杜怡萍

摘 要 我國(guó)職業(yè)教育已建立國(guó)家、地方、院校三級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是重要組成部分。在統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)和行動(dòng)要求基礎(chǔ)上，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)鍵在于以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織及廣泛調(diào)研實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，以崗位分層能力分級(jí)定位中高職培養(yǎng)目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)方法獲取職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并建立起課程與能力的對(duì)應(yīng)關(guān)系。目前，標(biāo)準(zhǔn)重制定輕實(shí)施的問(wèn)題嚴(yán)重，必須建立起標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓執(zhí)行及動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;專業(yè)建設(shè);教學(xué)標(biāo)準(zhǔn);中高職銜接

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）05-0023-05

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保證的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)何談質(zhì)量。最早重視標(biāo)準(zhǔn)的是企業(yè)，質(zhì)量是企業(yè)的“生命線”。近年來(lái)，教育也越來(lái)越重視標(biāo)準(zhǔn)。陳寶生部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育“亮不亮，看質(zhì)量”，“質(zhì)量是有標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有質(zhì)量”。2017年8月教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有關(guān)情況，標(biāo)準(zhǔn)成為職業(yè)教育規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。

一、標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容

專業(yè)是職業(yè)教育辦學(xué)的基本單位，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的主陣地，標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要保證，衡量專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的系列標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，因此標(biāo)準(zhǔn)也是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

專業(yè)建設(shè)的基本要素包括專業(yè)設(shè)置、專業(yè)定位、課程教學(xué)、師資條件、資源配置等，其中課程教學(xué)包括課程體系和教學(xué)組織實(shí)施;資源配置包括硬件資源，如教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)條件等，還包括軟件資源，如教學(xué)資源、信息技術(shù)等。這些都是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域，針對(duì)這些領(lǐng)域建立起來(lái)的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)就形成專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。我國(guó)職業(yè)教育已圍繞專業(yè)建設(shè)的基本領(lǐng)域，建立了專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范五個(gè)部分的國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)

從層級(jí)來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和院校標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)職業(yè)教育建立了國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)也提出了國(guó)際接軌的要求，例如，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校參與國(guó)際專業(yè)認(rèn)證。各省市在貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際也相繼發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，如廣東、江蘇、山東、湖南等地開(kāi)展了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。以廣東省為例，為推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的縱向中高職有機(jī)銜接和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，2013年以來(lái)，立項(xiàng)74個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，至2017年共成功研制80個(gè)中高、高本銜接以及現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和1000門(mén)課程標(biāo)準(zhǔn)。就職業(yè)學(xué)校而言，在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定校級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已成為職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作乃至內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立的重要內(nèi)容。需要注意兩點(diǎn)：一是上位的標(biāo)準(zhǔn)是下位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，換言之，下位標(biāo)準(zhǔn)的制定要執(zhí)行上位標(biāo)準(zhǔn)，否則整體質(zhì)量難以保證。二是不同層級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)不同，切忌簡(jiǎn)單的重復(fù)建設(shè)。國(guó)家層面?zhèn)戎赜诤暧^調(diào)控、質(zhì)量保證的基本水平標(biāo)準(zhǔn)制定;地方層面?zhèn)戎赜谶m應(yīng)區(qū)域發(fā)展要求的針對(duì)性的、補(bǔ)充性的標(biāo)準(zhǔn)制定;院校層面?zhèn)戎赜谶^(guò)程調(diào)控的、具體實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)制定，如教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能定位

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性是職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本功能，國(guó)家層面、地方層面的標(biāo)準(zhǔn)還具有一定的強(qiáng)制性。

基礎(chǔ)性。無(wú)論從空間維度的某一區(qū)域，還是從時(shí)間維度的某一時(shí)期，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)教學(xué)必須遵守的基本規(guī)范，由于專業(yè)教學(xué)的差異是必然存在的，否則就抹殺了專業(yè)特色，所以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是最高要求，而應(yīng)該是最基本或最低的要求。

指導(dǎo)性。如前所述下位標(biāo)準(zhǔn)必須依循上位標(biāo)準(zhǔn)，即上位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下位標(biāo)準(zhǔn)的制定具有指導(dǎo)作用。此外，職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還起到對(duì)具體實(shí)踐的規(guī)范作用，避免具體實(shí)踐偏離于基本要求。例如專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)著專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，兩者從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上看沒(méi)有區(qū)別，不同之處在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案是根據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的，其更為具體更具特色。

強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)制定在于實(shí)施，否則就沒(méi)有了存在的價(jià)值。國(guó)家和地方的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是由教育行政部門(mén)組織制定的，是評(píng)估教育教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)尺，其強(qiáng)制性表現(xiàn)為在同一區(qū)域內(nèi)，開(kāi)設(shè)同一專業(yè)的院校必須執(zhí)行。

二、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，數(shù)量最為龐大，我國(guó)國(guó)家層面已制定了230個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和410個(gè)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展專業(yè)教學(xué)的基本規(guī)范性文件，是明確培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程體系、組織實(shí)施教學(xué)、規(guī)范教學(xué)管理、開(kāi)發(fā)資源等專業(yè)建設(shè)內(nèi)容的基本依據(jù)。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定要遵循以下基本原則。

（一）服務(wù)發(fā)展原則

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定必須堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，必須充分體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，關(guān)注新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。因此，一是要瞄準(zhǔn)國(guó)家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局及發(fā)展趨勢(shì)，二是要充分了解行業(yè)企業(yè)的需要，保證行業(yè)企業(yè)專家參與標(biāo)準(zhǔn)制定的全過(guò)程。例如，教育部頒布的230個(gè)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在國(guó)家戰(zhàn)略性和鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，占比達(dá)81%;共44個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作;參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的行業(yè)企業(yè)專家占比40%;參與標(biāo)準(zhǔn)審定的行業(yè)企業(yè)專家占專家隊(duì)伍的1/3。

（二）中高銜接原則

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求縱向中高職銜接貫通發(fā)展，無(wú)論是中職、高職、應(yīng)用本科哪個(gè)學(xué)段制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，都必須考慮如何實(shí)現(xiàn)上下層次的銜接。學(xué)歷層次銜接的實(shí)質(zhì)是能力層次的銜接。在具體的工作中，要厘清專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)，通過(guò)分層分級(jí)的職業(yè)能力劃分中職、高職、應(yīng)用本科育人的學(xué)歷層級(jí)。例如，廣東74個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目累計(jì)調(diào)查行業(yè)企業(yè)4000多家;組織1500多名行業(yè)企業(yè)專家直接參與職業(yè)能力分析會(huì)議125場(chǎng)，獲取職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn);組織1000多位中職、高職、本科院校專業(yè)骨干教師直接參與課程體系建構(gòu)會(huì)議。