的權重。

2.3? 貼近實際為基層辦好事辦實事

黨組織有沒有凝聚力和向心力，關鍵取決于基層的支持和群眾的擁護。基層黨組織要把基層困難和職工冷暖時刻放在心中，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀?；鶎狱h組織干部要重心下沉，深入臨床、融入科室、接地氣，要多做基層調查研究，多和基層職工促膝談心，準確把握職工思想脈搏。對于績效分配、人事改革、薪酬調整這些熱點工作中出現(xiàn)的問題及矛盾，不回避，主動宣讀政策、反饋意見、化解矛盾、疏通思想。豐富組織活動載體，要想使基層黨組織富有生機與活力，就必須充分調動人的積極因素。首先是活動的廣泛性，每一項活動要盡可能讓廣大黨員積極參與，如運動會、文藝晚會、拓展訓練等。其次是活動的中心性，搞活動要緊密結合醫(yī)院的中心工作，如組織服務技能競賽、優(yōu)秀青年醫(yī)務工作者評選、文明創(chuàng)建、青年黨員先進事跡演講等。第三是活動的新鮮性。如：到革命紀念地參觀、到兄弟醫(yī)院現(xiàn)場學習黨務對標管理等。

2.4? 開展特色鮮明富有成效的主題實踐活動

結合醫(yī)院黨員思想實際和醫(yī)療業(yè)務工作，深入開展特色鮮明有成效的主題實踐活動。首先是深入開展創(chuàng)建黨支部“三個一”活動。圍繞創(chuàng)建一個責任心強和素質高的好領導班子，一支充滿活動黨員隊伍，一套完善的好機制的活動，不斷豐富和創(chuàng)新“三個一動的內容和形式，增強基層黨組織的活力，努力建設一支政治堅定，素質優(yōu)良，示范作用好，善做黨務工作的黨支部書記隊伍。其次是進一步完善黨支部工作考核制度，從黨支部工作目標設計、組織實施、監(jiān)督評價、領導職責等方面積極探索與創(chuàng)新，逐步形成完善的、貼近實際可操作性強的黨支部工作量化考核體系，定期對基層黨組織工作予以考核評估，努力實現(xiàn)基層黨建工作走上科學化、規(guī)范化和制度化軌道。

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（收稿日期：2018-10-09）