呂會蘋

摘 要：隨著數(shù)字化信息技術(shù)和通訊技術(shù)的推廣應(yīng)用，為打造“陽光政府”，提高政府公信力，信息公開成為現(xiàn)代政府改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及必然趨勢。檔案管理作為國家檔案事業(yè)最基本的組成部分，工作人員直接管控檔案實體和檔案信息，并提供相應(yīng)服務(wù)。新時期，在政府信息公開背景下檔案管理工作尚有不足，全面提高檔案管理水平，建立完善檔案運行管理制度，可提高檔案利用效率及品質(zhì)，便于更好地為政府各項工作提供服務(wù)，保障民眾知情權(quán)。筆者分析政府信息公開背景下檔案管理工作存在的不足并提出優(yōu)化策略，以全面改進政府檔案管理工作，推動國家可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府信息公開 背景 檔案管理 探索

中圖分類號：G270文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）05-00-01

前言

檔案管理（Archives management）又稱檔案工作，政府作為國家進行統(tǒng)治及開展社會管理的機關(guān)，以表達國家意志、發(fā)布命令、處理事務(wù)為己任，擔負著管控社會公共事務(wù)的行政職能，在開展日常工作時涉及眾多檔案、信息、文件整理、歸納及保管工作，工作內(nèi)容瑣碎且壓力繁重，傳統(tǒng)管理模式無法適應(yīng)時代發(fā)展的需要，影響政府工作的正常開展。為更好地開發(fā)利用政府檔案信息，優(yōu)化檔案管理工作，迎合時代發(fā)展的腳步，緊抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，本文從檔案管理的重要性、新時期面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略等方面進行論述，以期為后續(xù)檔案管理工作提供參考。

一、政府信息公開的必要性

政府信息是與行政行為相關(guān)的信息，關(guān)乎政府運行方方面面，公民通過政府公開信息不僅能了解國家發(fā)展，應(yīng)對危機事件，挽救政府形象，同時可制約權(quán)力濫用及腐敗問題，促進政府工作安全高效開展?，F(xiàn)階段，信息技術(shù)及多媒體技術(shù)的發(fā)展為政府信息公開提供技術(shù)支持。在信息共享時代，政府與公民共享信息資源已成為新時期時代發(fā)展的必然要求[1]。近年來，隨著國民素質(zhì)的提升，依法治國的大力推進，越來越多的公民要求政務(wù)公開，通過監(jiān)督管控，強化廉政建設(shè)，規(guī)范政府行為，全力打造陽光政府，以便更好地為民眾謀福利。

二、檔案管理工作存在的不足

1.檔案管理制度及查閱制度不完善

政府信息公開背景下，公民均可自行查詢檔案信息，但過去因缺乏完善檔案管理制度，限制檔案管理工作的公開性。國家檔案法規(guī)定民眾可于三十年后查詢與個人利益相關(guān)且未涉及國家利益的檔案信息，因時間年限導致信息過于滯后。當下各地政府均設(shè)置相應(yīng)檔案查詢規(guī)定，加之民眾個人認知不足，影響政府信息公開工作的開展。如民眾需要提取或利用檔案時需要層層審批，耗時長，常給民眾工作生活帶來諸多不便。國家檔案局發(fā)布第13號令《機關(guān)檔案管理規(guī)定》第五章信息化建設(shè)第五十五條規(guī)定機關(guān)應(yīng)加強檔案信息化工作，將機關(guān)檔案信息化工作納入機關(guān)電子政務(wù)和信息化總體規(guī)劃，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，資源共享共用。

2.檔案密級界限不明確

根據(jù)國家事務(wù)秘密程度政府檔案信息可劃分為絕密·核心、絕密、機密、秘密四個等級，不同等級牽涉的工作內(nèi)容及利益均有不同，絕密·核心為國家最重要的秘密僅為軍隊機關(guān)使用;絕密是十分重要的國家秘密，一旦泄露將會損害國家安全和利益，涉及政府軍事工作;機密為重要國家機密，多為國家研制的藥品、工藝、技術(shù);秘密為一般國家秘密，政府開展檔案管理工作時雖注意保護國家機密和公民個人信息，但密級界限過于籠統(tǒng)，影響政府信息公開、民眾查詢及檔案利用工作的正常開展，稍有不當將會泄露國家機密，影響政府工作的安全性[2]。

3.缺乏專業(yè)團隊建設(shè)

因政府及組織調(diào)動，政府檔案管理部門缺乏穩(wěn)定管理團隊，加之該項工作過于瑣碎，多數(shù)員工沿用傳統(tǒng)工作模式，無法適應(yīng)新時期時代發(fā)展的需要，員工綜合素質(zhì)和工作能力有限，部分員工機械化開展收集、整理、歸檔、鑒定、存儲及提供利用工作，主動性較差，工作時馬虎大意，影響工作質(zhì)量及進度。

三、優(yōu)化策略

1.完善檔案管理制度及查閱制度

立足政府信息公開背景下檔案管理工作中存在的不足，于政府部分設(shè)置意見箱，結(jié)合公民建議和需求，咨詢專家學者，與檔案室工作人員及其他部門工作人員交流溝通，在滿足民眾知情權(quán)的同時完善檔案管理制度，認真學習政府檔案管理條例，在遵循檔案管理原則基礎(chǔ)上細化管理制度和查詢制度，并在公民查詢檔案信息時分發(fā)使用條例，詳細講解查詢制度，在保證其合理使用檔案信息的同時保障公民合法權(quán)益及政府信息安全性[3]。此外，可組建專業(yè)監(jiān)控團隊，實時監(jiān)督檔案管理工作及查詢制度，保證公民檔案使用權(quán)。

2.明確檔案密級界限

組織政府檔案管理工作人員進行學習，明確檔案密級界限，在符合時代發(fā)展需求的前提下嚴格劃分檔案密級界限，大力開展宣教工作，提高公民認知度，保證其準確掌控檔案管理工作細節(jié)及檔案文件密級界限，便于在信息公開，保護國家機密，維護政府安全的前提下，提高檔案管理質(zhì)量及使用效率。

3.提高員工綜合素質(zhì)

新時期，終身學習已成為社會成員適應(yīng)社會發(fā)展，實現(xiàn)個人價值的必要條件，政府信息公開背景下檔案管理工作人員仍沿用傳統(tǒng)工作模式，加之綜合素質(zhì)較低無法應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，為保證檔案管理工作高效開展，需要加強檔案管理人員專業(yè)能力和個人素質(zhì)再培訓工作，提高工作人員準入門檻，從而招聘更多高素質(zhì)專業(yè)性人才，加強崗前培訓，就職期間不定期進行再培訓，針對新時期檔案管理工作中存在的問題，進行優(yōu)化改進，強化工作人員檔案管理意識、責任意識，提高員工工作積極性，打造高素質(zhì)專業(yè)團隊以便更好地應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)。更新檔案管理軟硬件設(shè)備，購進新設(shè)備時講解使用方法及注意事項，從而提高工作質(zhì)量。此外，完善獎懲機制，實施新舊員工幫帶管控，提高員工綜合素質(zhì)和檔案管理質(zhì)量。

結(jié)語

政府信息公開是國家信息資源利用工作開展的基礎(chǔ)，可促進政務(wù)透明化，便于打造服務(wù)型、法治型政府。立足時代發(fā)展需要，準確把握檔案管理工作中存在的問題，針對性完善檔案管理工作，優(yōu)化管理制度，明確檔案密級界限，組建穩(wěn)健管理團隊，在充分利用國家信息資源的前提下為公民提供服務(wù)，維持政府和社會有序運行。

參考文獻

[1]陳智兵.基于政府信息公開背景的檔案開放問題探索[J].蘭臺世界，2016（s1）：71-72.

[2]廖淑梅.淺談?wù)畔⒐_背景下檔案管理制度優(yōu)化[J].中外交流，2016（18）：97-97.

[3]梁宇慧.政府信息公開背景下檔案管理制度優(yōu)化[J].環(huán)球市場，2017（4）：57-57.