趙松嶺 楊欣玥

[提要] 本文通過指出農(nóng)村物流的內(nèi)涵，闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村物流的重要意義，剖析農(nóng)村物流存在的問題，最后提出鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系、培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體、優(yōu)化農(nóng)村物流配送模式、打通農(nóng)村物流“最后一公里”等農(nóng)村物流發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村物流;發(fā)展路徑

基金項目：2018年度河北省社會科學基金項目：“農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究”（項目編號：HB18YJ029）

中圖分類號：F259.22 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月16日

一、農(nóng)村物流的內(nèi)涵

農(nóng)村物流區(qū)別于農(nóng)產(chǎn)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流是指農(nóng)村出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為對象的物流服務(wù)，一般是指農(nóng)產(chǎn)品如何銷售、流通至消費者手中的輸出物流，主要是農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售到城市居民手中的物流;農(nóng)村物流又區(qū)別于農(nóng)業(yè)物流，農(nóng)業(yè)物流是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物流活動，一般是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的輸入物流，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如何流通到農(nóng)村的過程;農(nóng)村物流還區(qū)別于城市物流，它是相對于城市物流而言，屬于區(qū)域物流的一個研究范疇。筆者認為，農(nóng)村物流是指為農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟生產(chǎn)、生活資料等提供物流服務(wù)一切經(jīng)濟活動的總和。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村物流的意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出要“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系”、“加快農(nóng)村公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，不僅如此，物流作為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè)，對推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品的“外出”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)民生活資料的“進來”具有重要的意義。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村物流，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，只有流通現(xiàn)代化，農(nóng)村物流做到“物暢其流”，才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品外銷問題。要加強農(nóng)產(chǎn)品銷售物流過程中的分級、包裝，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公共信息平臺，各級各類物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點延伸到末端農(nóng)村，各類市場主體構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，實施電子商務(wù)進農(nóng)村。通過大力發(fā)展農(nóng)村物流，可帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、電子商務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體系，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村物流，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這就要求城鄉(xiāng)之間要素互相流動、交換。很顯然，物流業(yè)是實現(xiàn)要素流動的重要橋梁，農(nóng)村物流是提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建共同繁榮新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要紐帶。一方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展就要求農(nóng)村物流更加快捷、高效，有利于物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;另一方面農(nóng)村物流的發(fā)展是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“加速器”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)民生活資料到農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品銷售到城市的雙向城鄉(xiāng)物流配送一體化服務(wù)體系，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村物流存在的問題

（一）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是鄉(xiāng)村物流發(fā)展的基礎(chǔ)。物流道路方面，根據(jù)交通運輸部下發(fā)的《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》的目標，到2020年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將全部實現(xiàn)通硬化路，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。但是筆者經(jīng)過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村與村硬化路的路寬不標準，有的村路面很窄，路基高于田地，家用轎車會車都要謹慎慢行，更何況貨車了。所以，通路不難，難得是通路的標準是否合規(guī)，是否能夠滿足物流的需要。物流節(jié)點方面，產(chǎn)地集配中心、冷鏈設(shè)施等建設(shè)落后，農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、冷藏、運輸?shù)仍O(shè)施與技術(shù)還很不完善，產(chǎn)地流通加工、預(yù)冷處理能力亟待提高。

（二）農(nóng)村物流市場主體發(fā)育滯后。農(nóng)村物流市場主體主要有傳統(tǒng)的郵政、流通企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人等其他共同存在的多元化局面，但市場主體規(guī)模較小、市場覆蓋面較窄、隨意性較強，不能有效地滿足農(nóng)村物流市場的需求。尤其是缺少大型物流主體和龍頭企業(yè)，不能有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售一條龍的帶動作用。除此之外，農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的種植，供給側(cè)主體小而多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社還沒有完全的落地生根。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏合理規(guī)劃，不能夠?qū)崿F(xiàn)標準化，容易造成品質(zhì)低、農(nóng)藥殘留高、食品安全無法保障，沒有和市場有效接軌。

（三）缺乏農(nóng)村物流信息公共服務(wù)平臺。信息是農(nóng)村物流高效、精準運作的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興信息化的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在農(nóng)村物流信息平臺建設(shè)方面嚴重滯后，借助先進信息化手段提升農(nóng)村物流水平的能力還很弱。一些先進物流技術(shù)如射頻識別（RFID）、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)村得不到有效應(yīng)用，即使是GPS定位也不精準，難以提供有效、精準的信息決策支持。如何構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)物流融合發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的信息平臺，是加快農(nóng)村物流發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興亟待解決的重要課題。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村物流發(fā)展路徑探析

（一）完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系。農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)是指基于物流基礎(chǔ)設(shè)施（倉儲配送、中轉(zhuǎn)分撥、車輛集散等），包括路網(wǎng)、信息網(wǎng)、節(jié)點等綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。路網(wǎng)方面，要加強農(nóng)村物流路網(wǎng)干線的規(guī)劃建設(shè)，標準化建設(shè)行政村之間的公路，提檔升級，保證路寬，考慮長遠發(fā)展;信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，農(nóng)村物流信息平臺可整合相關(guān)部門和行業(yè)的站點、運輸?shù)任锪髻Y源，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，最終實現(xiàn)物流節(jié)點共享;節(jié)點建設(shè)方面，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。要優(yōu)化縣一級的倉配中心、分撥中心、快遞中心的建設(shè)，整合現(xiàn)有的節(jié)點資源，重組樞紐功能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的服務(wù)網(wǎng)點，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站，很多快遞公司不到農(nóng)村，說明規(guī)模經(jīng)濟不明顯，所以要整合快遞資源，在縣級可建設(shè)物流中轉(zhuǎn)點，最終實現(xiàn)到村民的“門到門”末端配送。

冷鏈物流體系方面，應(yīng)建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品“上行”的全程冷鏈，各地應(yīng)通過整合資源、科學規(guī)劃布局，大力發(fā)展產(chǎn)地冷藏、冷凍運輸、冷庫倉儲等冷鏈物流，構(gòu)建完善的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈銷售體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場需求、供給高效流通的雙贏局面。

（二）培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體。目前，農(nóng)村物流運營主體經(jīng)營規(guī)模小、分散化、網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力弱，不能有效滿足農(nóng)村物流市場需求。首先，支持和促進農(nóng)村物流龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育有帶動效應(yīng)、輻射范圍廣的龍頭企業(yè)，以其為核心構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈，建立一體化、全方位、多層次的農(nóng)村物流配送體系;其次，支持和促進農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，構(gòu)建當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮流通主體的作用，推進農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模化、標準化，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還需與銷地批發(fā)市場、電商企業(yè)等融合發(fā)展;最后，支持和促進農(nóng)村電商服務(wù)站點建設(shè)。截至2017年底，全國建立村級電商服務(wù)站近50萬個，覆蓋了約2/3的行政村。但部分村級電商服務(wù)站點選址不科學，重復(fù)建設(shè)。服務(wù)站點應(yīng)注重運營管理，縣級公共服務(wù)中心應(yīng)有信息統(tǒng)計方案，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將村級服務(wù)站的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)整合、分析、應(yīng)用，具體可分析本地農(nóng)產(chǎn)品銷售市場情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)用情況等，根據(jù)數(shù)據(jù)分析參考可對本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，真正實現(xiàn)電商服務(wù)站點的價值，助推國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（三）優(yōu)化農(nóng)村物流配送模式。由于農(nóng)村物流的分散化、地域化特征，所以應(yīng)鼓勵物流配送企業(yè)合作布局，推進共同配送，整合分散化的資源，避免空載運輸問題，避免獨自設(shè)點成本高的問題?？山柚?、委托農(nóng)村綜合服務(wù)站、村委會等公共服務(wù)機構(gòu)代辦。如村有布點的大型商超，應(yīng)依托其配送網(wǎng)絡(luò)推進城鄉(xiāng)一體化配送，打通農(nóng)村、城市雙向物流快捷通道。

（四）打通農(nóng)村物流“最后一公里”。2017年底，商務(wù)部、交通運輸部等聯(lián)合制定了《城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-2020年）》，計劃到2020年，初步建立高效集約、融合開放的城鄉(xiāng)高效配送體系;2018年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，提出要健全以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。國家相關(guān)部門出臺的一系列政策均在引導農(nóng)村物流和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，尤其是“最后一公里”的配送，從流通方面打破城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

主要參考文獻：

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