黃黎

【摘 要】環(huán)境保護(hù)一直都是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中倍受關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家為了保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境，相繼出臺(tái)了各類(lèi)環(huán)境保護(hù)法律。我國(guó)素來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作尤為的重視，并且頒布了《環(huán)境保護(hù)法》來(lái)為環(huán)境保護(hù)工作提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。隨著新《環(huán)境保護(hù)法》頒布與實(shí)施，環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)工作也發(fā)生較大變化。基于此，本文就環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)保工作；新形勢(shì)；工作開(kāi)展

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作過(guò)程中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著非常積極的作用，并且經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與發(fā)展，其評(píng)價(jià)體系也日趨完善，并且在環(huán)境保護(hù)事業(yè)中發(fā)揮著非常積極的作用。隨著世界范圍內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的日益突出，我國(guó)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了豐富和完善，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作也日趨科學(xué)化和規(guī)范化。如何在環(huán)保新形勢(shì)下做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，也同樣成為了現(xiàn)階段環(huán)保管理部門(mén)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)含義及具體內(nèi)容

所謂的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，指的就是對(duì)建設(shè)或者規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后可能會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并根據(jù)具體的評(píng)價(jià)結(jié)果有針對(duì)性的提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的相關(guān)對(duì)策和措施，并對(duì)其相關(guān)工作開(kāi)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的一種方法和制度。作為現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境管理工作開(kāi)展過(guò)程中較為重要的一項(xiàng)制度，其確定于1979年，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與發(fā)展，環(huán)評(píng)工作也逐漸形成了一個(gè)以環(huán)評(píng)審批、環(huán)境技術(shù)評(píng)估與評(píng)價(jià)、環(huán)評(píng)實(shí)施及環(huán)評(píng)監(jiān)督等多項(xiàng)內(nèi)容為主體的環(huán)評(píng)運(yùn)行體系。

2、新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)于環(huán)評(píng)工作的影響

2015年，《環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施。新《環(huán)境保護(hù)法》的修訂實(shí)施對(duì)環(huán)評(píng)工作產(chǎn)生著非常深遠(yuǎn)的影響。首先，環(huán)評(píng)工作對(duì)于源頭環(huán)境保護(hù)更加重視，新《環(huán)境保護(hù)法》第19條以及第44條對(duì)環(huán)評(píng)應(yīng)用范圍、應(yīng)用實(shí)踐以及重點(diǎn)污染物總量控制等進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且，對(duì)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)的要求就是應(yīng)將源頭防控理念真正的落到實(shí)處；其次是對(duì)于環(huán)評(píng)檢測(cè)數(shù)據(jù)的影響，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)于環(huán)境保護(hù)信息化以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享提出了具體的規(guī)定和要求，以此來(lái)保證環(huán)評(píng)工作過(guò)程中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性以及及時(shí)性[1]；最后是對(duì)于環(huán)評(píng)工作執(zhí)行效率的影響，新《環(huán)境保護(hù)法》第61、63、64、68條都對(duì)環(huán)評(píng)工作過(guò)程中存在著的違法進(jìn)行定責(zé)，這樣一來(lái)，就可以在較大程度上提升我國(guó)環(huán)評(píng)工作的執(zhí)行效率。

二、環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)評(píng)工作存在問(wèn)題分析

盡管新《環(huán)境保護(hù)法》的修訂實(shí)施在較大程度上促進(jìn)了環(huán)評(píng)工作的發(fā)展，但是在環(huán)保新形勢(shì)下，我國(guó)的環(huán)評(píng)工作依然存在著諸多的問(wèn)題。首先就是環(huán)評(píng)技術(shù)有待完善，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)評(píng)導(dǎo)則在形式上相對(duì)單一，并且部分定義相對(duì)模糊，加之缺乏相應(yīng)的模型指導(dǎo)以及詳細(xì)的操作規(guī)范，使得新形勢(shì)下環(huán)評(píng)工作的科學(xué)性很難得到有效的保證；其次，環(huán)評(píng)質(zhì)量有待提升，對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)評(píng)工作而言，其急功近利現(xiàn)象尤為明顯，加之人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致很多時(shí)候環(huán)評(píng)工作流于形式，這樣就在較大程度上給環(huán)評(píng)質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[2]；最后，在新形勢(shì)下，環(huán)評(píng)規(guī)劃約束力不強(qiáng)也是尤為突出的一項(xiàng)問(wèn)題，雖然新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)于環(huán)評(píng)工作進(jìn)行了闡述，但并未對(duì)環(huán)評(píng)規(guī)劃相關(guān)工作引起足夠的重視，相應(yīng)的，也并未建立起一個(gè)完善的環(huán)評(píng)規(guī)劃約束機(jī)制，這樣也必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)評(píng)工作在實(shí)際的工作過(guò)程中很難發(fā)揮出其在環(huán)境保護(hù)中的積極作用。

三、環(huán)保新形勢(shì)下做好環(huán)評(píng)工作的對(duì)策分析

1、不斷對(duì)環(huán)評(píng)審批工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化

基于現(xiàn)階段新形勢(shì)下環(huán)評(píng)工作面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，要想在環(huán)保新形勢(shì)下做好環(huán)評(píng)工作，首要的一項(xiàng)對(duì)策就是對(duì)環(huán)評(píng)審批工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。在實(shí)際的工作過(guò)程中，環(huán)評(píng)審評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”這一原則，對(duì)環(huán)評(píng)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)環(huán)評(píng)內(nèi)容要求進(jìn)行精簡(jiǎn)、取消部分前置性條件以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)質(zhì)性環(huán)境影響評(píng)估比重進(jìn)行提升，在此基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)評(píng)審批工作進(jìn)行進(jìn)一步的簡(jiǎn)化，只有這樣，才能真正意義上將環(huán)評(píng)工作真正的落到實(shí)處，并在新形勢(shì)下充分發(fā)揮出其在環(huán)保工作過(guò)程中的積極作用。

2、對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行明確和強(qiáng)化

對(duì)于環(huán)評(píng)工作而言，現(xiàn)階段社會(huì)上存在著較多的環(huán)評(píng)社會(huì)中介結(jié)構(gòu)，但是在實(shí)際的工作過(guò)程中，很多中介機(jī)構(gòu)由于缺乏對(duì)于責(zé)任的認(rèn)知加之主管部門(mén)對(duì)其的監(jiān)管力度不足，很多時(shí)候就很容易導(dǎo)致環(huán)評(píng)工作不能真正的落到實(shí)處，因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中，要想在環(huán)保新形勢(shì)實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)工質(zhì)量的有效提升，其中對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行明確和強(qiáng)化也是尤為重要的一項(xiàng)策略。在實(shí)際的工作過(guò)程中，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量以及效率進(jìn)行有針對(duì)性的管理和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的中介服務(wù)管理規(guī)范[3]，以此來(lái)對(duì)中介服務(wù)質(zhì)量以及時(shí)限要求進(jìn)行明確的要求。除此之外，在實(shí)際的工作過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)中介組織的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，保證其相關(guān)工作可以真正的落到實(shí)處。

3、做好環(huán)評(píng)質(zhì)量的調(diào)整與優(yōu)化工作

對(duì)于新《環(huán)境保護(hù)法》而言，其對(duì)于環(huán)保相關(guān)工作提出了更多更高的要求，相應(yīng)的，也賦予了環(huán)評(píng)工作新的內(nèi)涵。面對(duì)環(huán)保新形勢(shì)，環(huán)評(píng)工作要想實(shí)現(xiàn)其工作質(zhì)量提升，做好環(huán)評(píng)質(zhì)量調(diào)整與優(yōu)化工作也是其中尤為重要一項(xiàng)策略。在實(shí)際的環(huán)評(píng)工作過(guò)程中，其應(yīng)從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，并將工作重點(diǎn)放在污染物防治、污染物達(dá)標(biāo)排放可靠性及監(jiān)測(cè)方案方面，需要注意的是，在環(huán)評(píng)工作開(kāi)展過(guò)程中，不能一味的貪大求全，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，有針對(duì)性的開(kāi)展相應(yīng)的工作，并在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的有效提升。

綜上所述，隨著新《環(huán)境保護(hù)法》的頒布與實(shí)施，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。在新形勢(shì)下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也發(fā)生著相應(yīng)的變化。只有對(duì)環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)評(píng)相關(guān)工作存在著的問(wèn)題進(jìn)行正確的認(rèn)知，并采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)適應(yīng)新《環(huán)境保護(hù)法》的具體要求，才能更好的發(fā)揮出環(huán)評(píng)工作在環(huán)保工作過(guò)程中的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的有效提升。

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