周波

摘要：為深入貫徹落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署，瀏陽市進(jìn)行了有益探索，形成了集體經(jīng)濟、共建共享、融城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、文化興村、特色旅游等六種鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展模式。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，要秉承統(tǒng)籌推進(jìn)、自主發(fā)展、因村制宜的發(fā)展思路，從特色產(chǎn)業(yè)、人才支撐、文化振興、生態(tài)發(fā)展、組織保障等方面入手，培育鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：瀏陽實踐；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；內(nèi)生動力；實施路徑

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大明確提出的重大戰(zhàn)略部署，提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍挚傄螅瑸橛行Ы鉀Q新時代城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題指明了方向。為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層大地形成生動實踐，瀏陽進(jìn)行了有益的探索與實踐。

一、瀏陽實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益探索

瀏陽市委政府高度重視鄉(xiāng)村振興，著力加強水電路網(wǎng)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以美麗屋場推動美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)全域旅游，打造鄉(xiāng)村振興的樣板城市，涌現(xiàn)出了一批“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的示范村、示范片，形成了各具特色的鄉(xiāng)村振興內(nèi)在發(fā)展模式。

1. 集體經(jīng)濟發(fā)展模式。新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，成為瀏陽各村爭相發(fā)展的重點內(nèi)容，形成了以土地合作型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務(wù)型、資源開發(fā)型等發(fā)展模式。如官橋鎮(zhèn)蘇故村以河流水域等公共資源入股旅游休閑度假區(qū)，實行按股分紅，帶來了可觀的經(jīng)濟收入；北盛鎮(zhèn)亞洲湖村依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)與私營聯(lián)營創(chuàng)辦攪拌場，年均純收入過40萬元，更有亞洲湖水泥廠、家具廠、黨員示范種植基地等集體經(jīng)濟項目相繼落地；沿溪鎮(zhèn)沙龍村為轄區(qū)內(nèi)14家專業(yè)合作社提供農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、農(nóng)機服務(wù)、市場營銷、物流配送、農(nóng)業(yè)電商等農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，每年村集體收入達(dá)30萬元以上；張坊鎮(zhèn)田溪村村民眾籌入股開發(fā)磐石大峽谷風(fēng)景區(qū)，3年成功摘掉省定貧困村帽子，還被評為“長沙市十大最具魅力旅游鄉(xiāng)村”。

2. 共建共享發(fā)展模式。官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村借成功申報國家財政部田園綜合體建設(shè)試點之機，整合境內(nèi)資源，成立“詩畫中州”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司，將財政支持資金入股公司，占股8%，構(gòu)建了“村集體-企業(yè)-農(nóng)民”三方利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了田園綜合體建設(shè)項目共建、成果共享，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和農(nóng)民持續(xù)增收；古港鎮(zhèn)梅田湖村探索“村級+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作模式，與旅游公司、素質(zhì)拓展基地、農(nóng)戶合作，打造中小學(xué)生農(nóng)學(xué)體驗實踐基地，集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，村民幸福指數(shù)與日俱增；沙市鎮(zhèn)東門村投資近5000萬元開發(fā)了嵩山農(nóng)民公園，建立了4000平方米的游客接待中心，村集體年均純收入可達(dá)50萬元以上，村民2017年人均純收入達(dá)到了2.8萬元，遠(yuǎn)超長沙農(nóng)村人均收入水平，同時還成立村級福利基金，按村規(guī)民約發(fā)放助學(xué)金、救助金、慰問金和獎勵優(yōu)秀典型等，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明帶動了鄉(xiāng)村全面振興。

3. 融城開發(fā)發(fā)展模式。北盛鎮(zhèn)卓然村成立土地專業(yè)合作社，積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，引進(jìn)了原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游項目，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和三產(chǎn)深度融合，發(fā)展了集體經(jīng)濟，助推了鄉(xiāng)村振興；荷花街道唐家洲社區(qū)，在市區(qū)南拓進(jìn)程征拆過程中，通過預(yù)留集體土地資源，提取征地補償款項，建設(shè)臨街門面，收取門面租金，獲得固定收入；大瑤鎮(zhèn)匯豐社區(qū)位于大瑤新城開發(fā)核心區(qū)域，借助新城開發(fā)發(fā)展村級集體經(jīng)濟，以市場化手段運營村級集體土地，建設(shè)花炮倉儲基地，有償租賃給花炮企業(yè)，每年可獲得固定收入9萬多元。

4. 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。社港鎮(zhèn)周洛村依托大峽谷景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，升級打造民宿產(chǎn)業(yè)，去年接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游收入逾3000萬元，同時大力發(fā)展林下經(jīng)濟，帶動竹筒酒、高山茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大圍山鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村依托生態(tài)旅游，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展水果種植、生態(tài)養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，配套賞花、漂流、摘果、滑雪等第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同頻共振，集體經(jīng)濟與村民收入同步增長，村民幸福指數(shù)不斷攀升；永安鎮(zhèn)蘆塘村、官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村等以田園綜合體建設(shè)為載體，實施一二三產(chǎn)業(yè)融合工程，探索實施鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。

5. 文明興村發(fā)展模式。大瑤鎮(zhèn)楊花村秉承“文化興村，教育強村”的發(fā)展理念，營造重教興文氛圍，創(chuàng)建了全省首家村級教育基金、率先在全市推廣“學(xué)校、社會、家庭”三位一體的推進(jìn)教育發(fā)展項目、成立全市首個村級歷史文化研究民間組織、建立全市首個高大上村級體藝館，開創(chuàng)“教育基金模擬認(rèn)捐模式”，積極吸納本村社會成功人士、愛心人士等認(rèn)購村級教育基金，分期支付認(rèn)捐金額，形成了教育基金穩(wěn)定增收模式。沙市鎮(zhèn)秧田村通過美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場建設(shè)，為村民提供了舒適的生活居住環(huán)境，注重挖掘文化底蘊、弘揚文明風(fēng)尚、傳承“耕讀文化”，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機融合，全村培養(yǎng)出21位博士、數(shù)百位碩士，成為社會廣受關(guān)注和贊譽的“博士村”，呈現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的幸福樣板，闡釋了鄉(xiāng)村振興的深刻文化內(nèi)涵。

6. 特色旅游發(fā)展模式。瀏陽自然資源、人文資源、紅色資源、工業(yè)經(jīng)濟等旅游資源豐富，形成了紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等多種形態(tài)的全域旅游，帶動了周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、就業(yè)等，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長。如以胡耀邦故居、文家市秋收起義會師紀(jì)念園為主體的南區(qū)紅色旅游，帶動了中和鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)各村的旅游經(jīng)濟；以古港鎮(zhèn)梅田湖村、沿溪鎮(zhèn)沙龍村、官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村等為典型的東區(qū)綠色旅游，輻射了東區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10個美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展；以藍(lán)思科技、湖南一朵、長沙e中心等為代表的北區(qū)工業(yè)旅游，吸引了全國各地20多個省市前來參觀學(xué)習(xí)，提高了瀏陽知名度和影響力，規(guī)模企業(yè)、知名企業(yè)紛紛落地，上市企業(yè)達(dá)到8家，招商引資規(guī)模和力度也逐年加大，促推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的騰飛。

二、瀏陽實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點啟示

瀏陽鄉(xiāng)村振興的六種內(nèi)生發(fā)展模式，切實把準(zhǔn)了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力方向，開創(chuàng)了全面建設(shè)現(xiàn)代化瀏陽的嶄新篇章，也為全省乃至全國提供可復(fù)制、可推廣的“瀏陽經(jīng)驗”。

1. 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能各自為政

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了無限的發(fā)展空間和發(fā)展機會，每個鄉(xiāng)村都希望能逮住發(fā)展機會成為鄉(xiāng)村振興的樣板。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能各自為政，否則鄉(xiāng)村振興就要大打折扣。瀏陽深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定出詳細(xì)的任務(wù)書和路線圖，分“三步走”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施。為確?！暗?020年探索出具有瀏陽特色的鄉(xiāng)村振興路徑，為全省乃至全國提供可復(fù)制、可推廣的‘瀏陽經(jīng)驗”第一步任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)，明確了推進(jìn)“十項重點工程”、探索“三會”工作體系、完善三類要素平臺、建立“三制”推動機制的“10+3+3+3”工作路線圖，不斷推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，使鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。在市委政府統(tǒng)籌推進(jìn)下，瀏陽市鄉(xiāng)村環(huán)境極大改觀、各項改革走在前列、社會扶持力度加大，為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)，也走出了一條符合瀏陽實際、具有瀏陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。

2. 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要自主發(fā)展，不能依附發(fā)展

高度開放的市場體系和高度集中的行政體系，對于鄉(xiāng)村振興既是一種條件，也是一種束縛。當(dāng)代的鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)模式呈現(xiàn)出一種依附式發(fā)展的形態(tài)，使得鄉(xiāng)村振興事實上成為一種鄉(xiāng)村突圍。鄉(xiāng)村振興依附式發(fā)展主要表現(xiàn)為兩種方式：一種方式是資本化發(fā)展，村集體依附龍頭企業(yè)開展規(guī)?；?jīng)營，利用城市資本開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村；另一種是行政化發(fā)展，即村集體依附政府、社會、企業(yè)的扶持來獲得發(fā)展機會和發(fā)展資源。這兩種發(fā)展方式都是常見的模式，在市場經(jīng)濟條件下有一定的合理性，促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟與大市場接軌，但也截留了國家投向三農(nóng)發(fā)展的諸多資源。瀏陽的鄉(xiāng)村振興擺脫依附式發(fā)展模式，采取多元自主發(fā)展的模式，體現(xiàn)的是一種內(nèi)生發(fā)展模式。如沙市鎮(zhèn)東門村在村集體負(fù)債約30萬元的情況下大膽決策，主動放棄集鎮(zhèn)，確立以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的發(fā)展思路，創(chuàng)辦了村集體獨立的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，實現(xiàn)了最美的鄉(xiāng)村蝶變。這種內(nèi)生發(fā)展模式為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力，充分挖掘了特色資源優(yōu)勢，厚植了經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，堅定了鄉(xiāng)村振興自信，凝聚了村民普遍共識，唱想了共同富裕之歌。

3. 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要因村制宜，不能照抄照搬

我國是一個在經(jīng)濟發(fā)展水平、空間地域格局、民族文化特點等諸多方面存在差異的發(fā)展中大國，遍及全國的鄉(xiāng)村振興不可能采取同樣的路徑，而要采用“因村制宜”的多元振興模式。瀏陽322個村（社區(qū)）注重發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟，2017年村集體經(jīng)濟30萬元以上的88個，占總數(shù)的11%，為鄉(xiāng)村振興注入了發(fā)展動能和內(nèi)在動力。縱觀樣板村，他們各具發(fā)展特色、各有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，振興路徑不一，形成了多形態(tài)的瀏陽鄉(xiāng)村振興模式。官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村打破傳統(tǒng)發(fā)展思維，依托田園綜合體，以生態(tài)振能源興帶動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村，發(fā)展了集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的多種振興模式，形成了村級集體經(jīng)濟土地合作、鄉(xiāng)村服務(wù)、資源開發(fā)等多元形態(tài)；北盛鎮(zhèn)亞洲湖村依托經(jīng)開區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢，樹立融城開發(fā)的理念，從土地流轉(zhuǎn)入手，發(fā)展了土地合作、物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)等多種集體經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了薄弱村到富裕村的逆襲，這些都是因村制宜謀發(fā)展的生動案例，值得借鑒。從一定意義上來說，鄉(xiāng)村振興模式多元，沒有完全可供直接復(fù)制的現(xiàn)實經(jīng)驗可循，唯有尊重鄉(xiāng)村實際和發(fā)展規(guī)律，在深入挖掘自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢、鄉(xiāng)土文化等基礎(chǔ)上因村制宜，學(xué)習(xí)借鑒樣板村鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗，總結(jié)探究發(fā)展的內(nèi)在機理，盡力而為、量力而行，不盲目跟風(fēng)、不照抄照搬，才能在新時代發(fā)展征程中找到適合自己的振興之路。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生路徑

瀏陽實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略站位高、定位準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)，切實從提升村集體內(nèi)在動力和自身發(fā)展能力出發(fā)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索出了一條具有瀏陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。

1. 抓好產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局。一是發(fā)展資源經(jīng)濟。對村集體原有閑置廠房、廢棄庭院、學(xué)校、公社、屋場、車站、碼頭等公共設(shè)施和場所，采取重組置換、租賃、參股經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)等方式，提高資產(chǎn)利用率，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；對新建、新修的農(nóng)村水利工程設(shè)施、農(nóng)村安全飲水設(shè)施其他公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，可通過集體經(jīng)營、承包、租賃等市場運作方式，增強要素平臺聚合力。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。依托特色產(chǎn)業(yè)，充分整合政府、企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶的優(yōu)勢，發(fā)展村集體經(jīng)濟為主導(dǎo)的“村級+”合作模式，在入社合作經(jīng)營中獲取股份紅利，在信息采集、項目落地、中介服務(wù)、糾紛調(diào)解等系列服務(wù)中獲得額外集體經(jīng)濟收益。三是發(fā)展混合經(jīng)濟。通過產(chǎn)業(yè)相融、產(chǎn)權(quán)同享、鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新發(fā)展，延伸現(xiàn)有集體經(jīng)濟項目的產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)新的多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，激活各類發(fā)展要素，創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的集體經(jīng)濟項目，深度挖掘集體項目的附加值。四是發(fā)展光伏經(jīng)濟。國家光伏扶貧投入巨大，輻射廣泛，單一村集體力量有限，必須在“聯(lián)村聯(lián)營，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌”下，組建“光伏發(fā)電合作社”等新型專業(yè)化組織，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，帶動全鎮(zhèn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)升級和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實現(xiàn)村集體經(jīng)濟騰飛。

2. 補齊人才短板，建立高素質(zhì)專業(yè)化三農(nóng)工作隊伍。一是高規(guī)格“引進(jìn)人”。圍繞鄉(xiāng)村振興的人才短板和需求，定期制定并發(fā)布引才計劃和項目，吸引科研院校、高等院校、專業(yè)院校的項目團隊和高素質(zhì)專業(yè)化人才投身農(nóng)村事業(yè)；探索建立市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)機制，采取掛職鍛煉、崗位歷練、擔(dān)任榮譽職務(wù)等方式，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等專業(yè)人才，充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中的作用。二是下功夫“培養(yǎng)人”。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，要充分挖掘人才的最大價值。實施三農(nóng)人才培養(yǎng)計劃，定期組織專題培訓(xùn)、異地進(jìn)修、基地實踐等方式提高專業(yè)人才的理論水平和職業(yè)技能，同時通過項目開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技能比拼等形式為人才提供發(fā)展通道。三是好機制“留住人”。要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機會吸引人、農(nóng)村的環(huán)境留住人，特別要探索建立健全農(nóng)村人才“下得去、留得住、干得好、流得動”的人才長效機制，可將政治待遇、經(jīng)濟待遇等優(yōu)先向農(nóng)村人才傾斜，優(yōu)先提拔使用在鄉(xiāng)村振興一線業(yè)績突出的人才，真正留住一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

3. 推動文化振興，探索鄉(xiāng)風(fēng)文明興盛之路。一是著力推進(jìn)移風(fēng)易俗改革。要深入貫徹落實中央關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的指示精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，堅定不移地推進(jìn)喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦等鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)健康生活方式、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、弘揚農(nóng)村文明新風(fēng)尚。如瀏陽市中和鎮(zhèn)制定移風(fēng)易俗《村規(guī)民約》成為村民的自覺行動，達(dá)滸鎮(zhèn)簽訂《破除人情債 吹拂文明風(fēng)》的承諾書等，文明辦酒、節(jié)儉辦酒在瀏陽蔚然成風(fēng)，廣大村民的精神面貌和思想觀念得到極大改觀。二是有效推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合。鄉(xiāng)村發(fā)展需要城鄉(xiāng)融合來推進(jìn)，鄉(xiāng)村文化振興也同樣要做好城鄉(xiāng)文化融合的文章，把現(xiàn)代文明、城市文明延伸到鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)賢文化、耕讀文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等傳遞到城市，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明與城市文明的交融互補，滿足人民日益增長的美好文化生活需要。三是深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。要按照“鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳起來、鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁留下來”的要求，充分找尋鄉(xiāng)土文明、解讀農(nóng)耕文化、傳承鄉(xiāng)土基因、厚植鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，深入挖掘鄉(xiāng)村的生產(chǎn)價值、生活價值、生態(tài)價值，不斷推動鄉(xiāng)土文化繁榮發(fā)展，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化的良性互動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 堅持生態(tài)發(fā)展，打造美麗幸福宜居家園。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，大力加強水電路網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施亮化工程和城鄉(xiāng)供水水質(zhì)提升工程，特別是實施“廁所革命”，推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代文化設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，極大改善農(nóng)村的人居環(huán)境。二是加強農(nóng)村生態(tài)治理。堅持標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修、軟硬兼施原則，重點整治農(nóng)村存在的垃圾處理、污水排放、化肥污染等較為突出的生態(tài)問題，建立多渠道的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資機制、生態(tài)維護(hù)獎勵機制、生態(tài)定期監(jiān)管機制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村民生活質(zhì)量大為改觀。三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村振興中，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變過去以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，樹立以環(huán)境資源要素為紐帶的產(chǎn)業(yè)布局思路，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部資源循環(huán)鏈，為優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品營造良好的生產(chǎn)環(huán)境；加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品升級換代，以規(guī)?；挠袡C農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向高端，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5. 強化組織保障，創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村善治體系。一是實施素質(zhì)提升工程，造就明白人。瀏陽鄉(xiāng)村振興典型村發(fā)展模式不同，但都有一個優(yōu)秀的黨組織書記，開拓進(jìn)取、敢為人先，帶領(lǐng)村民共同致富。因此，鄉(xiāng)村振興要采取有效措施選拔“一好雙強”型優(yōu)秀人才擔(dān)任黨組織書記、引進(jìn)大批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營、基層急需的實用人才特別是高素質(zhì)專業(yè)經(jīng)濟“能人”充實村干部隊伍，并通過教育培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等多形式打造群眾信賴、組織放心、致富帶富能力強的村級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，扶持引路人。充分發(fā)揮第一書記和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、寓外人士的作用，利用其人脈資源招商引資，爭取信息、技術(shù)、資金等方面的支持，力爭引進(jìn)一個能人，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化；充分調(diào)動黨支部和黨員作用，積極參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的各項工作中來，共同打造美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三是建立增壓賦責(zé)機制，塑造實干人。建立健全村干部考核辦法，把鄉(xiāng)村振興工作成效作為績效考核硬指標(biāo)，充分調(diào)動其發(fā)展積極性，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富上來。

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（作者單位：中共瀏陽市委黨校）