李廣文

[提要] 隨著國(guó)家對(duì)高職院校支持力度不斷加強(qiáng)，高職院校在迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也為高職院校固定資產(chǎn)管理帶來(lái)諸多問(wèn)題。本文分析高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合高職院校自身管理和教學(xué)情況，提出解決高職院校固定資產(chǎn)管理相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年3月5日

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在高職院校固定資產(chǎn)的快速發(fā)展過(guò)程中，多數(shù)高職院校還是采用原有的管理方式和思想，并沒(méi)有進(jìn)行改革固定資產(chǎn)管理的方式以及管理機(jī)制的創(chuàng)新，從而導(dǎo)致高職院校固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）管理模式、觀念落后，管理意識(shí)缺乏。目前，在許多高職院校的資產(chǎn)管理中，它們?nèi)匀徊捎玫氖切姓芾淼哪Ｊ?，即?shí)物和賬本相符。雖說(shuō)這種方式比較簡(jiǎn)便，但是它存在明顯弊端，很容易混淆院校固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)。另外，在多數(shù)高職院校中，無(wú)論是校領(lǐng)導(dǎo)還是其他管理人員對(duì)院校的招生、就業(yè)、財(cái)務(wù)、人事管理等傳統(tǒng)管理幾個(gè)方面比較重視，但是對(duì)院校的固定資產(chǎn)管理卻不能夠引起足夠重視，這也就導(dǎo)致院校教職工對(duì)固定資產(chǎn)管理沒(méi)有形成管理意識(shí)。從而使院校的固定資產(chǎn)管理機(jī)制比較落后，以及管理措施實(shí)施不到位。

（二）管理制度陳舊，缺少信息化管理。許多高職院校在國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度方面，依舊遵循的還是多年前甚至更早制定的，并沒(méi)有依據(jù)國(guó)家政策的變化以及院校發(fā)展而進(jìn)行新制度的制定。這就導(dǎo)致院校在資產(chǎn)處置中處于無(wú)章可循的尷尬境地。另外，隨著信息化水平的發(fā)展和應(yīng)用，在高職院校內(nèi)越來(lái)越多的管理工作都引入了信息化管理。但是，大多數(shù)高職院校也僅僅是將固定資產(chǎn)的基本數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，也僅僅是方便在資產(chǎn)清算和年終總結(jié)時(shí)方便進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、查詢等基本的業(yè)務(wù)需求。

（三）資產(chǎn)重構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)備使用效率低。有些院校在固定設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)，對(duì)于院校對(duì)固定設(shè)備種類和數(shù)量的需求沒(méi)有充分的調(diào)研，以及充分考慮院校的經(jīng)濟(jì)條件，而盲目購(gòu)買(mǎi)一些設(shè)備以填充學(xué)校的硬實(shí)力。這就導(dǎo)致部分儀器設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，已成為制約高?？沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸。另外，為了吸引學(xué)生報(bào)考，往往存在高職院校間在固定設(shè)備資產(chǎn)中進(jìn)行攀比的現(xiàn)象;在一定程度上，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重阻礙了高校的固定資產(chǎn)管理和購(gòu)置工作。

（四）缺少專業(yè)管理部門(mén)和專業(yè)管理人員。在高職院校中，由于存在院系過(guò)多從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的過(guò)度分散，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。雖說(shuō)院校內(nèi)的所有儀器設(shè)備類的固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬于院校所有，但是各個(gè)設(shè)備的有效管理權(quán)卻分散到各院系，甚至各職能部門(mén)中，這就導(dǎo)致在管理上實(shí)際上處于混亂的狀態(tài)。另外，由于許多高職院校對(duì)國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)等的學(xué)習(xí)和應(yīng)用沒(méi)有足夠重視，導(dǎo)致管理者不具備自覺(jué)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。另外，在資產(chǎn)管理方面并沒(méi)有招聘專業(yè)的管理人員，更多的是采用校內(nèi)指派的形式進(jìn)行管理者的選定，導(dǎo)致管理人員的管理知識(shí)缺乏，管理水平低下，客觀上更進(jìn)一步造成固定資產(chǎn)管理的混亂，甚至正常的使用。

（五）資產(chǎn)管理監(jiān)督缺失，監(jiān)管不到位。由于高職院校的多頭管理現(xiàn)象和資產(chǎn)管理普遍混亂等情況的存在，導(dǎo)致很多高職院校在固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督很難實(shí)施，從而導(dǎo)致很大一部分高職院校在管理監(jiān)督機(jī)制方面并沒(méi)有行之有效的方法。這就使得固定資產(chǎn)管理人員沒(méi)有受到有效監(jiān)督，工作責(zé)任感不強(qiáng)，使得高職院校處于較低的固定資產(chǎn)管理水平。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）改進(jìn)管理模式，創(chuàng)新管理理念。隨著高職院校的發(fā)展和學(xué)生的增長(zhǎng)，院校的固定資產(chǎn)設(shè)備應(yīng)該也隨著社會(huì)需求進(jìn)行購(gòu)置更新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在固定資產(chǎn)管理方面，高職院校應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的需求，不斷地創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)效益觀念。另外，提升固定資產(chǎn)管理在高職院校管理工作中的地位，建立一套符合高職院校發(fā)展的管理模式。在管理工作中，要完善以賬務(wù)管理為核心的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并加強(qiáng)資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)增量預(yù)算投入審核，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、使用到人、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。并且，根據(jù)固定資產(chǎn)的存放、使用情況，形成定期和不定期混合的固定資產(chǎn)清查體制。對(duì)于在清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的院系，要給予重點(diǎn)關(guān)注并督促盡快整改，保障固定資產(chǎn)管理的有效運(yùn)行。

（二）完善固定資產(chǎn)管理部門(mén)和人員。為轉(zhuǎn)變高職院校中存在的這種多部門(mén)共同管理卻又無(wú)專人負(fù)責(zé)的格局，需要設(shè)立固定資產(chǎn)的專門(mén)管理部門(mén)，比如基建處、資產(chǎn)管理處等部門(mén)。該部門(mén)的設(shè)置，主要是對(duì)高職院校內(nèi)所有的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施一級(jí)歸口管理，從而維護(hù)資產(chǎn)完整和安全，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保證和促進(jìn)高職院校教育事業(yè)的正常發(fā)展。無(wú)論是一級(jí)部門(mén)還是二級(jí)部門(mén)購(gòu)置的固定資產(chǎn)設(shè)備，都要在完成驗(yàn)收后在該部門(mén)中進(jìn)行登記，從而進(jìn)行統(tǒng)一管理。

部門(mén)建立后，這就需要組件一支專業(yè)的、高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，才能保證部門(mén)管理工作的正常運(yùn)行。因此，高職院校應(yīng)該根據(jù)自身院校的情況和發(fā)展，進(jìn)行高素質(zhì)的資產(chǎn)管理專業(yè)人才的培養(yǎng);院?？梢圆捎媒M織現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提升專業(yè)度，也可以根據(jù)工作要求進(jìn)行招聘或者調(diào)用其他專業(yè)管理人員，從而適應(yīng)目前的固定資產(chǎn)管理工作要求。

（三）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理和共享機(jī)制，合理配置資源。隨著現(xiàn)代信息化水平的提高，以及高職院校內(nèi)固定資產(chǎn)種類和數(shù)量的提升，單純的依靠人力進(jìn)行管理已經(jīng)不能滿足管理的需求和效率。因此，為了更有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該利用先進(jìn)的信息化技術(shù)建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)高職院校購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、大型固定資產(chǎn)以及每個(gè)部門(mén)配置的相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化、系統(tǒng)化的管理。同時(shí)，應(yīng)該以院校內(nèi)的校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，與各二級(jí)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等進(jìn)行信息化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)在購(gòu)置、使用、管理等各個(gè)方面的資源共享。一方面避免固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置;另一方面可以最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的管理和使用效率，避免固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

利用信息化技術(shù)建立校內(nèi)固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，將高職院校內(nèi)的所有設(shè)備信息發(fā)布到平臺(tái)中;同時(shí)，所有固定資產(chǎn)設(shè)備的使用情況、使用時(shí)間、閑置時(shí)間等信息在平臺(tái)中發(fā)布。其他部門(mén)和院系可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行查看，預(yù)約可以符合使用條件、時(shí)間的閑置設(shè)備，減少同類閑置設(shè)備的采購(gòu)數(shù)量。如果對(duì)于長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)，在平臺(tái)中也可以進(jìn)行申請(qǐng)校內(nèi)調(diào)撥，經(jīng)校內(nèi)資產(chǎn)管理部門(mén)的審批后，可以按照校內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)備調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的資源共享。

（四）建立健全固定資產(chǎn)監(jiān)管制度和體系。高職院校的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大、管理難度比較大，在制定切實(shí)有效的管理體系后，還需要在管理的事前、事中和事后中及時(shí)跟蹤和檢查，從而進(jìn)行全方位監(jiān)管。因此，高職院校在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)該建立專門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于固定資產(chǎn)的使用與管理情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間給予解決，降低固定資產(chǎn)管理不善造成的各種不利的損失。并且，固定資產(chǎn)管理人員和監(jiān)督人員之間應(yīng)該保持一定的獨(dú)立性，采用兩支不同人員的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行;同時(shí)，作為監(jiān)督管理人員，應(yīng)該有直接向固定資產(chǎn)管理的分管領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)上報(bào)，從而促使管理人員能夠及時(shí)采取措施管理固定資產(chǎn)。

最后，在固定資產(chǎn)跟蹤和管理上，為了保證固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對(duì)落地的方案和措施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立健全監(jiān)督制度和體系，可以采取普查或者抽查等多種方式，定期和不定期地對(duì)固定資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行檢查，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)使用情況的全面跟蹤，提升監(jiān)督管理效率與質(zhì)量。

三、總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)家對(duì)高職院校的支持力度不斷加強(qiáng)，高職院校也迎來(lái)了快速發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也迎來(lái)了更多的挑戰(zhàn)，這同時(shí)也考驗(yàn)著高職院校管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的能力和水平。針對(duì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，高職院校的管理人員應(yīng)該結(jié)合學(xué)校自身教學(xué)情況，不斷探索創(chuàng)新，發(fā)展出一條適合自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校固定資產(chǎn)科學(xué)有效的管理。同時(shí)，通過(guò)建立健全完善的管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的使用率，從而促進(jìn)高職院校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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