王瑞莉

摘要：隨著我國經濟發(fā)展的不斷深入，廣大群眾對計劃生育這項基本國策有了更深了解和全新的認識?？茖W發(fā)展觀的本質與核心是“以人為本”，以人為本更強調“人”是第一位的，是首要的，更強調對人的理解和尊重，樹立“和諧人口，誠信計生”的理念。在工作方式上，由行政命令向規(guī)范化管理轉變。建立計劃生育創(chuàng)新工作機制，建立計劃生育創(chuàng)新管理機制，建立計劃生育工作創(chuàng)新服務機制。

關鍵詞：科學發(fā)展觀、以人為本、依法行政、和諧人口 、 誠信計生 、創(chuàng)新工作機制

隨著我國經濟發(fā)展的不斷深入，廣大群眾對計劃生育這項基本國策有了更深了解和全新的認識。絕大部分企業(yè)職工能夠自覺履行計劃生育義務。但隨著人們生活條件的改善和思想觀念的開放。企業(yè)計劃生育工作也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。作為一名多年從事計生工作的基層干部，就如何做好計劃生育工作談幾點認識：

一、要以科學的發(fā)展觀為指導

科學發(fā)展觀的本質與核心是“以人為本”，以人為本更強調“人”是第一位的，是首要的，更強調對人的理解和尊重，樹立“和諧人口，誠信計生”的理念。把尊重人、關心人、愛護人和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，把計劃生育工作的對象變?yōu)橛媱澤ぷ鞯闹魅?，充分調動職工群眾在實行計劃生育國策方面的積極性和主動性。我國實行計劃生育，是為了中華民族的生存和發(fā)展，所以要自覺實行計劃生育，必須堅持好以人為本，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工計生家庭的切身利益，維護好職工群眾的根本利益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、要貫徹和落實計劃生育政策

1.要廣泛深入開展宣傳教育工作。思想決定行動，教育引導思想。開展計劃生育工作務必要強化宣傳教育的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入優(yōu)質服務和精神文明建設中，把新型婚育文化建設作為開展精神文明教育的一項重要內容來抓，使新型婚育文化傳播到基層，傳播到每個職工，確保計劃生育基礎知識的普及率。同時，認真組織全體干部職工學習計劃生育工作的方針、政策，不斷增強干部職工的計生意識，提高其對計生工作重要性的認識。

2.要堅持依法行政，嚴格執(zhí)法程序。把計劃生育工作納入法制化、規(guī)范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統(tǒng)一。計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關法律、法規(guī)，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。不斷強化計生干部的法制意識，嚴格執(zhí)法程序，維護群眾利益，學會做耐心細致的思想工作，把黨的計生政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓計生政策家喻戶曉。同時要加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發(fā)揮計劃生育“一票否決”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”。

3.努力探索對重點人群的管理經驗。根據實際情況，應積極探索新形勢下新的管理辦法，不斷創(chuàng)新。一方面，與職工家庭所在地社區(qū)緊密聯(lián)系，建立重點人口管理臺賬，健全重點人口管理制度，定期督促檢查。另一方面，堅持季度見面簽字制度，及時消除不良因素。

三、創(chuàng)新工作新思路

在工作方式上，由行政命令向規(guī)范化管理轉變。

新時期做好計劃生育工作必須轉變工作方式，把主要依靠行政命令轉變?yōu)橐婪ü芾?、?guī)范化管理上來，不斷提高計劃生育工作的制度化、規(guī)范化水平。在工作實施上，由過去的“單打一”向齊抓共管方面的轉變，計劃生育工作是一項綜合性工作，涉及到各個部門，它不是“中心”勝似“中心”，不是全局而影響全局。在工作重點上，由單純的婚育管理向全方位服務的轉變，拓寬工作領域，把技術服務與醫(yī)療保健、防病治病等有效地結合起來。要搞好結合滲透，把計劃生育管理與群眾建設美滿幸福家庭結合起來，把落實計劃生育與關心群眾的身心健康，構建和諧家庭結合起來，贏得廣大群眾的支持和配合。要提高管理水平，講究管理的藝術和方法，處理好管理和服務的關系，設身處地為群眾提供各種服務和咨詢，寓管理于服務之中，以服務促進管理，使計劃生育管理與服務“零距離”接觸，實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一。

在管理體制上，做到制度健全，程序規(guī)范，工作規(guī)范化、科學化的管理軌道。不斷提高計生專職人員和計生網員待遇，實行績效考核，充分調動計生專職人員和計生網員工作積極性，把計生專職人員和計生網員的工作業(yè)務能力好和壞當成年終一項重要項目來考核，促進計生工作者的工作水平的提高，同時，發(fā)揮好各職能部門參與計劃生育工作的作用，做到各司其責，密切配合，綜合治理，在任務目標上由單純控制人口數量、素質、結構一齊抓轉變，形成黨政領導、部門指揮，各方配合，群眾參與計劃生育工作的新局面。

四、建立計劃生育創(chuàng)新工作機制

1.創(chuàng)新宣傳教育機制，要不斷豐富教育內容，抓好政策法規(guī)、心理健康、國情教育、環(huán)境資源等教育內容的宣傳教育，圍繞婚、孕、產、育、教等各個環(huán)節(jié)開展綜合性宣傳教育，引導群眾樹立正確的婚姻觀、生殖保健觀和家庭幸福觀。

2.要把握教育的對象和時機;在教育對象上要進一步區(qū)分層次，分類進行教育，使教育更加有針對性，對有婚育現(xiàn)象應以生殖保健為主，對年齡較大的育齡群眾應以健康養(yǎng)生醫(yī)療保健為主，對實行計劃生育的一孩、二孩的育齡群眾應以法律法規(guī)、科學技術等教育為主。

3.要改進教育的方法和手段，隨著群眾文化水平的提高和科學技術的運用，利用計算機信息網絡和多媒體等先進宣傳教育手段，借助網絡平臺宣傳人口計生有關政策法規(guī)和生殖保健等知識，增強宣傳教育的吸引力和感染力，指導職工群眾解決計劃生育遇到的各種問題，增強宣傳教育的生動性、直觀性和互動性。

五、建立計劃生育創(chuàng)新管理機制

1.要完善領導責任制，計劃生育領導小組堅持定期查找問題、分析形勢、研究對策，自覺地把計劃生育工作納入工作范疇，齊抓共管，形成合力，明確責任目標，計劃生育工作落實到終端，落實到人頭。

2.要建立利益機制導向，通過利益機制導向引導群眾轉變觀念，激發(fā)他們實行計劃生育的責任感和榮譽感。

3.要健全監(jiān)督制約機制，可以按照區(qū)域劃分管理區(qū)間，在堅持縱向管理的同時，積極加強橫向管理，落實人口和計劃生育責任制，明確責任區(qū)域，把目標分解細化到基層，責任落實到每一級組織，建立橫向到邊、縱向到底的管理網絡，真正建立有效的責任機制，不讓人口計劃生育管理工作出現(xiàn)空檔。

六、建立計劃生育工作創(chuàng)新服務機制

要優(yōu)化服務環(huán)境，強化硬件建設，從實際出發(fā)，加強計劃生育服務設施的建設，同時要強化服務手段，拓寬服務領域，從科普宣傳到生理、心理咨詢，從藥具使用到醫(yī)學檢查，把工作做細、做實，真正體現(xiàn)計生工作的“人文關懷”，真正做到“活動到點、服務到家、教育到人”。所以在新時期用科學發(fā)展觀指導做好企業(yè)計劃生育工作任重道遠。目前我國的人口每年仍將以千萬左右的速度增長，如果放松控制，有限的資源就會很快被消耗掉，勢必影響到經濟的發(fā)展，改革開放的成果就會被抵消，群眾的生活水平很難得到實質性的改變。因而今后要造就一支高素質的計生隊伍，加強我們計生隊伍建設，提高服務水平。把思想品德好、業(yè)務技術精、愛崗敬業(yè)的計生工作者充實到技術服務崗位，對工作勤奮、成績突出、貢獻較大的計生工作者給予表彰、獎勵，激發(fā)他們的工作熱情，不斷提高服務的質量和水平。

總之，計劃生育是我國的一項基本國策，要提高管理水平，講究管理的藝術和方法，處理好管理和服務的關系，設身處地為職工群眾服務，把計劃生育工作做好。