袁炯 高虹霞

【摘要】? 黨的十八 大以來(lái)，國(guó)家從宏觀層面吹響了“脫貧攻堅(jiān)”的進(jìn)軍號(hào)，地方和高校積極響應(yīng)落實(shí)“教育脫貧”的相關(guān)政策。以重慶電力高等專(zhuān)科學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)生資助體系為例進(jìn)行分析，找出在目前學(xué)生資助工作中存在的亟待解決的問(wèn)題，提出了一套適合校情的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識(shí)別方法，從而使學(xué)校“學(xué)生資助”工作的開(kāi)展更加精準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】? 高職院校 學(xué)生資助工作 問(wèn)題 對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。教育扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，也是重要短板。高職高專(zhuān)院校作為“教育扶貧”的重要場(chǎng)所，“學(xué)生資助”作為“教育扶貧”的重要手段在這場(chǎng)決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、重慶電力高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)生資助工作開(kāi)展情況

1.我校目前的在校學(xué)生2737人（截止到2018年6月1日），各類(lèi)型貧困生931人，貧困生占在校學(xué)生人數(shù)的39.23%，其中孤兒學(xué)生、殘疾學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、建檔立卡家庭學(xué)生174人，占在校學(xué)生人數(shù)的7.33%。

2.我校依據(jù)教育部、重慶市、重慶市教委相關(guān)規(guī)定建立了《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理辦法》《“國(guó)家三金”管理辦法》、《勤工助學(xué)管理辦法》等一系列規(guī)章制定，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已基本形成了以“國(guó)家生源地助學(xué)貸款和國(guó)家助學(xué)金”為主，以“勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等”資助政策為輔，守住了“不讓任何一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的底線。

3.我校近年來(lái)還利用新生進(jìn)校、畢業(yè)生離校、傳統(tǒng)節(jié)日、寒暑假學(xué)生離返校、寒暑假走訪，積極開(kāi)展學(xué)生資助政策宣傳、各種類(lèi)型的慰問(wèn)活動(dòng)，讓受助學(xué)生感受到學(xué)校的關(guān)愛(ài)。

4.通過(guò)組織受助學(xué)生觀看專(zhuān)題宣傳片、優(yōu)秀學(xué)生專(zhuān)題報(bào)告、征文比賽、座談會(huì)等形式對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)教育、感恩教育、誠(chéng)信教育。

5.與學(xué)校招生就業(yè)處配合，高度關(guān)注貧困生的就業(yè)情況，2018屆我校共有孤兒學(xué)生、殘疾學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、農(nóng)村建檔立卡家庭學(xué)生47人，46人順利就業(yè)或升入更高學(xué)府繼續(xù)深造，就業(yè)率為97.87%，這些學(xué)生的順利就業(yè)為阻斷這些貧困家庭貧困的代際傳遞起到了十分重要的作用。

二、學(xué)校學(xué)生資助工作中存在的主要問(wèn)題

資助對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，認(rèn)定流程粗糙，導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果不精準(zhǔn)，這是我校在開(kāi)展學(xué)生資助工作過(guò)程中最大問(wèn)題。

1.我校目前開(kāi)展學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀及工作流程。我校目前在開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作時(shí)，首先要求學(xué)生提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政府或民政部門(mén)提供的證明材料，再經(jīng)過(guò)學(xué)生所在班級(jí)貧困生認(rèn)定小組初審、學(xué)院貧困生認(rèn)定工作組復(fù)核，最后報(bào)學(xué)校學(xué)生資助中心確認(rèn)后方能生效。

2.我?，F(xiàn)行“貧困生認(rèn)定”的規(guī)章制度、認(rèn)定模式存在極大的弊端。第一，學(xué)生獲得貧困證明程序繁瑣，一般情況下學(xué)生要經(jīng)過(guò)村（居委會(huì)）初審，在獲得村（居委會(huì)）一級(jí)認(rèn)定后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政府或民政部門(mén)蓋章，導(dǎo)致學(xué)生來(lái)回奔波，勞民傷財(cái);第二，個(gè)別學(xué)生依靠家庭，通過(guò)一些非正常手段可以獲得類(lèi)似證明，給學(xué)校在貧困生認(rèn)定工作帶來(lái)極大的困擾;第三，學(xué)生獲取證明到學(xué)校以后，需在班級(jí)貧困生認(rèn)定小組進(jìn)行初審，這些學(xué)生站上講臺(tái)，向班級(jí)貧困生認(rèn)定小組成員說(shuō)明家庭情況，長(zhǎng)此以往，就形成了學(xué)生站在講臺(tái)上“比困難”的狀態(tài)，給學(xué)生本身心理上造成了極大的壓力，傷害了自尊心;第四，在貧困生認(rèn)定的過(guò)程中，難免會(huì)有個(gè)別貧困生認(rèn)定小組成員甚至輔導(dǎo)員會(huì)將個(gè)人主觀意識(shí)或者個(gè)人情感摻雜到評(píng)定的過(guò)程中來(lái)。這一系列的問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)于貧困生的認(rèn)定不精準(zhǔn)，甚至有很大的偏差。

3.近年來(lái)，從國(guó)家層面到各級(jí)地方政府均出臺(tái)了措施，砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，方便群眾辦事，我校所在的重慶市于2018年5月2日正式出臺(tái)了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）證明事項(xiàng)的通知》，正式取消了涉及學(xué)生申請(qǐng)“補(bǔ)助、減免費(fèi)用、救助”類(lèi)的相關(guān)證明，為適應(yīng)新變化，我校現(xiàn)行相關(guān)工作制度和流程也應(yīng)適時(shí)做出調(diào)整。

二、建立適合學(xué)校校情的貧困生認(rèn)定方法，使每一名申請(qǐng)?jiān)u定的學(xué)生都受到公平的對(duì)待

首先，應(yīng)對(duì)照上級(jí)相關(guān)的文件精神制定、完善適合本校校情的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);其次，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校、學(xué)生處（學(xué)生資助中心）、學(xué)院、年級(jí)4個(gè)層級(jí)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，細(xì)化認(rèn)定流程;再次，通過(guò)建立量化體系為貧困生認(rèn)定工作提供有力的認(rèn)定依據(jù)和參考。通過(guò)制度、認(rèn)定流程和量化體系三個(gè)維度的結(jié)合使我校的貧困生認(rèn)定工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效、公正。

1.貧困生認(rèn)定模式的思考：

（1）政策認(rèn)定。以上級(jí)文件為指引，將一些特殊人群直接認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，納入貧困生信息庫(kù)，作為資助對(duì)象。如建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等。

（2）綜合測(cè)評(píng)認(rèn)定模式。在充分考慮被認(rèn)定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素、其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素等各種因素的前提下建立《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度認(rèn)定指標(biāo)及權(quán)重體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“體系”），申請(qǐng)入庫(kù)的學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況填寫(xiě)體系中的每個(gè)項(xiàng)目打分，以得到的分值由高到低進(jìn)行初次排序。

初次排序后，各學(xué)院以年級(jí)為單位，抽取不少于10%的學(xué)生成立“困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組”，以申請(qǐng)入庫(kù)學(xué)生本人根據(jù)“體系”得到的分值和評(píng)議小組學(xué)生對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)學(xué)生的日常情況的了解進(jìn)行二次評(píng)議，并將申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生劃分為特別困難、比較困難、一般困難、特殊困難幾個(gè)類(lèi)別對(duì)初評(píng)排序結(jié)果進(jìn)行調(diào)整并公示。公示后，經(jīng)學(xué)院工作組審核并報(bào)學(xué)生資助中心備案，正式形成當(dāng)年的貧困生信息庫(kù)。

2.建立可進(jìn)可退的貧困生信息庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（1）在以往的工作中，每年9月集中對(duì)貧困生進(jìn)行一次認(rèn)定，建立貧困生信息庫(kù)，入庫(kù)的學(xué)生被認(rèn)定為貧困生，根據(jù)學(xué)生在校綜合表現(xiàn)情況可以在校享受一系列的資助。這種“一錘定音”的做法和后續(xù)管理的缺失，使我們的一部分受助對(duì)象一旦入庫(kù)就高枕無(wú)憂的“躺在貧困生信息庫(kù)里享?！保斐闪瞬缓玫挠绊?。

（2）所謂“貧困生信息庫(kù)動(dòng)態(tài)管理”是指改變以往一年更新一次貧困生信息庫(kù)的工作模式，以每年9月建立的貧困生信息庫(kù)為基礎(chǔ)，通過(guò)家庭走訪、信函索證、學(xué)生訪談等方式，核實(shí)學(xué)生提交材料的真實(shí)性，隨時(shí)對(duì)每個(gè)學(xué)年初評(píng)定的學(xué)生貧困等級(jí)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（3）加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求學(xué)生如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，通過(guò)對(duì)重慶電力高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)生資助工作開(kāi)展情況為例，從學(xué)校目前學(xué)生資助工作開(kāi)展現(xiàn)狀，到資助工作存在問(wèn)題的分析，再針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出的一些工作設(shè)想，目的在于我們希望利用有限的資金把我們的學(xué)生資助工作做好做實(shí)，讓貧困家庭學(xué)生沒(méi)有后顧之憂，讓他們掌握技能，順利畢業(yè)，從而阻斷家庭貧困的代際傳遞。

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