于潤(rùn)昌

摘要：在2014年8月，中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了新預(yù)算法的修改決定，自2015年1月1日起施行。新預(yù)算法不僅僅只是對(duì)原預(yù)算法進(jìn)行了補(bǔ)充，更重要的是新預(yù)算法的實(shí)施符合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，是基于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)預(yù)算管理的要求進(jìn)行改革并修訂的。新的預(yù)算法增強(qiáng)了預(yù)算管理的全面性、預(yù)算過(guò)程的透明性、強(qiáng)化預(yù)算的規(guī)范性，加強(qiáng)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移管理以及加強(qiáng)預(yù)算管理的精細(xì)化和科學(xué)化。同時(shí)也對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。為適應(yīng)新的預(yù)算法要求，企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)管理不斷進(jìn)行改革，保障國(guó)家政策的實(shí)施。本文將圍繞預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理化的建議，意在促進(jìn)行企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;企業(yè)管理;實(shí)踐應(yīng)用

隨著預(yù)算法的全面實(shí)施，意味著對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的要求更為嚴(yán)格，使的企業(yè)的預(yù)算過(guò)程更加透明公開(kāi)，預(yù)算管理制度更加完整。在全面預(yù)算不斷推行的大環(huán)境中，企業(yè)要想更好的發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門(mén)的管理，確切的來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理制度、預(yù)算資金使用率以及預(yù)算執(zhí)行等這幾方面來(lái)不斷的完善企業(yè)預(yù)算。

一、全面預(yù)算實(shí)施的背景

原有的預(yù)算管理是以收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這種管理模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)的石油化工行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系的支柱行業(yè)，必須應(yīng)用全面預(yù)算管理來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全面預(yù)算管理的不斷推行，有助于石油化工行業(yè)節(jié)能減排，用最少的成本來(lái)獲取最大的利益，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算分析、預(yù)算考核等幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算。

二、全面預(yù)算法在企業(yè)中實(shí)踐的現(xiàn)狀

（一）對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)知不強(qiáng)

對(duì)于很多石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多領(lǐng)導(dǎo)都是工科出身，對(duì)企業(yè)管理以及財(cái)務(wù)方面缺乏一定的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。在日常的工作中，對(duì)于預(yù)算管理工作的認(rèn)知不全面，認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與其它部門(mén)無(wú)關(guān)，不需要它們的配合，這給預(yù)算的編制、執(zhí)行帶來(lái)很大的阻力。不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要不斷學(xué)習(xí)企業(yè)管理體系，及時(shí)更新自身的財(cái)務(wù)預(yù)算理念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施需要各個(gè)部門(mén)配合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)不斷的完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）缺乏精細(xì)化財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系

就目前來(lái)說(shuō)很多石油化工行業(yè)還是實(shí)行粗放化管理，雖然有一套合理的運(yùn)行體系，但在管理中只為一味追求既定目標(biāo)，而忽視了科學(xué)有效的過(guò)程。對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理不完整。因此企業(yè)應(yīng)該建立精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要求財(cái)務(wù)工作要細(xì)致入微，對(duì)每一崗位、每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要具有相應(yīng)的工作流程和制度。說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)，也就是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中要學(xué)會(huì)精打細(xì)算，降低成本，節(jié)約資源。

（三）預(yù)算編制及核算不夠嚴(yán)密

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制以及執(zhí)行是需要各個(gè)部門(mén)的配合，它不單單是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。但是在很大一部分企業(yè)中，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過(guò)程缺乏其它部門(mén)的配合，很有可能導(dǎo)致預(yù)算的編制偏離企業(yè)實(shí)際情況。除此之外，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)需要先了解各個(gè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，從而就加大的財(cái)務(wù)人員的工作量，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作更加繁瑣，預(yù)算編制時(shí)間緊張，財(cái)務(wù)人員在繁重的工作壓力，也無(wú)暇及時(shí)更新自身的預(yù)算知識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算的編制內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，其內(nèi)容缺乏真實(shí)性。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的落實(shí)情況欠佳

在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，很大一部分企業(yè)管理者意志不堅(jiān)定 容易受到各種因素的影響，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)硬，導(dǎo)致預(yù)算的制度很難執(zhí)行下來(lái)，預(yù)算過(guò)程資金流向的隨意性大，責(zé)任目標(biāo)不明確，結(jié)果與原定的預(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)很大偏差，財(cái)務(wù)預(yù)算的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。例如，當(dāng)前的石油化工行業(yè)，每個(gè)預(yù)算階段之間都沒(méi)有關(guān)聯(lián)，在執(zhí)行過(guò)程中缺乏嚴(yán)密的監(jiān)督和控制力度，導(dǎo)致預(yù)算的主觀性太強(qiáng)，隨意性大，預(yù)算的編制與實(shí)際情況出現(xiàn)很大的偏差，沒(méi)有真正落實(shí)下來(lái)。

（五）財(cái)務(wù)人員信息水平不高

由于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，導(dǎo)致了很多市場(chǎng)人才的流失，人才安放不均衡的情況也導(dǎo)致了很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的不完善。例如當(dāng)前的石油化工行業(yè)，隨著行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平也就提出了更高的要求。雖然近些年財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)都在不斷的提高，但總的來(lái)說(shuō)還有很大的提升空間，一方面是財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)于新的知識(shí)新的規(guī)定缺乏學(xué)習(xí)積極性，很難適應(yīng)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算的編制偏離實(shí)際情況或是與一些新的制度規(guī)定不符。另一方面就是企業(yè)對(duì)于信息技術(shù)的資金投入力度太少，信息化程度較低，還有一部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員采用手工做賬，這就無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)工作的難度，而且步驟繁瑣，查賬費(fèi)時(shí)間，財(cái)務(wù)人員的主觀因素多容易出錯(cuò)，這就使的當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作很難適應(yīng)信息化的社會(huì)。

三、在全面預(yù)算的推行下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)策略

（一）提高管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度

隨著全面預(yù)算在企業(yè)的不斷推行和實(shí)施，企業(yè)管理者要不斷學(xué)習(xí)預(yù)算管理制度，提高對(duì)預(yù)算的重視程度，將預(yù)算管理作為日常財(cái)務(wù)工作的核心內(nèi)容，企業(yè)管理者應(yīng)定期或不定期的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，采取會(huì)議培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式提高財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算管理制度的學(xué)習(xí)。預(yù)算管理制度需要財(cái)務(wù)部門(mén)和其它部門(mén)協(xié)同合作，及時(shí)更新自身的預(yù)算管理理念，將預(yù)算編制落實(shí)下來(lái)，提高預(yù)算效率，更好的降低成本。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是盈利，其出發(fā)點(diǎn)和目的都是獲取利益，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的核心。要想企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中占一席之地，建立健全財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系是目前企業(yè)主要的工作重點(diǎn)。完整的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系不僅可以提高預(yù)算的工作效率，提高資金的利用率以及監(jiān)督財(cái)政收支，還可以使得財(cái)務(wù)管理工作更加精細(xì)化，合理控制成本，從而有利于企業(yè)管理者更加真實(shí)明確的了解企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，更好的做出適合企業(yè)發(fā)展的決策，確保企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）豐富企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的透明

對(duì)于預(yù)算法的全面推行，企業(yè)管理者及時(shí)更新自身的固有的預(yù)算理念，積極學(xué)習(xí)預(yù)算法，提高對(duì)預(yù)算的重視度，首先，企業(yè)管理者應(yīng)將整體的工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，讓每個(gè)員工都明確自己的工作方向，進(jìn)一步明確自己約責(zé)任，實(shí)行責(zé)任到人;其次，還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，將每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都控制在預(yù)算內(nèi)，確保每一項(xiàng)資金都能發(fā)揮出最大的作用;最后，對(duì)企業(yè)的重大項(xiàng)目資金的收支進(jìn)行記錄，避免資金浪費(fèi)，例如石油化工行業(yè)，項(xiàng)目開(kāi)展前應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，提高資金使用率，確保每一筆資金都能發(fā)揮出最大的作用。

（四）優(yōu)化預(yù)算編制及核算工作

為適應(yīng)當(dāng)前日益變化的外部環(huán)境，企業(yè)管理者應(yīng)通過(guò)各種合理的方式來(lái)發(fā)揮出預(yù)算最大作用，例如，建立健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算編制，提高預(yù)算執(zhí)行力。對(duì)于資源浪費(fèi)和不必要的損失的一些問(wèn)題，企業(yè)管理者可以建立健全完整的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化預(yù)算編制。一方面，可以提高預(yù)算效率，節(jié)省預(yù)算編制時(shí)間，方便企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)預(yù)算的合理性、科學(xué)性進(jìn)行分析，同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制還要與實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展前景相結(jié)合，提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性和前瞻性;對(duì)每一個(gè)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，同時(shí)還應(yīng)建立績(jī)效考核制度，激發(fā)員工的積極性，確保預(yù)算的結(jié)果合理控制在目標(biāo)之內(nèi)，形成事前預(yù)算，事中監(jiān)督，事后分析的管理辦法。

（五）推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員水平

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，各個(gè)行業(yè)都開(kāi)始引入信息化技術(shù)，信息化的逐漸發(fā)展進(jìn)一步的提高了工作效率。企業(yè)管理者可以加大對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的資金投入力度，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的信息化技術(shù)人才，建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，以此提高財(cái)務(wù)工作效率。與此同時(shí)定期或不定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)或考核，及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，提高整體員工的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算的不斷推行，就意味著企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了改變，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中占有一席之地，就必須提高對(duì)預(yù)算管理的重視，企業(yè)管理者還要將所有的觀念以及預(yù)算制度都落實(shí)到行動(dòng)中來(lái)，對(duì)企業(yè)在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題提出合理化建議，建立新型、高效的現(xiàn)代化管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

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