徐韜

【摘 要】隨著我國邁入經(jīng)濟新常態(tài)，“城市病”日益凸顯，城市發(fā)展面臨著瓶頸和挑戰(zhàn)。因此，在健康中國背景下，健康城市發(fā)展是實現(xiàn)人、自然與社會三者協(xié)同發(fā)展的重要途徑?；诖?，本文從健康中國的角度出發(fā)，對于我國健康城市發(fā)展進行了深入的探索與研究。

【關鍵詞】健康中國；健康城市；和諧發(fā)展

一、引言

2016年，國務院所頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中將健康首次提升到國家戰(zhàn)略的高度，要求必須要將健康放在國家發(fā)展的首要地位，并且將各項公共制度建設與健康兩者進行有效的融合，實現(xiàn)社會大眾健康的、全面的發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要保障，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在當前的時代背景下，我國的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了相應的變化，即人們對于美好生活有了更為強烈的愿望和需求。城市作為人們工作和生活的重要載體之一，其為人們的生存與發(fā)展創(chuàng)設了良好的條件。因此，在當前的經(jīng)濟社會發(fā)展背景下，只有營造健康的、和諧的城市氛圍，才能為人們更好的生活和工作提供重要保障，使得人們的潛能盡最大限度的發(fā)揮。目前，打造成為健康城市已經(jīng)成為我國各個城市的重要發(fā)展目標。當前，我國已經(jīng)全面邁入了經(jīng)濟“新常態(tài)”的時代背景下，經(jīng)濟增速開始逐漸放緩，人口老齡化日益嚴重，自媒體下風險開始不斷集中等問題對于構(gòu)建健康城市提出了一定的挑戰(zhàn)。如何采取積極有效的措施解決這些矛盾和問題，實現(xiàn)健康城市建設這一目標是值得探索的重要課題。

二、健康城市的相關概述

（一）健康城市的內(nèi)涵

健康城市最開始由英國的學者于1842年首次提出，這一概念的提出為英國城市健康城市協(xié)會的成立奠定了基礎。在1984年，在多倫多召開的“健康多倫多”會議上，對于健康城市給出了下述定義，即健康城市是由健康人群、健康環(huán)境以及健康社會三者所構(gòu)成的統(tǒng)一整體，其能夠不斷優(yōu)化整體社會環(huán)境，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。1988年的WTO則指出，健康城市是一個對自然環(huán)境和社會環(huán)境進行不斷改進和完善的城市，其能夠?qū)崿F(xiàn)資源的擴大化，人們可以充分發(fā)揮其潛能。后來，國內(nèi)外學者對此概念進行了延伸和擴展，認為健康城市不僅僅以經(jīng)濟實體的形勢所存在，其是人類生存和發(fā)展的重要空間。人作為健康城市中的重要主體，因此，在建設健康城市過程中必須要以人為核心，促使其真正的成為人、環(huán)境以及社會三者的有機統(tǒng)一體。健康城市的建設需要多方面力量的共同努力。同時，健康城市建設并沒有標準化的模式，每個城市可以緊密結(jié)合其歷史、資源以及文化等多方面的因素，選擇最適合自己的健康城市模式?？偠灾?，健康城市并不僅僅只是局限于城市的概念，更加注重于人、社會、環(huán)境三者之間的協(xié)同發(fā)展。

（二）我國健康城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國健康城市發(fā)展初始階段，其與國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建保持了較好的銜接性。1994年，北京東城區(qū)和上海嘉定區(qū)被認為是中國健康城市的試點區(qū)，后來，重慶市渝中區(qū)以及?？谑幸查_始加入中國健康城市創(chuàng)建的活動中。在開展健康城市創(chuàng)建的相關活動中，我國大部分省市積極響應號召，緊密結(jié)合自己城市的實際發(fā)展狀況以及特色，開始合理制定健康城市規(guī)劃，同時還成立了健康城市建設的監(jiān)督組織，健康城市建設活動開始在全國范圍內(nèi)開展開來。雖然我國健康城市建設所經(jīng)歷的時間較短，同時，我國城市呈現(xiàn)出人口數(shù)量眾多，城市化進程較快，粗放型發(fā)展等矛盾和問題，這對于健康城市的創(chuàng)建提出了巨大的挑戰(zhàn)。但是，我國健康城市建設發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進的勢頭，并且取得了顯著的成效。

三、我國健康城市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

（一）環(huán)境保護任務日益加劇

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)全面邁入了經(jīng)濟新常態(tài)的時代背景中。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度開始逐漸放緩，經(jīng)濟發(fā)展方式也開始由傳統(tǒng)的粗放型、高能耗逐漸向綠色型、可持續(xù)發(fā)展進行過渡。但是，由于長期以來受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式影響，這對于我國的環(huán)境帶來了嚴重的污染，環(huán)境污染問題在我國西部地區(qū)尤為突出。隨著我國經(jīng)濟增長速度放緩，GDP增長速度呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，國際貿(mào)易面臨著保護主義抬頭，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，就業(yè)形勢日益嚴峻。在這種情形下，健康城市建設面臨著多方面的挑戰(zhàn)。同時，由于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，西部地區(qū)基礎設施不夠完善，人才資源匱乏等問題較為嚴重，這對于西部地區(qū)健康城市的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。西部地區(qū)若想要朝著健康城市的方向發(fā)展，必須要積極投入大量的人力和物力。因此，健康城市發(fā)展必須要積極探索新的發(fā)展途徑。

（二）共享經(jīng)濟促使多種傳統(tǒng)關系受到一定的沖擊

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)進入了共享經(jīng)濟的時代中。在共享經(jīng)濟下，開始產(chǎn)生了一系列新的生活理念和生產(chǎn)理念。在這樣的情形下，強調(diào)使用資源的理念對傳統(tǒng)的資源占有帶來了一定的沖擊，共享經(jīng)濟強調(diào)使用權的價值，這對于基于產(chǎn)權為基礎的經(jīng)濟關系帶來了不小的挑戰(zhàn)。共享經(jīng)濟對社區(qū)關系也帶來了非常顯著的影響，在虛擬環(huán)境中，人們開始形成一種新型的網(wǎng)絡分享關系。共享經(jīng)濟最大的優(yōu)勢和作用在于其能夠盡最大限度發(fā)揮閑置資源的價值，實現(xiàn)資源配置最大化，從而增加了靈活就業(yè)的機會，導致勞動關系缺乏穩(wěn)定性特征。由于共享經(jīng)濟所經(jīng)歷的時間較短，仍處于發(fā)展的初始階段，整個社會中還尚未形成完善的配套的法律規(guī)章制度，導致勞動者利益保護、社會保障權益等方面仍然存在著一定的難度。

（三）社會風險增加，多元化化解渠道建設較為落后

現(xiàn)階段，我國無論是經(jīng)濟還是社會，均處于轉(zhuǎn)型的關鍵時期。在該時期內(nèi)，整個社會的矛盾日益凸顯出來。同時，受到自媒體的集聚效應的影響，這無疑增加了整個社會風險。但是，我國社會管理仍然停留于傳統(tǒng)的方式，政府有關部門在處理風險時主要采取命令的方式來處理，這種管理方式最大的缺陷在于單一化，無法有效分散風險。因此，在我國整體轉(zhuǎn)型的關鍵期，我國亟需要構(gòu)建多元化的風險化解機制，能夠有效分散風險。

四、健康中國背景下我國健康城市發(fā)展的策略

（一）明確健康城市發(fā)展的理念和目標

我國建設和發(fā)展健康城市的最為直接的目標在于有效解決城市病，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展；有效緩解人們的主要矛盾，從而實現(xiàn)人的全面的、健康的發(fā)展。

在這樣的目標驅(qū)動下，我國在黨的十八屆五中全會上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。因此，我國在發(fā)展健康城市進程中，也應該以這五大理念為核心，更好的實現(xiàn)健康城市的發(fā)展目標。

（二）我國健康城市發(fā)展的基本思路

在健康城市發(fā)展進程中，必須要嚴格遵循促使人全面發(fā)展為核心，樹立全面的健康觀。

總體而言，健康城市發(fā)展的基本思路為以下幾個方面：

第一，綠色引領，構(gòu)建全面的健康觀。在健康城市發(fā)展過程中，必須要嚴格遵循“綠色發(fā)展”的相關理念，實現(xiàn)人、自然以及社會三者的協(xié)同發(fā)展。在經(jīng)濟建設和社會建設的各個方面，必須要保持協(xié)同性，加大環(huán)境保護力度，保持人與自然的和諧統(tǒng)一。同時，必須要從全局的角度出發(fā)，樹立全面的健康觀。在政策制定過程中，必須要與健康元素緊密相結(jié)合。

第二，橫縱聯(lián)動，積極推進全域健康化。首先，針對我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，必須要保持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共服務設施的平均化，以城市帶動鄉(xiāng)村，促進農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展。另外，加強部門之家你的聯(lián)動性。各個部門之間要保持高效的協(xié)同性，打破傳統(tǒng)的利益約束，實現(xiàn)跨部門合作，加大改革力度。

第三，堅持以人為本的發(fā)展理念，實現(xiàn)全民獲得健康感。要采取共建共享的方式，確保社會群體的利益。健康城市建設與發(fā)展必須要充分發(fā)揮社會公眾的作用，使得成果人人共享，實現(xiàn)全民得到健康感。同時，在建設過程中，應該緊緊圍繞以人為本的核心理念，從廣大社會群眾的利益出發(fā)，真正讓社會群體受益。

（三）我國健康城市發(fā)展路徑

第一、構(gòu)建中國特色社會主義城市文明，加強道德文化建設。中國傳統(tǒng)文化博大精深，歷史悠久。因此，一方面，在健康城市發(fā)展進程中，應深入挖掘傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)的道德禮儀有效融入到現(xiàn)代社會中，形成具有鮮明中國特色社會主義的城市文明。另一方面，加強道德文化建設。健康城市發(fā)展與市民的整體素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。因此，在道德文化建設過程中，必須要堅持文化自信，堅持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新，積極宣傳社會主義核心價值觀，提升市民素養(yǎng)，形成良好的社會風氣。

第二、加強智慧城市建設，提高智能服務水平?，F(xiàn)階段，隨著信息技術的不斷發(fā)展，健康城市發(fā)展應該有效融入現(xiàn)代信息技術，構(gòu)建城市智慧大腦。始終堅持全面可持續(xù)發(fā)展理念，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，將其與城市生活緊密相結(jié)合，為人們提供智能化服務。

第三、提高國民身體素質(zhì)。在健康城市建設過程中，市民的身心是否健康是根本前提。因此，應強化終身鍛煉的意識，號召市民積極參與到全面體育健身中。例如，應該積極宣傳體育健身方面的知識，引導人們形成良好的、健康的行為，加大體育設施和活動場館的建設，全面提升民眾的身體素質(zhì)和健康水平。

五、結(jié)束語

在健康中國的背景下，建設健康城市是行之有效的重要途徑。健康城市能夠為社會大眾提供良好的健康環(huán)境、健康服務、健康文化，實現(xiàn)人、自然和社會三者之間的協(xié)同發(fā)展。因此，在健康城市建設過程中，必須要充分調(diào)動多方面的力量，實現(xiàn)經(jīng)濟、自然、社會的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人類全面的健康發(fā)展。

【參考文獻】

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