韓嘯 宗秀雨

摘要：近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境污染問(wèn)題日益加劇，隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的不斷完善，人民對(duì)環(huán)保意識(shí)逐步提高，在追求生活品質(zhì)的同時(shí)，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的重視程度也日益加深。本文分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念、重要性以及兩者之間的相關(guān)關(guān)系，希望能夠?qū)ψx者提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；影響分析

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的簡(jiǎn)介

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿(mǎn)足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的

環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體可歸納為：（1）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；（2）根據(jù)污染特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；（3）收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；（4）為保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源、制定環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類(lèi)生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)環(huán)境容量，背景濃度，為各類(lèi)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿(mǎn)足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來(lái)表明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)支撐，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。

4環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)介

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代隨環(huán)境保護(hù)而興起的一門(mén)學(xué)科，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)和環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。其中環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)就是對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要在評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行先委托，委托后進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，環(huán)境本底監(jiān)測(cè)不超標(biāo)即可對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)和具體的監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定。工作進(jìn)展穩(wěn)定再通過(guò)對(duì)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果判斷其是不是處于可承受范圍以?xún)?nèi)還要判斷是不是會(huì)對(duì)地域環(huán)境產(chǎn)生某種影響；環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)主要就是對(duì)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的跟蹤過(guò)程既可以在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行也可以在建設(shè)項(xiàng)目完成后實(shí)行。

5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開(kāi)始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門(mén)學(xué)科，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次：

5.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，首先必須委托監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間，產(chǎn)生的各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周?chē)h(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類(lèi)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

5.2 環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類(lèi)污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評(píng)價(jià)。

5.3 跟蹤評(píng)價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃，在建設(shè)過(guò)程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度，跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

6.探析環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩者之間的聯(lián)系

6.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

在環(huán)境影響評(píng)析中，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為其有效的前提為環(huán)境影響評(píng)析提供了有效的參考證據(jù)。一般情況下，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)規(guī)范，并配置合理的技術(shù)手段，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，以此來(lái)確定擬建項(xiàng)目的“環(huán)境容量”。此外，環(huán)境影響評(píng)析還需要對(duì)擬建項(xiàng)目項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)給出相關(guān)有效的治理方法，并利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析數(shù)據(jù)，顯得評(píng)價(jià)更具有說(shuō)服力。所以，環(huán)境影響評(píng)析用來(lái)取決建造是否可行性，而“環(huán)境監(jiān)測(cè)”可以為其提供真實(shí)可靠的參考條件。

6.2環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持

在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)之前要對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目是否在環(huán)境安全許可的范圍之內(nèi)有效進(jìn)行都離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)于一些需要科學(xué)數(shù)據(jù)提供支持的項(xiàng)目大多需要環(huán)境監(jiān)測(cè)功能的發(fā)揮。通過(guò)對(duì)環(huán)境做出科學(xué)分析以此為項(xiàng)目實(shí)施可能會(huì)給環(huán)境帶來(lái)影響提供證明，從而對(duì)項(xiàng)目是否具有可操作性以及可操作性的比例大小有了更加明晰的觀(guān)察和認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)作用越來(lái)越突出，同時(shí)，為了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，更要重視環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用，為政府部門(mén)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)提供有力的保障

6.3環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿整個(gè)環(huán)境影響評(píng)析體系

項(xiàng)目建設(shè)單位在委托環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)境進(jìn)行評(píng)析的過(guò)程中，首先要考慮對(duì)擬建地的環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)其監(jiān)測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)機(jī)械探析和評(píng)價(jià)。以此為依據(jù)來(lái)確定所需要擬建地的可行性。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目試運(yùn)行一個(gè)季度后，需要驗(yàn)收其項(xiàng)目，并且對(duì)其影響環(huán)境的要素進(jìn)行“監(jiān)督”和“評(píng)價(jià)”，并且對(duì)其建設(shè)前后的環(huán)境進(jìn)行比較，倘若項(xiàng)目在完工之后對(duì)環(huán)境的影響超出了其之前的估計(jì)范疇，就需要繼續(xù)對(duì)環(huán)境保持監(jiān)測(cè)。也就是說(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)中關(guān)于環(huán)境影響的評(píng)價(jià)可分為4個(gè)階段，“初期階段、建設(shè)階段、運(yùn)行階段、建設(shè)后階段”。在對(duì)這四個(gè)階段的評(píng)析中，始終都離不開(kāi)其環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的參考。

6.4環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供監(jiān)督作用

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法體系中，其評(píng)價(jià)手段非常多，但是環(huán)境監(jiān)測(cè)同樣作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的一種重要方法，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性提供了有效的監(jiān)督作用。尤其是環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督作用在項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中產(chǎn)生的作用是至關(guān)重要的，為了對(duì)建成后的項(xiàng)目作出客觀(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要借助環(huán)境監(jiān)測(cè)的一系列數(shù)據(jù)，也就是項(xiàng)目建成后的環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是惡化，都需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證明。

7.小結(jié)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院）