王麗華

摘要：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)部門發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，在提高勞動生產(chǎn)率、轉(zhuǎn)移勞動力和經(jīng)濟(jì)增長方面，具有無可替代的作用，轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制，能夠為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國工業(yè)發(fā)展進(jìn)入全新發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)失衡問題十分常見，進(jìn)而也制約著我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，因此，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制轉(zhuǎn)換勢在必行。

關(guān)鍵詞：中國；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；增長動力機(jī)制；轉(zhuǎn)換

在我國，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力主要來源于投資和政府，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，但政府依然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，通過對各種干預(yù)型產(chǎn)業(yè)政策的實踐應(yīng)用，加劇了工業(yè)招商引資項目的市場競爭，各地政府紛紛通過一系列手段吸引投資，如降低土地價格、壓低資源價格等，這些方式的實施雖然能夠拓展投資規(guī)模，但是在可持續(xù)性方面卻存在欠缺。為避免上述問題，實現(xiàn)中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制。

一、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)動力機(jī)制概述

縱觀當(dāng)前實際發(fā)展現(xiàn)狀，投資和政府是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力，2003年之后，我國加大了對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的日漸深入，地方政府對本地金融資本、礦產(chǎn)資源和土地資源方面擁有較大的控制權(quán)，政府部門為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度，需出臺一系列優(yōu)惠政策，希望能夠通過引進(jìn)資本的方式，加快本地經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。如此也進(jìn)一步凸顯了投資驅(qū)動和政府主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長特點(diǎn)。

二、現(xiàn)階段中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀

首先，各地方政府為吸引工業(yè)投資而提供低價格資源，并出臺很多優(yōu)惠政策，如此便會阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。在工業(yè)投資中，在對其提供優(yōu)惠政策和財政補(bǔ)貼的過程中，會產(chǎn)生地區(qū)性產(chǎn)能過剩的問題，同時也會增加地區(qū)資源負(fù)載壓力，降低工業(yè)配置效率。此外，地方性資源的低價競爭和補(bǔ)貼性競爭，為一些低效率發(fā)展的企業(yè)提供了生存機(jī)會，使得一些原本已經(jīng)被市場淘汰的企業(yè)重新獲得了生存空間，對市場經(jīng)濟(jì)的競爭性優(yōu)勢產(chǎn)生了抑制作用，如此不僅會阻礙資源的高效利用，同時還會產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題。

其次，政府部門對于要素資源具備一定的控制能力，同時在很大程度上決定礦產(chǎn)、土地和資本等要素在各企業(yè)之間的分配。在此過程中，政府部門可在工業(yè)行業(yè)中，挑選具備新工藝和新技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，淘汰落后的、低效率的企業(yè)，如此不僅違背了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，同時還會產(chǎn)生不顧實際盲目追求新技術(shù)的現(xiàn)象，從而進(jìn)一步加重了產(chǎn)能過剩問題。

最后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展過程中，投資驅(qū)動和政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)拉動方式，主要是通過資本要素投入的方式推動經(jīng)濟(jì)增長。實踐過程中，由于資本和資源都具有稀缺性，因此，上述經(jīng)濟(jì)增長方式并不具備持久性。長此以往，工業(yè)生產(chǎn)效率和工業(yè)生產(chǎn)能力等都會受到影響，減少邊際產(chǎn)出，使得生產(chǎn)能力很難滿足實際發(fā)展需求。目前，很多企業(yè)在發(fā)展過程中為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)常會以犧牲環(huán)境為代價，如此雖然能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但是在粗放化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、推動中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制轉(zhuǎn)化的有效建議

（一）重點(diǎn)關(guān)注特定產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了明顯的下滑問題，同時也積累了很多結(jié)構(gòu)性的問題，在此情況下，若持續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長速度抱有不現(xiàn)實的預(yù)期，將會對政策合理性產(chǎn)生直接影響。因此，國家在對工業(yè)政策進(jìn)行實施的過程中，需積極轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)。在不影響市場就業(yè)的前提下，不過度關(guān)注整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速，而是轉(zhuǎn)向關(guān)注特定產(chǎn)業(yè)，通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況對工業(yè)發(fā)展進(jìn)行衡量。

第一、對于一些能夠代表國家整體競爭力的產(chǎn)業(yè)，如電子產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，這些產(chǎn)業(yè)通常都是國家經(jīng)濟(jì)安全和科技進(jìn)步的重要保障；第二、對能夠解決社會就業(yè)問題的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)注；第三、對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能夠引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。國家可通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新平臺。

（二）強(qiáng)化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革

現(xiàn)階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革勢在必行，否則便會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用的充分發(fā)揮產(chǎn)生阻礙，鑒于上述情況，可從以下幾方面入手：第一、明確生產(chǎn)要素價格機(jī)制，通過市場價值形成勞動力、資源、能源以及土地等生產(chǎn)要素價格，特別要避免政府部門為吸引投資，而對個別生產(chǎn)要素價格進(jìn)行“補(bǔ)貼”。第二、強(qiáng)化國有企業(yè)改革和壟斷行業(yè)改革，加快企業(yè)重組，使國有企業(yè)逐漸的退出市場競爭。對于很多非自然壟斷行業(yè)，對于其中很多能夠市場化發(fā)展的部分實現(xiàn)徹底開放，特別要放開民營資本。對于不同類型的產(chǎn)業(yè)要做到一視同仁，可從根本上杜絕“隱形補(bǔ)貼”的問題，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。第三、促進(jìn)財稅體制改革，現(xiàn)階段，我國有70%以上的稅收都是來自于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由此產(chǎn)生的結(jié)果便是個別政府部門為提升財政收入通過各種手段補(bǔ)貼生產(chǎn)，最終產(chǎn)生了生產(chǎn)要素市場機(jī)制動亂問題，在后續(xù)發(fā)展中，可將消費(fèi)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，從總額角度入手，減少稅負(fù)，為地方財權(quán)提供保障，建立完善的融資體系，對轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行規(guī)范。

（三）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

出臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要目的在于提升市場資源配置效率，從而能夠在市場機(jī)制作用下，推動生產(chǎn)要素向高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果進(jìn)行衡量的過程中，不能過分注重第三產(chǎn)業(yè)比重，而是要關(guān)注資源應(yīng)用效率和資源配置效果等相關(guān)問題。在今后發(fā)展過程中，國家一般可從以下幾方面入手解決問題：第一、最大限度發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動資源從低效率向高效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提升產(chǎn)品的附加值，同時還可引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升企業(yè)的國際競爭力；第三、建立完善可行的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況淘汰一些有違綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，積極應(yīng)用綠色先進(jìn)技術(shù)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提升產(chǎn)業(yè)資源應(yīng)用效率；第四、對生產(chǎn)要素流動障礙進(jìn)行清除，鼓勵企業(yè)進(jìn)行跨所有制、跨地區(qū)的資產(chǎn)重組，完善社保體系。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時對其可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。因此，若想實現(xiàn)工業(yè)的長效發(fā)展，首先要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：山東省青州市云門山街道辦事處）