蔡金海

摘 要：不動(dòng)產(chǎn)登記作為一種物權(quán)公示手段，本身具有一定的法律效應(yīng)。而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)增量，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)量也在不斷增加。隨之而來(lái)的，是不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的整合建庫(kù)問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的整合建庫(kù)，有助于國(guó)家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的管理與整合，優(yōu)化國(guó)家資源利用。對(duì)于整合建庫(kù)模式的進(jìn)一步優(yōu)化，也可以將這一優(yōu)點(diǎn)進(jìn)一步放大。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn) 數(shù)據(jù)整合 數(shù)據(jù)處理 建庫(kù) 登記

中圖分類號(hào)：F299.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）05-00-01

不動(dòng)產(chǎn)包括土地、房屋、草原、林地、海域等，而對(duì)其存量數(shù)據(jù)整合就包括了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的服務(wù)、信息技術(shù)提供、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)加工等方面的內(nèi)容。隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的推出，國(guó)家對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的整合建庫(kù)也越來(lái)越重視，這直接促成了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的管理越來(lái)越規(guī)范。而這幾年的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫(kù)實(shí)際情況也證明著數(shù)據(jù)整合建庫(kù)的必要性。

一、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合

僅以房產(chǎn)為例，北海市2018年新建商品房全年網(wǎng)簽39514宗，2017年新建商品房全年網(wǎng)簽39713宗，2016年新建商品房全年網(wǎng)簽23689宗，2015年新建商品房全年網(wǎng)簽20252宗;而二手房2018年共17718宗，2017年共11616宗。這些數(shù)據(jù)顯示關(guān)于房產(chǎn)的數(shù)據(jù)變化每年都是穩(wěn)定且略有增長(zhǎng)的，這一類個(gè)人居住房屋的不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合相對(duì)簡(jiǎn)單，也更加透明化，只要實(shí)際登記時(shí)手續(xù)完整，記錄詳細(xì)，數(shù)據(jù)存在一般不存在問(wèn)題。

而不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)還包括土地、林業(yè)等資源數(shù)據(jù)，就這些數(shù)據(jù)而言，整合相對(duì)難度大，不僅需要健全的整合系統(tǒng)，而且在人力、資金、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上需要投入更多。在對(duì)這一類不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合的過(guò)程中，不僅要考慮到數(shù)據(jù)本身龐大，數(shù)據(jù)登記更容易出現(xiàn)問(wèn)題，且要考慮到數(shù)據(jù)的及時(shí)更新性。但同時(shí)，這一類的數(shù)據(jù)整合對(duì)于整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)整合建庫(kù)是十分重要的。

全國(guó)上下對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合都需要考慮到數(shù)據(jù)的登記、變化、整理，這其實(shí)就是數(shù)據(jù)整合建庫(kù)存在的難點(diǎn)，也是真正不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合建庫(kù)問(wèn)題的解決思路。數(shù)據(jù)整合建庫(kù)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際管理非常有幫助，因我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)基數(shù)龐大，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)每年變化也肉眼可見(jiàn)，因而這就給數(shù)據(jù)整合建庫(kù)帶來(lái)了更多的問(wèn)題。

二、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)問(wèn)題

不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)每年皆有變化，即使沒(méi)有變化，也需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)資源不斷進(jìn)行考查，進(jìn)行新數(shù)據(jù)的錄入，增添數(shù)據(jù)對(duì)比，以做到不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的完美掌握，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的可利用率。而現(xiàn)在進(jìn)行的數(shù)據(jù)整合，多存在一些問(wèn)題，影響數(shù)據(jù)整合進(jìn)程，需要進(jìn)行改善。

1.有關(guān)部門審核力度不夠

不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫(kù)離不開(kāi)實(shí)際審核，實(shí)際審核結(jié)果才是實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)來(lái)源。如果實(shí)際審核力度無(wú)法觸及方方面面，則一定會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、錯(cuò)漏等問(wèn)題，影響整體數(shù)據(jù)整合。不少不動(dòng)產(chǎn)就因?yàn)榇嬖趯徍肆Χ炔粔虻膯?wèn)題，出現(xiàn)變更卻沒(méi)有在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)現(xiàn)象，導(dǎo)致差錯(cuò)。而類似林產(chǎn)、海產(chǎn)這樣的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)，雖然數(shù)據(jù)對(duì)比不一定懸殊，但整體審核所需人力、物力、財(cái)力可觀，如在審核環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，則入庫(kù)數(shù)據(jù)很難做到細(xì)致無(wú)誤。

2.整合數(shù)據(jù)質(zhì)量低下

不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)并非僅僅數(shù)字，需要入庫(kù)的數(shù)據(jù)應(yīng)該是完善的，具有不動(dòng)產(chǎn)面積、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間等的詳細(xì)數(shù)據(jù)，同時(shí)也應(yīng)該是這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)不斷審核、校正得到的最終規(guī)范數(shù)據(jù)。一旦整合數(shù)據(jù)質(zhì)量水平降低，則容易在后續(xù)數(shù)據(jù)整合工作中留下隱患。而在真正數(shù)據(jù)提取、對(duì)比時(shí)，這些規(guī)范數(shù)據(jù)才是真正起到考察效果的數(shù)據(jù)。一旦數(shù)據(jù)變更時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，這些規(guī)范數(shù)據(jù)也能進(jìn)一步地起到糾錯(cuò)效果，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.數(shù)據(jù)整合信息手段疏漏

不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)龐大，整合過(guò)程需要多方面合作詳細(xì)記錄。這一龐大數(shù)據(jù)處理工作在多種信息手段下可以更加便捷，降低出錯(cuò)率。數(shù)據(jù)復(fù)雜的情況下，更應(yīng)該使用信息手段，使數(shù)據(jù)不僅僅局限于紙質(zhì)處理。但同時(shí)，信息手段也需要一定的管理、升級(jí)。使用信息手段，應(yīng)堤防信息化可能存在的疏漏，注重信息管理，提高信息安全。在不同的數(shù)據(jù)整合階段，數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、記錄完整往往容易被忽視，而忽視的后果經(jīng)常是無(wú)法挽回的。

三、數(shù)據(jù)整合問(wèn)題解決思路

通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫(kù)實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中存在問(wèn)題的分析，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)整合的思路，完善數(shù)據(jù)整合建庫(kù)制度，修正存在錯(cuò)漏的地方，提高數(shù)據(jù)整合效率，進(jìn)而提高數(shù)據(jù)的使用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.提高有關(guān)部門審核力度

針對(duì)數(shù)據(jù)缺失、錯(cuò)漏，首先應(yīng)提高有關(guān)部門審核力度，更應(yīng)該完善有關(guān)部門審核制度，在實(shí)際審核過(guò)程中，注重實(shí)際考察，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)的缺失。同時(shí)，在審核方面，應(yīng)當(dāng)更為細(xì)致，及時(shí)完成考核并糾正數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤部分，防止數(shù)據(jù)的錯(cuò)漏。加大人力、物力、財(cái)力投入，更多地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明化。但應(yīng)讓投入更加有效，真正發(fā)揮作用。

2.注重?cái)?shù)據(jù)記錄、錄入質(zhì)量

針對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做到在登記的環(huán)節(jié)中，就完整詳細(xì)地記錄不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息，為數(shù)據(jù)整合提供便利。在后續(xù)數(shù)據(jù)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)初步數(shù)據(jù)進(jìn)行校正、梳理，糾正錯(cuò)誤，讓最后入庫(kù)的數(shù)據(jù)真實(shí)有效，并詳細(xì)記載不同方面的不動(dòng)產(chǎn)信息，方便在后續(xù)信息比對(duì)與查源時(shí)做到準(zhǔn)確無(wú)誤，也方便進(jìn)行信息提取與更正。做到這一點(diǎn)，可以在實(shí)際登記錄入時(shí)，建立詳細(xì)的登記錄入制度，統(tǒng)一規(guī)范。

3.提高信息手段安全意識(shí)

針對(duì)信息手段疏漏，應(yīng)當(dāng)做到在紙質(zhì)數(shù)據(jù)信息化處理時(shí)，進(jìn)行多次校正，并完善制度，提高信息手段安全性。除了從源頭保證信息正確與安全外，更要在后續(xù)數(shù)據(jù)處理、更正過(guò)程中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行整合與記錄，方便追根溯源，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和安全性。同時(shí)，數(shù)據(jù)保密性也應(yīng)當(dāng)是著重要考慮的事情。應(yīng)當(dāng)不僅做到利用信息手段讓數(shù)據(jù)整合更加方便，也為數(shù)據(jù)提供有力防護(hù)鎖。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)地大物博，各個(gè)地區(qū)、省份、城市的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)龐大，而不動(dòng)產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，這些不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記、數(shù)據(jù)處理、整合建庫(kù)必須準(zhǔn)確。不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合建庫(kù)是為了進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，也是為了能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路中提供便利，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合建庫(kù)離不開(kāi)人力、物力、財(cái)力，這些都需要在實(shí)際數(shù)據(jù)整合過(guò)程中得到完善。但是在實(shí)際進(jìn)行過(guò)程中，更需要加強(qiáng)管理，完善制度，解決已存在的問(wèn)題，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利條件。

參考文獻(xiàn)

[1]董志海，靳婷，任海英，王婷婷，韓曉夢(mèng)，裴蓮蓮.不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合技術(shù)與實(shí)現(xiàn)——以北京市為例[J].城市勘測(cè)，2017（5）.

[2]吳明輝.不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合研究[J].國(guó)土資源信息化，2016，05：39-42+12.

[3]吳玉煒，毛金明，周智明，許廣軍.不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)要點(diǎn)分析研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016，10：99-100.