劉進(jìn)　閆曉敏

摘? ?要：位于歐洲東南部的克羅地亞是“一帶一路”沿線為數(shù)不多的發(fā)達(dá)資本主義國家之一，該國于1991年脫離南斯拉夫獨(dú)立，1992年與中國建交。由于地域偏遠(yuǎn)，克羅地亞與中國的交流較少，但自建交以來與中國保持良好的雙邊關(guān)系。文章通過分析克羅地亞的高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合“一帶一路”倡議對(duì)克羅地亞的影響，探討中克高等教育合作的可能路徑，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第二十四部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì);克羅地亞

一、克羅地亞高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

克羅地亞高等教育與初等教育、中等教育統(tǒng)一由克羅地亞科學(xué)教育部（Ministry of Science and Education）主管，其高等教育分為學(xué)術(shù)教育和專業(yè)教育，目前實(shí)行學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位體系。其中，學(xué)術(shù)教育取得學(xué)位的年限與中國大致相同，學(xué)士學(xué)制為3～4年，碩士學(xué)制為1～2年，博士學(xué)制為3年;專業(yè)教育也可攻讀專業(yè)領(lǐng)域的博士，由大學(xué)開辦課程，學(xué)制為1～2年。

當(dāng)前，克羅地亞的高等教育機(jī)構(gòu)包括7所大學(xué)、16所公立理工學(xué)院和職業(yè)高等教育學(xué)院（Public Polytechnics and Schools of Professional Higher Education）、28所私立高校。建于1699年的薩格勒布大學(xué)（University of Zagreb）是克羅地亞乃至整個(gè)東南歐最古老的大學(xué)，它是該國唯一一所在QS大學(xué)排行中榜上有名的大學(xué)。部分大學(xué)和學(xué)院含有宗教性質(zhì)，如克羅地亞天主教大學(xué)、馬提亞·弗拉西斯·伊利里亞神學(xué)院、薩格勒布大學(xué)天主教神學(xué)學(xué)院、斯普利特大學(xué)天主教神學(xué)學(xué)院等。[1]

在高等教育體系中，克羅地亞還為殘障學(xué)生提供特殊教育。目前，克羅地亞已有3所大學(xué)完全提供適用于殘障學(xué)生的課程，如為盲人學(xué)生和弱視患者提供以計(jì)算機(jī)授課的新式課程。高等教育機(jī)構(gòu)中的殘障學(xué)生人數(shù)逐年增長，從2000-2001學(xué)年的24人增至2003-2004學(xué)年的254人。為鼓勵(lì)殘障學(xué)生接受高等教育，克羅地亞相關(guān)部門根據(jù)《政府獎(jiǎng)學(xué)金和本科生、研究生及博士后候選人助學(xué)金規(guī)定》（Regulations on Allocation of Government Scholarships and Aids to Graduate and Post-Graduate Students and Post-Doctoral Candidates），為殘障學(xué)生發(fā)放了50份獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)《關(guān)于部分補(bǔ)償有發(fā)展困難的學(xué)生交通費(fèi)用的規(guī)定》（Decision on Partial Compensation of Transportation Costs to Students with Developmental Difficulties），每月為每個(gè)學(xué)生提供500庫納（相當(dāng)于人民幣529.55元）旅行津貼，已有87名學(xué)生獲此津貼。[2]

（二）高等教育入學(xué)率與經(jīng)費(fèi)

整體上看，克羅地亞的高等教育入學(xué)率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，由1996年的27.79%上升至2014年的69.54%，僅2009年或受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，有輕微放緩，2010年以來呈現(xiàn)迅速上升趨勢(shì)（見圖1）。2015-2016學(xué)年，克羅地亞的高等教育學(xué)生人數(shù)達(dá)157666人，高校教師數(shù)量達(dá)16593人。在性別比例上，克羅地亞高等教育學(xué)生中的女性人數(shù)明顯多于男性——其中，2015年的專業(yè)教育畢業(yè)生共11381人，包含男性4933人、女性6448人;2015年的學(xué)術(shù)教育畢業(yè)生共23364人，包含男性9112人、女性14252人。但教職員工中以男性居多，且專業(yè)職稱和學(xué)位水平整體高于女性。[3]

在教育經(jīng)費(fèi)投入上，克羅地亞的公共教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重最低時(shí)為3.74%，最高達(dá)到4.59%，基本在4%左右波動(dòng)（見圖2），雖明顯低于在東北歐表現(xiàn)良好的拉脫維亞（平均5%），但在“一帶一路”沿線各國中屬較高水平。

（三）高等教育國際化

在學(xué)生流動(dòng)方面，克羅地亞出國留學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)高于赴克留學(xué)的學(xué)生人數(shù)。2016年，出國留學(xué)的克羅地亞學(xué)生人數(shù)為9045人，赴克留學(xué)的學(xué)生為693人[6]，可見克羅地亞出國留學(xué)生較多，對(duì)外開放程度較高，但對(duì)別國留學(xué)生的吸引力有待提高。目前，克羅地亞學(xué)生的留學(xué)目的國主要是臨近國家及歐美發(fā)達(dá)國家（見圖3）。其中，2016年，赴波斯尼亞和黑塞哥維那（下文簡(jiǎn)稱波黑）留學(xué)的克羅地亞學(xué)生人數(shù)達(dá)2926人，位列克羅地亞學(xué)生出國留學(xué)目的國之首。同時(shí)，波黑也是赴克留學(xué)生的重要生源國，但由于克羅地亞的教育“體量”較小，2016年波黑赴克留學(xué)生僅有132人（見圖4）。

克羅地亞與歐洲各國聯(lián)系密切，并于2001年5月加入博洛尼亞進(jìn)程。在加入博洛尼亞進(jìn)程后，克羅地亞頒布了《高等教育和科學(xué)質(zhì)量保證法》（Higher Education and Science Quality Assurance Act）等一系列法律，成立了科學(xué)和高等教育局（The Agency for Science and Higher Education，ASHE），逐漸加深與歐洲各國高等教育的聯(lián)系[9]。在引導(dǎo)學(xué)生參與方面，克羅地亞不斷加強(qiáng)與博洛尼亞進(jìn)程其他簽約國的合作，大力推進(jìn)學(xué)生參與高等教育評(píng)估的國際合作進(jìn)程，并邀請(qǐng)國外評(píng)估專家參與國家高等教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的外部評(píng)估工作。[10]

二、中克高等教育交流與合作

克羅地亞是歷史上較為古老的國家，但由于戰(zhàn)爭(zhēng)原因，曾為南斯拉夫聯(lián)邦的一個(gè)加盟國，1991年經(jīng)過公投脫離聯(lián)邦獨(dú)立。1992年4月27日，中國承認(rèn)克羅地亞共和國;同年5月13日，中克于薩格勒布簽署《中華人民共和國和克羅地亞共和國建交聯(lián)合公報(bào)》，此后一直保持良好的大使級(jí)外交關(guān)系。1993年6月7日，兩國政府達(dá)成《文化教育合作協(xié)定》，約定促進(jìn)關(guān)于對(duì)方國家的語言、文學(xué)、歷史、文明的教學(xué)與研究。為此，中克兩國鼓勵(lì)師生流動(dòng)，包括漢語和克羅地亞語助教、講師、教授等，并根據(jù)具體需要擬向?qū)W習(xí)和進(jìn)修文化教育領(lǐng)域內(nèi)各類專業(yè)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)，也向?yàn)閷W(xué)習(xí)漢語和克羅地亞語的大學(xué)生、進(jìn)修生參加語言、文學(xué)、文化研討會(huì)等提供資助[11]。1994年4月11日，兩國簽署《科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，同意在科學(xué)研究方面加深合作，并鼓勵(lì)相互邀請(qǐng)科學(xué)家和其他技術(shù)專家傳授科學(xué)技術(shù)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，相互派遣專家、技術(shù)人員進(jìn)行科技考察，組織科學(xué)技術(shù)討論會(huì)與學(xué)術(shù)會(huì)議[12]。2005年5月，克羅地亞前總理伊沃·薩納德先生正式來華訪問，兩國簽署了建立全面合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。雙方約定將繼續(xù)支持兩國在文化、科技、教育、醫(yī)藥、體育等領(lǐng)域的傳統(tǒng)良好合作。雙方對(duì)兩國在應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的聯(lián)合研究項(xiàng)目表示滿意，并將大力支持兩國在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的合作。雙方支持各自為促進(jìn)在本國學(xué)習(xí)對(duì)方國家語言、歷史、文化等創(chuàng)造條件所做的各種努力。[13]

在良好的政治文化交流背景下，漢語專業(yè)的設(shè)置與孔子學(xué)院的成立加深了兩國高等教育聯(lián)系。2004年10月，克羅地亞薩格勒布大學(xué)正式開設(shè)漢語專業(yè)。2012年，在中克建交20周年之際，孔子學(xué)院在薩格勒布大學(xué)正式揭牌[14]。孔子學(xué)院的建立為克羅地亞了解中國文化打開了窗口，為兩國人民交往提供了機(jī)會(huì)，也是中克文化教育合作交流史上又一個(gè)重要的里程碑。

中克兩國的交流與合作還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，國際會(huì)議的開辦為兩國教育合作提供契機(jī)。2018年10月30日，中國教育國際交流協(xié)會(huì)主辦的“中國—克羅地亞高等教育論壇”成功舉辦，中克數(shù)十所高校200余名師生參與論壇。中國駐克羅地亞大使胡兆明強(qiáng)調(diào)，在“一帶一路”背景下，兩國加強(qiáng)教育合作正當(dāng)其時(shí)。中克教育界人士應(yīng)通力協(xié)作，攜手譜寫中克教育合作新的華彩樂章，為推動(dòng)兩國關(guān)系再上層樓貢獻(xiàn)力量[15]。中國與中東歐國家擬于2019年在中東歐國家舉行第七屆中國—中東歐國家教育政策對(duì)話和中國—中東歐國家高校聯(lián)合會(huì)第六次會(huì)議，以此推動(dòng)高等教育建設(shè)。

第二，教育活動(dòng)的舉行加強(qiáng)了兩國的教育交流。2018年3月7日，克羅地亞國家科學(xué)高等教育技術(shù)發(fā)展委員會(huì)代表團(tuán)訪問上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，并希望與上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)就海外實(shí)習(xí)生項(xiàng)目開展合作。訪問期間，雙方就學(xué)生的國際化培養(yǎng)、國際教育項(xiàng)目的合作開展等進(jìn)行了探討。近5年來，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和克羅地亞大學(xué)兩校教師互訪講學(xué)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，為其他學(xué)校的國際交流提供了很好的借鑒[16]。2018年6月，上海、寧波等中國城市舉辦第二屆“未來之橋”中國—中東歐青年研修交流營活動(dòng)，并擬在2019年繼續(xù)舉辦。此外，其他一些文化活動(dòng)也促進(jìn)了中克教育交流。例如，2017年11月7日，第四十屆克羅地亞國際圖書與教育展在首都薩格勒布開幕，中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司作為中國唯一的參展商展出了180多種、200多冊(cè)中國圖書，其中，關(guān)于“一帶一路”倡議的英文圖書等集中亮相。中國駐克羅地亞大使胡兆明、克羅地亞文化部長特派代表奈梅茨和薩格勒布大學(xué)校長博拉斯參觀了中國展臺(tái)，并出席了當(dāng)天下午舉辦的中克圖書文化交流座談會(huì)。中圖公司與克羅地亞IN TECH公司簽署了數(shù)字內(nèi)容資源合作協(xié)議，國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫將通過中圖公司“易閱通”平臺(tái)獲取克羅地亞相關(guān)信息[17]，這對(duì)兩國文化教育的交流與發(fā)展起到了重要作用。

第三，合作項(xiàng)目的建設(shè)使得兩國教育發(fā)展更加迅速。2017年5月15日，中華人民共和國主席習(xí)近平主持“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)并宣布中國將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2017年5月17日，克羅地亞時(shí)任總統(tǒng)科琳達(dá)·格拉巴爾-基塔羅維奇表示在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇非常成功，商討了諸多未來合作的途徑，她希望以兩國建交25周年為契機(jī)進(jìn)一步提升雙方合作。她認(rèn)為，中方的“一帶一路”倡議和克方提出的亞得里亞?！_的海—黑海合作（“三海合作”）倡議高度契合，這兩個(gè)合作平臺(tái)有助于加強(qiáng)雙方在文化、科技、體育、旅游、貿(mào)易等領(lǐng)域互利合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)等務(wù)實(shí)合作。[18]

三、“一帶一路”倡議下的中克高等教育發(fā)展

2017年5月，克羅地亞與中國簽署《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》。位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯地帶的克羅地亞，成為中東歐地區(qū)“一帶一路”沿線的國家之一。目前，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面兩國已開始大量合作，并取得良好成果。2017年，中克雙邊貿(mào)易額達(dá)到13.43 億美元，同比上升13.97%。但在高等教育方面，兩國聯(lián)系仍應(yīng)加強(qiáng)。

兩國高等教育交流要重視優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？肆_地亞科技基礎(chǔ)較好，屬于中等發(fā)達(dá)國家，在南斯拉夫地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于前列。其科研力量主要分布在高等院校，獨(dú)立的研究院所和科學(xué)院所屬的研究機(jī)構(gòu)。該國在海洋科技方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在地震科研與技術(shù)、獸醫(yī)藥研究及生產(chǎn)管理、造船技術(shù)、化工、電子、機(jī)械制造等領(lǐng)域均有一定特色[19]。中國應(yīng)積極促進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才的學(xué)術(shù)交流，通過設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金等鼓勵(lì)措施促進(jìn)兩國人才流動(dòng)。

目前，克羅地亞呈現(xiàn)較大的就業(yè)缺口。克羅地亞約有2.6萬個(gè)工作崗位面臨缺工問題，其中還需要雇用約1.6萬名外籍工人。缺工嚴(yán)重的崗位主要集中在造船業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域。這為我國人才外出務(wù)工或工作往來提供了機(jī)遇。

此外，“一帶一路”背景下，中克兩國高等教育發(fā)展還處于初級(jí)階段，盡管在教育論壇、教育活動(dòng)等方面打下了一定的合作基礎(chǔ)，但在學(xué)術(shù)研討方面尚缺乏穩(wěn)定的交流環(huán)境。在互派留學(xué)生、獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置和教育合作方面也尚存在較大的發(fā)展空間，因此，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教育交流，與克方積極推進(jìn)高等教育深入發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育監(jiān)管信息網(wǎng).克羅地亞[EB/OL].http：//www.jsj.edu.cn/n1/12130.shtml，2018-01-15.

[2]OECD.Data about Students with Developmental Difficulties in Higher Education[M].OECD Republising，2006：103-143.

[3]Marko Kritof.2016 Statistical YearBook of the Republic of Croatia[M].Republike Hrvatske，2016：505-522.

[4][5]中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局.克羅地亞教育年度數(shù)據(jù)[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/adv.htm？m=advquery&cn=G0104，2018-01-15.

[6][7][8]Croatia. Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL].http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow，2018-01-10.

[9]吳素梅.克羅地亞高等教育質(zhì)量保證體系建設(shè)研究——基于博洛尼亞進(jìn)程背景[J].高教探索，2014（3）：58-64.

[10]馬廣永，胡子祥.克羅地亞高等教育評(píng)估中的學(xué)生參與研究——以博洛尼亞進(jìn)程為背景[J].外國教育研究，2011，38（7）：6-10.

[11]北大法寶.中華人民共和國政府和克羅地亞共和國政府文化教育合作協(xié)定[EB/OL].http：//www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx？Db=eagn&Gid=5373b305f7b0b8fced9db3c54bd5b1ddbdfb&keyword= %e6%96%87%e5%8c%96%e6%95%99%e8%82%b2%e5%90%88%e4%bd%9c%e5%8d%8f%e5%ae%9a&EncodingName=&Search_Mode=accurate&Search_IsTitle=0，2018-01-15.

[12]北大法寶.中華人民共和國政府和克羅地亞共和國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定[EB/OL].http：//www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx？Db=eagn&Gid=e820c47b43591f5cd220b9ebbd8ea3efbdfb&keyword= %e7%a7%91%e5%ad%a6%e6%8a%80%e6%9c%af%e5%90%88%e4%bd%9c%e5%8d%8f%e5%ae%9a&EncodingName=&Search_Mode=accurate&Search_IsTitle=0，2018-01-15.

[13]外交部.中華人民共和國和克羅地亞共和國關(guān)于建立全面合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679306/1207_679318/t557496.shtml，2018-01-14.

[14]中國新聞網(wǎng).薩格勒布大學(xué)建立孔子學(xué)院助推中克文化交流[EB/OL].http：//www.chinanews.com/hwjy/2012/05-17/3894978.shtml，2018-01-15.

[15]外交部.駐克羅地亞大使胡兆明出席“中國-克羅地亞高等教育論壇”[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/gzhd_673042/t1608911.shtml，2018-01-15.

[16]上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué).克羅地亞國家科學(xué)、高等教育及技術(shù)發(fā)展委員會(huì)代表團(tuán)來我校訪問[EB/OL]. http：//www.suibe.edu.cn/gjjlc/e0/35/c5416a57397/page.htm，2018-01-15.

[17]一帶一路網(wǎng).中國圖書參加2017克羅地亞國際書展“一帶一路”英文圖書集中亮相[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/33730.htm，2018-01-15.

[18]一帶一路網(wǎng).克羅地亞總統(tǒng)積極評(píng)價(jià)一帶一路國際合作高峰論壇[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/hwksl/14034.htm，2018-01-15.

[19]劉愷，周義，秦瑄.對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南之克羅地亞[M].商務(wù)部，2018：9-22