韋娟

摘 要：在時(shí)代的不斷發(fā)展下，大數(shù)據(jù)來臨，所帶來的意義重大，在此發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文著重分析了大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所存在的問題，并對(duì)其提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 行政事業(yè)單位? 管理者? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的不斷推動(dòng)下，應(yīng)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)管理已經(jīng)發(fā)展成為了當(dāng)前的關(guān)鍵所在，其中在2015年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》，并提出了配套文件，進(jìn)一步指出了構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，以不斷提高審計(jì)能力以及審計(jì)質(zhì)量為主，以此擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度與深度。

一、做好行政事業(yè)單位管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義

從性質(zhì)上分析，行政事業(yè)單位具有特殊性，是當(dāng)前國家體系中不容或缺的組成部分，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，其中為進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，行政事業(yè)單位給予了創(chuàng)新變革，尤其是在改革深入下其經(jīng)濟(jì)行為自由度有所提升，但是從某一個(gè)角度分析，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中有非常多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與內(nèi)容涉及到了國家資產(chǎn)，這對(duì)管理者提出了新的要求，每一位管理者都需要履行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與義務(wù)，比如像自我約束責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任等，當(dāng)然，為進(jìn)一步保證管理者能夠自覺遵守相紀(jì)律，則需要采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)措施，尤其要在管理者任期對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以審計(jì)，保證財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性。當(dāng)前從審計(jì)形式分析，可以劃分為兩種，即審計(jì)后離以及先離后審，無論哪一種形式，均需要遵循相應(yīng)的規(guī)章制度，避免其他因素產(chǎn)生影響。

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要多角度分析與研究，準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)信息的海量性， 并做好管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這樣才能從本質(zhì)上避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)筆者的調(diào)查與分析，因?yàn)槭艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?，?dāng)前行政事業(yè)單位的而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較多，其相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息量較大，與此同時(shí)，管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度有所提升，在此發(fā)展背景下如果仍舊采取傳統(tǒng)的審計(jì)模式則無法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，其審計(jì)結(jié)果具有滯后性，也無法從本質(zhì)上提高審計(jì)效率，所以要結(jié)合大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景。另外在2016年曾指出需要利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，做好海量數(shù)據(jù)的核算，利用數(shù)據(jù)庫做好對(duì)比，擴(kuò)大審計(jì)范圍，或者良好的信息渠道，應(yīng)用大數(shù)據(jù)實(shí)施財(cái)務(wù)跟蹤檢測(cè)，這樣方可從本質(zhì)上提高審計(jì)的有效性。尤其在與傳統(tǒng)審計(jì)方式的對(duì)比可以了解，其審計(jì)難度有所降低，審計(jì)效率得到提升，還能夠保障審計(jì)的客觀性與有效性。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所存在的問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的一種趨勢(shì)，需要對(duì)其特點(diǎn)以及影響力加以研究，明確大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，并結(jié)合現(xiàn)狀，分析大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所存在的問題，筆者經(jīng)過歸納與整合，將其問題概述為以下幾點(diǎn)。

（一）信息孤島導(dǎo)致關(guān)聯(lián)度難度加大

從整體角度分析，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中信息化建設(shè)力度加大，與此同時(shí)也提高了數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量與效率，與此同時(shí)，各個(gè)部門針對(duì)實(shí)際的情況紛紛構(gòu)建了與財(cái)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，旨在做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理與控制。但是嚴(yán)格意義分析，因?yàn)槭艿街T多因素的影響，數(shù)據(jù)管控平臺(tái)呈現(xiàn)出獨(dú)立的狀態(tài)，尤其是信息之間缺乏溝通，長此久往數(shù)據(jù)則無法連通，并且審計(jì)也無法對(duì)各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加以判斷，所以當(dāng)前最為主要的問題便是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)所面臨的是海量的數(shù)據(jù)，假如其中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)采集，那么則會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)分離的現(xiàn)象，后期數(shù)據(jù)聯(lián)合難度加大，數(shù)據(jù)的整體使用也會(huì)有所降低。

（二）法律缺失導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集難度加大

從法律角度分析，目前在電子數(shù)據(jù)以及信息系統(tǒng)審計(jì)權(quán)限方面只有審計(jì)法對(duì)其作出了規(guī)定，另外《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作意見》也對(duì)其給予了規(guī)定，但是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)因素所帶來的影響，很多審計(jì)人員認(rèn)為審計(jì)就是查賬，并沒有對(duì)審計(jì)的理念以及作用進(jìn)行全面理解，這種情況下，審計(jì)人員在數(shù)據(jù)采集方面較為隨意。還有一點(diǎn)則是在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集方面存在難度，比如審計(jì)單位會(huì)以保密作為理由拒絕向?qū)徲?jì)人員提供數(shù)據(jù)。

（三）缺乏技術(shù)工具導(dǎo)致數(shù)據(jù)審計(jì)效果受影響

從基本原則上分析，要想積極做好管理者責(zé)任審計(jì)，最為主要的內(nèi)容便是要不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)管理技術(shù)的應(yīng)用，尤其在與其他審計(jì)項(xiàng)目的對(duì)比中可以了解到，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要查閱的資料比較多，并且因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)管理模式不同，所以無法找到一個(gè)合適的數(shù)據(jù)分析工具，這樣一來會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計(jì)呈現(xiàn)出落后局面。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)政府信息化建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代要想做好管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作最為主要的便是需要加強(qiáng)政府信息建設(shè)，進(jìn)一步做好政府?dāng)?shù)據(jù)共享通道，需要對(duì)政府信息管理中所存在的漏洞加以補(bǔ)救，提出有效的建議，尤其是需要規(guī)范數(shù)據(jù)編碼，嚴(yán)格按照規(guī)章制度做好數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)以及交換。與此同時(shí)，還需要貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政府信息資源共享管理暫行辦法的通知》，使其能夠在規(guī)章制度的約束下做好信息資源整合工作，這樣一來可以實(shí)現(xiàn)資源共享，并且真正打破信息孤島的現(xiàn)象。

（二）完善各項(xiàng)法律法規(guī)

要想保證管理者責(zé)任審計(jì)工作的有序開展，那么則需要完善各項(xiàng)法律法規(guī)，正如上文所言，現(xiàn)階段與審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)少之甚少，并沒有對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)加以規(guī)范，所以在審計(jì)方面存在難度。在此發(fā)展背景下則需要利用法律的形式明確審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計(jì)權(quán)限，針對(duì)保密工作加以規(guī)定。值得注意的一點(diǎn)是要賦予每一位審計(jì)人員一定的管理權(quán)限，保證審計(jì)的獨(dú)立性，必要的時(shí)候要構(gòu)建政府信息資源目錄清單制度，對(duì)共享的方式加以明確，為審計(jì)人員獲得數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

（三）做好技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新工作

在新時(shí)期需要構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，并結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況設(shè)計(jì)完善的審計(jì)分析系統(tǒng)，筆者經(jīng)過歸納與總結(jié)，將其設(shè)定為三點(diǎn)，第一是需要做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)歸集與整理工作，將傳統(tǒng)審計(jì)模式加以改善;第二是需要對(duì)當(dāng)前的審計(jì)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及案例等加以總結(jié)，不斷開闊審計(jì)人員的基本思路;第三則是需要做好培訓(xùn)工作，需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行知識(shí)與技能的培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的審計(jì)理念，采取數(shù)字化審計(jì)方法，真正滿足當(dāng)前審計(jì)的基本需求，提高自身的綜合水平與素養(yǎng)。

總之，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下管理者責(zé)任審計(jì)工作需要加以重視，因?yàn)樯婕暗降臄?shù)據(jù)眾多，所以難度比較大，需要積極創(chuàng)設(shè)良好的審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)人員的審計(jì)水平，完善法律法規(guī)，為審計(jì)工作的開展奠定基礎(chǔ)。

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