中共上海市普陀區(qū)區(qū)級機關(guān)工作委員會

[關(guān)鍵詞]機關(guān)黨建;黨建特色;品牌創(chuàng)建

[中圖分類號] ?D262 ? ?[文獻標識碼] ?A ? [文章編號] ?1009-928X（2019）05-0046-04

為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強機關(guān)黨建工作活力，普陀區(qū)區(qū)級機關(guān)工作黨委以機關(guān)黨建工作品牌創(chuàng)建培育為抓手，大力推動服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，切實做好“三個表率”，建設(shè)“模范機關(guān)”。在支部品牌創(chuàng)建過程中，各機關(guān)黨組織結(jié)合職能特色，通過精準的品牌定位，使黨建工作更有活力、更具特色，黨組織更有凝聚力。本文旨在通過分析普陀區(qū)區(qū)級機關(guān)黨組織開展的強特色樹品牌工作，在分析取得成績的同時，找準問題并提出對策建議，不斷總結(jié)提高，從而提升機關(guān)黨組織的黨建工作整體水平。

一、對機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作的探索

機關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，在黨的建設(shè)總體布局中占有特殊重要地位，其經(jīng)驗做法對其他領(lǐng)域基層黨組織具有重要的表率、示范、引領(lǐng)和帶動作用。機關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，對社會、群眾都具有較大的影響和潛移默化的導(dǎo)向作用。新形勢下，機關(guān)黨組織的黨建工作面臨著很多新情況新問題，也遇到了許多機遇和挑戰(zhàn)，需要各機關(guān)黨組織不斷創(chuàng)新黨建工作的新思路、新方法和新領(lǐng)域，提高黨的建設(shè)的新成效。通過打造黨建品牌，引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，形成創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭機制，提升基層黨組織堡壘作用，增強廣大黨員主體意識，推動機關(guān)黨建工作走前頭、作表率。支部品牌化建設(shè)，就是要找準理論與實踐、成功經(jīng)驗與單位特色的結(jié)合點，通過深入挖掘，使機關(guān)黨組織的黨建工作在具體操作環(huán)節(jié)上更規(guī)范、具體做法上更具特色，充分發(fā)揮黨建工作的示范引導(dǎo)作用。

2017年，普陀區(qū)區(qū)級機關(guān)工作黨委在部分機關(guān)黨組織試點開展“一支部一品牌”創(chuàng)建工作，在上報的諸多機關(guān)支部品牌中，評選出區(qū)級機關(guān)“十佳”支部品牌作為示范推廣。2018年，在原有的基礎(chǔ)上，各機關(guān)黨組織以“機關(guān)黨建我先行，建功普陀十三五”主題活動為抓手，以服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為宗旨，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、機關(guān)黨建“直通車”（機關(guān)—社區(qū)結(jié)對共建）等黨建項目為載體，全面推進“一支部一品牌”創(chuàng)建工作，做到了品牌創(chuàng)建全覆蓋。通過創(chuàng)建黨建品牌，進一步加強黨的先進性建設(shè)和隊伍建設(shè)，突出工作特色，打造有競爭力、影響力的工作品牌，使機關(guān)黨建工作更加科學(xué)規(guī)范、富有特色、充滿活力。

二、推進機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的方法

2018年，普陀區(qū)區(qū)級機關(guān)工作黨委就推進機關(guān)黨建強特色樹品牌工作，制定下發(fā)《關(guān)于開展2018年區(qū)級機關(guān)黨組織“一支部一品牌”創(chuàng)建工作的實施方案》，并召開支部書記會議進行專題部署。要求各單位機關(guān)黨組織認真統(tǒng)籌謀劃，落實工作責任，切實抓好組織策劃、方案制定、總結(jié)提煉、優(yōu)化培育、推廣深化、鞏固提高等工作。同時，要求立足當前，著眼長遠，健全制度，建立長效機制，確保黨建品牌創(chuàng)建活動落到實處。

機關(guān)黨組織品牌創(chuàng)建工作主要分為以下三個步驟：一是動員部署、制定方案。各支部制定機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的具體方案，對創(chuàng)建黨建品牌活動進行深入宣傳發(fā)動，使黨員干部明確活動的目的和意義，自覺主動投身創(chuàng)建工作，形成濃厚氛圍。二是集思廣益、論證規(guī)劃。各支部把握黨建品牌的內(nèi)涵特征，把創(chuàng)建活動的重點放在打造黨建工作品牌上，組織黨員干部集思廣益，加強橫向縱向比較，通過廣泛征選、反復(fù)研究，找準能夠代表自身工作水平和反映工作特點的品牌，制定黨建品牌創(chuàng)建活動的具體工作措施。三是公開展示、深入推進。利用普陀黨建微信公眾號、《新普陀報》等多種宣傳平臺，對所創(chuàng)建的黨建品牌進行公示、宣傳、推介，同時，組織召開區(qū)級機關(guān)黨建品牌現(xiàn)場交流會，讓黨員干部熟悉、廣大群眾了解，塑造黨建品牌形象，擴大社會影響。

各單位機關(guān)黨組織通過以上步驟，有序推進支部品牌的創(chuàng)建工作。普陀區(qū)區(qū)級機關(guān)工作黨委對機關(guān)系統(tǒng)上報的品牌進行全面分析比較，總結(jié)出以下主要工作成效。

（一）覆蓋全。區(qū)級機關(guān)黨組織“一支部一品牌”創(chuàng)建工作開展以來，各機關(guān)黨組織能積極響應(yīng)，行動迅速，自上而下層層動員、逐級部署，在區(qū)級機關(guān)掀起了支部品牌創(chuàng)建熱潮。截至2018年12月，普陀區(qū)區(qū)級機關(guān)一級黨組織基本完成了支部品牌上報工作，其中區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)稅務(wù)局3家機關(guān)黨委以及區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)府辦、區(qū)規(guī)土局等8家機關(guān)總支按照區(qū)級機關(guān)工作黨委要求，對下屬的黨支部品牌創(chuàng)建工作也做了具體指導(dǎo)，逐步形成一級帶一級，上下聯(lián)動、齊爭共創(chuàng)的創(chuàng)建格局。

（二）服務(wù)亮。各單位機關(guān)黨組織把“一支部一品牌”創(chuàng)建作為一項重要工作來抓，認真組織，精心培育，深入挖潛，打造了一批有內(nèi)涵、有價值、有影響的“黨建品牌”。如：區(qū)信訪辦機關(guān)黨支部提出的“信·心·橋”品牌，“信”指誠信、公信，信任、信訪;“心”指公心、暖心，放心、稱心;“橋”指橋梁、平臺。通過打造誠信信訪機關(guān)支部，加強信訪部門公信力建設(shè)，千方百計為人民群眾排憂解難，使信訪辦成為值得人民群眾信賴的政府部門。區(qū)科委機關(guān)黨支部打造的“科創(chuàng)先鋒”品牌，積極對接上海打造全球卓越的科創(chuàng)中心的人才要求，作為履行推進科創(chuàng)建設(shè)工作職責的政府部門，通過將黨建活動有效融入科創(chuàng)建設(shè)、智能普陀和招商引資工作中，讓廣大的機關(guān)黨員充分發(fā)揮先鋒作用，真正成為科創(chuàng)建設(shè)的主力軍、生力軍。這些黨建品牌站位高、立意新，發(fā)揮了示范引領(lǐng)、模范帶動的良好作用。

（三）經(jīng)驗多。在實踐中，經(jīng)過幾年品牌創(chuàng)建積累，一些單位的“支部品牌”比較成熟，通過總結(jié)梳理并不斷提升完善，取得較好的成效。比如為貫徹落實中央、市委、區(qū)委大興調(diào)查研究之風(fēng)、切實改進工作作風(fēng)的要求，區(qū)委組織部機關(guān)黨支部在深化聯(lián)系服務(wù)基層“同心橋”支部品牌的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)“‘攀親戚式調(diào)研”品牌，不斷加強與基層黨員群眾的聯(lián)系服務(wù)。區(qū)人社局機關(guān)黨支部打造的“陽光人社”品牌，由機關(guān)黨員干部帶頭，通過征集園區(qū)、企業(yè)的需求，有針對性地開展政策宣講，提供菜單式、一站式、組團式咨詢服務(wù)，既鍛煉了干部，又受到企業(yè)好評。區(qū)司法局機關(guān)黨支部在圍繞司法行政職能的基礎(chǔ)上，依托全區(qū)基層公共法律服務(wù)體系和居村委法律顧問制度建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，以“雙結(jié)對”為載體，帶領(lǐng)黨員干部立足崗位，發(fā)揮優(yōu)勢，深入社區(qū)，服務(wù)群眾，形成了“居村法律服務(wù)‘三步曲”結(jié)對服務(wù)特色品牌。

三、黨建品牌創(chuàng)建過程中存在的主要問題

區(qū)級機關(guān)黨組織“一支部一品牌”創(chuàng)建雖然取得了階段性成效，但是經(jīng)過全面總結(jié)分析，面對黨建工作的新要求和廣大人民群眾的新期待，一些單位在黨建品牌創(chuàng)建過程中還存在一些問題和不足。

（一）切入點不準。各單位的工作職能、工作內(nèi)容和服務(wù)對象都不相同，涉及面也很廣。如何選準一個角度，緊緊扭住“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”等6個方面的重點內(nèi)容，部分單位在豐富品牌創(chuàng)建的內(nèi)容上做得還不夠。

（二）統(tǒng)領(lǐng)作用不凸顯。機關(guān)工作黨委抓強特色樹品牌工作，重要一點就是要使機關(guān)黨建工作在“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，牢牢把黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮出來，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮出來，把黨的形象樹立起來。從這方面來講，有的單位體現(xiàn)得還不明顯，部分品牌內(nèi)容等同于純業(yè)務(wù)性工作，沒有鮮明的黨建特征。

（三）基本要素不完整。“支部品牌”的三大要素：即內(nèi)容是“黨建加業(yè)務(wù)”，舉措是“服務(wù)”，目標是“品牌”，三者有機融合，不可或缺。有的單位提出的黨建服務(wù)品牌在要素上存在缺項，有的把年度重點工作當作品牌，沒有從本質(zhì)和長遠的角度，充分考慮三大要素之間的關(guān)系后提出本單位的黨建服務(wù)品牌。

（四）品牌名稱不夠響亮。如果把“支部品牌”創(chuàng)建分成品牌名稱確立、組織實施、成效總結(jié)三個階段，那么第一階段品牌名稱確立至關(guān)重要。好的品牌名稱就像人的名字一樣，讓人容易記住。一些單位的黨建服務(wù)品牌標題平淡，文字冗長，沒有提煉，不夠響亮，特色不明顯;一些單位的“支部品牌”貪大求全，面面俱到，重點不突出，難以給人留下深刻印象。

（五）品牌效應(yīng)不顯著。衡量一個支部品牌效應(yīng)好不好，主要取決于三個體現(xiàn)：即體現(xiàn)實效性，能夠適應(yīng)新常態(tài)，解決新問題，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生良好推動作用;體現(xiàn)受益面廣，惠及對象較多，引起關(guān)注度較高;體現(xiàn)接地氣，得到基層群眾的普遍認可和贊譽，具有較強的借鑒和示范意義。在實際工作中，有些單位在支部品牌出臺后，未能結(jié)合單位特點，從工作實際出發(fā)，制定切實可行的創(chuàng)建推進措施，工作方法不實、載體不多，品牌實效未能充分發(fā)揮。有些單位更多注重品牌的知名度、美譽度打造，在對外宣傳推介、形象打造上花的功夫多，而在如何提升品牌內(nèi)在影響力、服務(wù)引領(lǐng)黨員上練內(nèi)功少，導(dǎo)致品牌成效不明顯。

四、對機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作的對策和建議

創(chuàng)建機關(guān)黨建工作品牌是新時期加強機關(guān)黨建工作的一次探索和嘗試，不可能一蹴而就，在具體的創(chuàng)建實踐中，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合開展的“大調(diào)研”“無違建居村創(chuàng)建”“機關(guān)—社區(qū)結(jié)對共建”等工作，用真情，下實招，辦實事，求實效，堅持不懈抓創(chuàng)建，以恒心鑄就品牌，全力打造信得過、過得硬、站得住、立得久的黨建品牌。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨建品牌創(chuàng)建要結(jié)合“新時代新?lián)斝伦鳛椤钡囊螅约ぐl(fā)機關(guān)黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，力爭以出精品、樹形象、走前頭、作表率為目標，在區(qū)級機關(guān)形成“奮發(fā)有為求先行、凝心聚力促發(fā)展”的良好氛圍。黨建品牌的創(chuàng)建離不開機關(guān)黨組織的主導(dǎo)和推動，黨組織要主動承擔創(chuàng)建活動的具體組織協(xié)調(diào)工作，把創(chuàng)建支部黨建品牌活動列入部門工作的重要議程，擺到更加突出的位置，把創(chuàng)建工作與其他重點工作一起部署、一起落實、一起考核。

（二）立足實際，規(guī)劃長遠。一是立足單位實際，確立品牌方向。在創(chuàng)立黨建品牌過程中，要立足于單位實際情況，分析本地區(qū)、本單位的黨建工作需求，找準黨建工作切入點、薄弱點，明確黨建創(chuàng)新點，確立黨建品牌的發(fā)展方向及具體領(lǐng)域。二要正確定位，突出黨建品牌特色。在綜合分析的基礎(chǔ)上，確立黨建品牌的具體工作模式，精準把握群眾、黨員的實際需求以及機關(guān)黨組織的工作中心，明確品牌的具體定位，突出創(chuàng)建過程中的亮點與特色。三是建構(gòu)長遠規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作計劃。單位要結(jié)合機關(guān)黨建工作的實際，制定黨建品牌創(chuàng)立過程的建設(shè)規(guī)劃，確立黨建品牌創(chuàng)立的具體方案，明確責任人，推進黨建品牌創(chuàng)建的有序開展。

（三）加大宣傳，擴大影響。一方面，黨建品牌創(chuàng)建要充分調(diào)動廣大機關(guān)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，善于集中大家的智慧和力量，激發(fā)全體黨員干部參與創(chuàng)建的熱情，讓人人知曉創(chuàng)建，人人關(guān)心創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建，形成創(chuàng)建工作的整體合力。另一方面，區(qū)級機關(guān)工作黨委可適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流推進會，利用普陀黨建公眾微信公眾號、《新普陀報》等平臺加大宣傳報道力度，對一些黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建推進力度大、成效明顯的單位，將逐個進行深度報道，挖掘服務(wù)發(fā)展的生動事例，樹立鮮明的工作導(dǎo)向，營造濃厚的輿論氛圍。同時，機關(guān)工作黨委可將各機關(guān)黨組織上報的“支部品牌”匯編成冊，全面展示創(chuàng)建成果。

（四）強化督導(dǎo)，嚴格考核。創(chuàng)建“一支部一品牌”是一項長期的系統(tǒng)工程，一定要強化機制建設(shè)，注重督導(dǎo)考核。區(qū)級機關(guān)工作黨委要把品牌創(chuàng)建活動納入機關(guān)黨建工作目標考評的重要內(nèi)容，加強動態(tài)考核和宏觀指導(dǎo)，進一步健全完善相關(guān)管理、監(jiān)督、考核制度。把開展品牌創(chuàng)建情況作為評選“先進基層黨組織”的必備條件。同時，將品牌創(chuàng)建活動列入年度黨建工作考評項目，并加大分值權(quán)重，各機關(guān)黨委、機關(guān)黨總支要對所屬支部建立和完善品牌創(chuàng)建考核管理機制，為品牌創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境，確保品牌創(chuàng)建活動扎扎實實、富有成效。

（五）結(jié)合實際，務(wù)求實效。當前，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部自覺把“馬上就辦、真抓實干”作為“一支部一品牌”創(chuàng)建的核心理念，把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為創(chuàng)建品牌的重點，把解決群眾關(guān)注的熱點、難點作為創(chuàng)建品牌的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，主動服務(wù)群眾，主動服務(wù)項目建設(shè)，主動服務(wù)基層一線，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展，走出機關(guān)，深入一線，零距離、點對點、面對面幫助基層解決實際困難，為普陀的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的組織保證。

綜上所述，機關(guān)黨建工作品牌創(chuàng)建工作是培養(yǎng)鍛煉干部，提升干部作風(fēng)建設(shè)，豐富黨建內(nèi)涵的重要方式。黨建品牌立足于服務(wù)型黨組織建設(shè)，能夠體現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作理念，有效發(fā)揮機關(guān)黨組織和黨員干部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用;黨建品牌立足于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，注重加強理論武裝，夯實思想基礎(chǔ)，能夠拓展學(xué)習(xí)形式，培育學(xué)習(xí)團隊，搭建學(xué)習(xí)平臺，共享學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)成效，提高機關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)和綜合能力;黨建品牌立足于創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，注重開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，理念、方法和機制能夠體現(xiàn)鮮明的時代特征和職能特色，能夠以機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作實效促進黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、能力提升，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。