李一林

摘要：新時代、新形勢、新氣象，隨著“全面二孩”新政策在全國的鋪開和落實，對基層計生工作者提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。必須加強體制建設(shè)，增強服務意識，提升服務效能，努力促進我國人口科學合理地可持續(xù)性增長。

關(guān)鍵詞：新政策、宣傳、創(chuàng)新、以人為本

近幾十年來，我國的人口政策經(jīng)歷了多重變化，計劃生育政策的實施，有效抑制了我國人口的快速增長，取得了顯著的成效。但自上個世紀末以來，多次人口普查結(jié)果都顯示我國人口增長已經(jīng)進入低速期，隨之而來的老齡化、用工荒、勞動力資源缺乏等問題嚴重阻礙了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。為了緩解這些問題，2013年起我國開始實施“單獨二孩”政策，但有關(guān)學者認為，長期實行的計劃生育政策導致婦女生育意愿下降，單獨二孩對人口規(guī)模影響不大，為防止人口負增長，全面開放二孩政策已經(jīng)成為當務之急。2015年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

一、加強學習，聚焦計劃生育新政策

國家出臺了計劃生育全面二孩政策。全面二孩政策是指不論地域，民族與經(jīng)濟狀況，所有夫妻都有權(quán)利生育有兩個孩子的一項新政策，繼單獨二孩政策之后對我國生育政策所做的進一步的調(diào)整和完善。

二、聯(lián)系實際，貫徹落實新形勢下的計生工作

（一）要廣泛深入開展宣傳教育工作

思想決定行動，教育引導思想。開展計劃生育工作務必要強化宣傳教育的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入優(yōu)質(zhì)服務和精神文明建設(shè)中，把新型婚育文化建設(shè)作為開展精神文明教育的一項重要內(nèi)容來抓，使新政策傳播到基層，確保計劃生育基礎(chǔ)知識的普及率。同時，認真組織基層群眾學習計劃生育工作的方針政策：

1.依據(jù)《遼寧省人口與計劃生育管理條例》，大力宣傳“全面二孩”政策的決策部署，了解“全面二孩”政策的重大意義;

2.向育齡婦女宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，“關(guān)愛女孩”和綜合治理出生人口性別比偏高問題的政策法規(guī)等;

3.精心保管、合理發(fā)放藥具。為避免計劃外懷孕，堅持長時間宣傳，重點結(jié)合《計劃生育藥具知識》并有針對性加大宣傳力度，努力做好基層工作，對保管的藥具進行定期盤點、對賬，核查藥具有效使用時間，及時用新藥具取代舊藥具，做到賬物相符。

（二）強化計劃生育干部的法制意識

把計劃生育工作納入法制化、規(guī)范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統(tǒng)一。計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。不斷強化計劃生育干部的法制意識，嚴格執(zhí)法程序，維護群眾利益，學會做耐心細致的思想工作，把計劃生育新政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓新政策家喻戶曉。

三、努力探索對重點人群的管理

根據(jù)實際情況，應積極探索新形勢下新的管理辦法，不斷創(chuàng)新。與基層群眾家庭的配偶所在地社區(qū)緊密聯(lián)系，建立重點人口管理臺賬，健全重點人口管理制度，定期督促檢查，對不按規(guī)定參加孕檢的人員加大工作力度。

四、創(chuàng)新工作新思路

在基層工作中，如何以服務人民為宗旨，做好新形勢下的計劃生育工作，需要我們不斷轉(zhuǎn)變工作思路，開創(chuàng)計劃生育工作新局面。新時期做好計劃生育工作必須轉(zhuǎn)變工作方式，把主要依靠行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾怼⒁?guī)范化管理上來，不斷提高計劃生育工作的制度化、規(guī)范化水平。在工作實施上，由過去的“單打一”向齊抓共管方面的轉(zhuǎn)變，計劃生育工作是一項綜合性工作，涉及到各個部門，它不是“中心”勝似“中心”，不是全局而影響全局。在工作重點上，由單純的婚育管理向全方位服務的轉(zhuǎn)變，拓寬工作領(lǐng)域，把技術(shù)服務與醫(yī)療保健、建卡上冊、信息系統(tǒng)管理有效地結(jié)合起來。把落實計劃生育與關(guān)心群眾的身心健康，構(gòu)建和諧家庭結(jié)合起來，贏得廣大群眾的支持和配合。要提高管理水平，講究管理的藝術(shù)和方法，處理好管理和服務的關(guān)系，設(shè)身處地為基層群眾提供各種服務和咨詢，寓管理于服務之中，以服務促進管理，使計劃生育管理與服務“零距離”接觸，實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一。

總之，要樹立“和諧人口，誠信計生”的理念，更要強調(diào)對人的理解和尊重，把尊重人、關(guān)心人、愛護人和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，把計劃生育工作的對象變?yōu)橛媱澤ぷ鞯闹魅?，充分調(diào)動基層群眾在實行計劃生育國策方面的積極性和主動性。我國實行計劃生育的新政策，是為了中華民族的生存和發(fā)展，所以要自覺實行計劃生育，必須堅持好以人為本，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好計劃生育家庭的切身利益，維護好群眾的根本利益，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀;更好地促進家庭幸福與社會和諧，確保人民安居樂業(yè)、國家長治久安。

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