何會平

摘 要：隨著近些年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題逐漸引起了人們的重視。尤其是國家實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，對生態(tài)環(huán)境中存在的各種問題采取的相應(yīng)的措施進(jìn)行改善。退耕還林作為其中的一項重要方法在實際應(yīng)用中也起到了良好的效果。但是，退耕還林之后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入勢必會受到影響。因此，對這一問題進(jìn)行研究具有重要意義。

關(guān)鍵詞：退耕還林；農(nóng)戶生計；造成影響；分析研究

中圖分類號：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190415033

引言

通過采取退耕還林等措施，我國的生態(tài)環(huán)境在近些年來得到極大的改善。同時退耕還林的實施，我國現(xiàn)階段農(nóng)村長期存在的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到改變。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了調(diào)整，使得農(nóng)民能夠在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。因此，對退耕還林之后農(nóng)戶的生計情況進(jìn)行研究具有重要意義。本文將就此進(jìn)行分析研究。

1 退耕還林重要意義分析

耕地，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一種最基本的生產(chǎn)資料，一直以來受到廣大農(nóng)民的高度重視。但是，我國農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中長期采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，這使得農(nóng)村生產(chǎn)力一直處于低下水平，尤其是在一些較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)更是如此。生產(chǎn)力水平低下造成經(jīng)濟(jì)收益較低，因此農(nóng)民就會選擇擴(kuò)大耕地面積改變這一現(xiàn)狀，盲目開荒的情況較為突出，對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化情況日益嚴(yán)重。

近些年來，我國開始實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，希望能夠使生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。退耕還林就是其中的一項重要措施。通過改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。在實行退耕還林過程中可以使得廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)思想得到轉(zhuǎn)變，土地能夠依據(jù)其自然特點得到充分利用，宜林則林，宜耕則耕，合理提高土地利用效率，促進(jìn)我國當(dāng)前的森林覆蓋面積的增加，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；通過進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對原有的傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行淘汰，強(qiáng)化適用集約型生產(chǎn)方式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用，提高耕地面積單位產(chǎn)值，保證在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益不受影響的基礎(chǔ)上推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2 退耕還林生態(tài)工程對我國農(nóng)村生產(chǎn)造成的影響分析2.1 對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益造成的影響分析

退耕還林，在一定程度上使得農(nóng)村的耕地面積減少，使得本來依靠農(nóng)業(yè)種植獲取收入的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益受到一定的影響，但是，從另一方面講，國家在收回了部分土地用于還林的同時也制定了相應(yīng)的政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種補(bǔ)償?shù)牧Χ仍谝欢ǔ潭壬夏軌虻窒r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。同時，通過進(jìn)行退耕還林，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了相應(yīng)的調(diào)整，使得農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了一定的改變，農(nóng)民的收益也大幅度增加。在我國農(nóng)村，通過進(jìn)行林業(yè)種植也能有效的提高農(nóng)民收益。在此之前，由于我國林業(yè)管理水平相對較低，使得林業(yè)種植效果受到影響，造成農(nóng)民無法通過造林獲得滿意的收入。隨著近些年來管理水平和技術(shù)水平的不斷提高，我國林業(yè)產(chǎn)值比例正在不斷提高。再加上，由于生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)民的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收入都會產(chǎn)生相應(yīng)的提高，有力的推進(jìn)了我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2.2 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的影響分析

我國作為一個傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家，要實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整較為困難。農(nóng)民主要還是依靠農(nóng)產(chǎn)品種植來獲取收益。通過退耕還林，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大程度的調(diào)整，農(nóng)民的收益也會因此受到一定的影響。對于傳統(tǒng)的農(nóng)民來說，土地耕種依然是他們獲取收入的主要來源，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，使得農(nóng)村不再有較多的可耕種土地，農(nóng)村的剩余勞動力相對增多。在生產(chǎn)力較為低下，各種新技術(shù)的應(yīng)用較差的情況下，對勞動力的需求量也較高。但是隨著全社會科技水平的提高，農(nóng)業(yè)科技含量的逐步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的機(jī)械化水平全面升高，耕地數(shù)量不斷減少，使得所需的勞動力數(shù)量比例在逐步減小，農(nóng)村開始出現(xiàn)勞動力相對過剩的現(xiàn)象。因此很一大部分農(nóng)村剩余勞動力就需要尋找新的就業(yè)機(jī)會，出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的風(fēng)潮。

2.3 對農(nóng)業(yè)資本造成的影響分析

在全國范圍內(nèi)開展退耕還林，農(nóng)村的資本構(gòu)成也發(fā)生了一定的改變。傳統(tǒng)的農(nóng)村主要是以種植業(yè)為主，退耕還林以后一部分的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)用地，因此，在構(gòu)成上是種植業(yè)同林業(yè)相結(jié)合的模式。但是在實際運(yùn)行過程中，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民對林業(yè)管理以及林業(yè)種植的相關(guān)技術(shù)不夠熟悉，勢必造成在農(nóng)村發(fā)展林業(yè)受到很大的限制，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)無法快速壯大。采取退耕還林措施的部分耕地原來都是較為肥沃的農(nóng)田，糧食產(chǎn)量較高，但是進(jìn)行林業(yè)種植之后耕地的數(shù)量減少了，使得農(nóng)民收益受到影響。同時由于現(xiàn)階段很多農(nóng)村林業(yè)種植技術(shù)不夠成熟，種植效果相對較差，在退耕還林之后種植的各種樹木短期內(nèi)無法獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，因此對農(nóng)民的整體資本造成一定的不良影響。

3 降低由于退耕還林造成的負(fù)面影響的相關(guān)措施3.1 強(qiáng)化政府扶植力度，實現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

在退耕還林之后，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的變化，從傳統(tǒng)的種植業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)。但是由于技術(shù)原因和管理因素，農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展受到極大的限制。農(nóng)民的收入受到一定的影響。要實現(xiàn)農(nóng)村退耕還林效果最大化就必須強(qiáng)化政府扶持力度，在對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，盡量減少農(nóng)民由于退耕還林造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時，進(jìn)行技術(shù)扶持，在農(nóng)村進(jìn)行廣泛深入的技術(shù)宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)。在林業(yè)種植過程中要提高現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)村退耕之后林業(yè)種植的科技含量，積極使用各種林業(yè)機(jī)械，保證農(nóng)村林業(yè)發(fā)展成效。要實現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，消除由于退耕還林對農(nóng)業(yè)造成的負(fù)面影響就必須重視和強(qiáng)化政府支持。

3.2 提高意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

退耕還林實施的根本目的是為了改善生態(tài)環(huán)境，同時保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，兩者必須和諧統(tǒng)一。在實際進(jìn)行過程中，要提高全民的生態(tài)意識，加強(qiáng)對退耕還林重要性的認(rèn)識；同時，政府和農(nóng)民都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對自身在退耕還林實施過程中所承擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色有所了解。政府方面，不僅要針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定合適的政策措施，還要及時發(fā)展問題，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對退耕還林工作進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)民方面，要了解本地區(qū)的退耕還林計劃任務(wù)，尤其是對政府的各項政策，例如補(bǔ)貼金額、退耕面積等情況進(jìn)行了解。要實現(xiàn)退耕還林工作的順利進(jìn)行就必須強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，只有每一方都能夠承擔(dān)起自己的責(zé)任，扮演好自己的角色，才能實現(xiàn)退耕還林工作的順利進(jìn)行，才能保證我國生態(tài)環(huán)境得到根本改善。

3.3 采用生態(tài)移民的方式，保證退耕還林工作效果

現(xiàn)階段，雖然針對退耕還林造成耕地面積減少的農(nóng)民給予一定的財政經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但是這種方式只是一種短期的行為，從長遠(yuǎn)來看是無法從根本上保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。通過生態(tài)移民的方式，可以將農(nóng)民遷移出正在實施退耕還林的區(qū)域，使得農(nóng)民依舊有適合耕種的土地，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。同時，對于因退耕還林進(jìn)行生態(tài)移民的農(nóng)戶，政府可以提供各種有利的政策條件，例如制定專門的幫扶政策、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會等，保證農(nóng)戶在遷移以后有較好的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)退耕還林工作的正常進(jìn)行。

4 總結(jié)

我國實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，在很多地區(qū)通過退耕還林已經(jīng)收到了較好的效果，有力的保證了生態(tài)環(huán)境的改善。但是，針對退耕還林所造成的耕地面積減少，農(nóng)民收入下降的情況，必須采取相應(yīng)的方法，強(qiáng)化政府扶持力度，提高退耕之后的林業(yè)發(fā)展水平，在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)上保證農(nóng)民收益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力推進(jìn)。

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