[摘 要]隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)成本的關(guān)注度日益提升，陸續(xù)開展一系列成本管理活動(dòng)。然而，從我國(guó)當(dāng)下電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制情況來看，在成本管理中尚且存在一定的問題與困難，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制活動(dòng)無法有效落實(shí)，降低成本管理與控制作用與價(jià)值，制約電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展。為此，文章將針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制工作進(jìn)行研究與探討，立足于我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制現(xiàn)狀，針對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，并制定出相應(yīng)的解決對(duì)策與辦法。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè)；成本管理；控制辦法

[中圖分類號(hào)]F274

1 引 言

電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行中，若實(shí)際運(yùn)行成本過高，部分運(yùn)行成本無法將其核查確定為價(jià)格成本，并在電網(wǎng)運(yùn)行過程中無法得到回收，將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)；若實(shí)際運(yùn)行成本過低，在整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)過程存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不達(dá)標(biāo)、未遵循電網(wǎng)成本規(guī)律、一味降低成本等問題，必將對(duì)電網(wǎng)成本核查確定工作帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)無法長(zhǎng)久、可持續(xù)、健康發(fā)展。因此，電網(wǎng)企業(yè)在整個(gè)運(yùn)行過程均需要嚴(yán)格遵循電網(wǎng)成本規(guī)律，全面落實(shí)成本管理與控制工作，使電網(wǎng)企業(yè)能夠擁有長(zhǎng)久、穩(wěn)定、可持續(xù)的運(yùn)行環(huán)境。

2 電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制的實(shí)際意義與應(yīng)用價(jià)值

在新時(shí)期發(fā)展的背景下，成本管理成為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容之一，直接影響到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)久性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性，需要以成本會(huì)計(jì)理論、管理會(huì)計(jì)理論為基礎(chǔ)，借助信息理論、控制理論、系統(tǒng)理論、行為理論、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與數(shù)學(xué)方法，開展成本預(yù)測(cè)活動(dòng)、成本決策活動(dòng)、成本預(yù)算活動(dòng)、價(jià)值分析活動(dòng)、成本分析活動(dòng)、成本核算活動(dòng)、成本控制活動(dòng)、成本考核活動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)具有系統(tǒng)性、全面性、完整性的管理體系，將成本管理工作全面落實(shí)到位，達(dá)到成本控制的目的，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.1 成本管理與控制是電網(wǎng)企業(yè)適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境的基本途徑

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，電力體制改革陸續(xù)推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈。在新時(shí)期發(fā)展的背景下，電力企業(yè)如果不樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，缺乏對(duì)成本的管理與控制，必將與未來市場(chǎng)環(huán)境相脫節(jié)，最終在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。未來的電力市場(chǎng)是一個(gè)具有強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，部分省區(qū)存在地方電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，部分高耗電企業(yè)擁有自備電廠，電網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中受直供電市場(chǎng)不規(guī)范的影響相對(duì)比較大，太陽能、風(fēng)能等具有環(huán)保性、綠色性的能源不斷參與到電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中，為當(dāng)代電網(wǎng)企業(yè)帶來諸多發(fā)展困境。為此，電網(wǎng)企業(yè)在整個(gè)發(fā)展運(yùn)行過程中，通過開展成本管理與控制活動(dòng)，能夠充分發(fā)揮自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，在強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，成為省區(qū)電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一員，積極主動(dòng)地為規(guī)范供電市場(chǎng)奉獻(xiàn)一份力量，充分利用太陽能、風(fēng)能等具有環(huán)保性、綠色性的新型能源。

2.2 成本管理與控制是電網(wǎng)企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力的基本需求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，電網(wǎng)企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的能力，需要積極主動(dòng)的承擔(dān)在社會(huì)發(fā)展中的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)。因此，電網(wǎng)企業(yè)不僅是一個(gè)資金密集型企業(yè)，更是對(duì)技術(shù)要求相對(duì)比較高的企業(yè)，在市場(chǎng)發(fā)展中所面臨的經(jīng)營(yíng)壓力越來越大，例如來自購售電價(jià)的壓力、來自電網(wǎng)建設(shè)的壓力、來自電網(wǎng)成本復(fù)雜性的壓力。電網(wǎng)企業(yè)只有對(duì)成本進(jìn)行管理與控制，才能夠?qū)⒆再徥垭妰r(jià)維持在一個(gè)相對(duì)平衡、穩(wěn)定的狀態(tài)，有效緩解自購售電價(jià)所帶來的壓力；全面落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)工作，使電網(wǎng)建設(shè)活動(dòng)能夠有序開展，緩解電網(wǎng)建設(shè)所帶來的壓力；對(duì)電網(wǎng)成本進(jìn)行科學(xué)處理、合理規(guī)劃，不斷提升供電活動(dòng)的可靠性，提升供電質(zhì)量，使電網(wǎng)運(yùn)行活動(dòng)具有較高的環(huán)保性。

3 電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制在實(shí)際運(yùn)用中所存在的問題

3.1 缺乏對(duì)電網(wǎng)體制改革的整體認(rèn)識(shí)

國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司是網(wǎng)省公司，在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)工作中，無論是管理層還是財(cái)務(wù)人員，成本管理與控制均已深入人心，并覆蓋到日常管理的方方面面，但是受外界多種因素的影響，電網(wǎng)企業(yè)專責(zé)在成本管理工作中尚存在一定的問題。主要表現(xiàn)在電網(wǎng)體制改革方面，因我單位是網(wǎng)省電網(wǎng)公司分公司，涉及的業(yè)務(wù)、核算的能量有限，所以就電網(wǎng)體制改革，工作中未涉及或較少涉及只是掌握了解，相關(guān)人員并沒有充分認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)體制改革的重要性，在成本管理與控制上缺乏可持續(xù)發(fā)展眼光。

3.2 成本管理體制未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用

傳統(tǒng)成本管理是一種自上而下的管理方法，并未對(duì)基層電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行逐層分解，單位員工并未參與到成本控制活動(dòng)中，缺乏有利的成本控制機(jī)制；傳統(tǒng)成本控制主要對(duì)本級(jí)電網(wǎng)企業(yè)消耗成本進(jìn)行管理，忽視對(duì)購電環(huán)節(jié)、供電環(huán)節(jié)、售電環(huán)節(jié)的控制與管理，缺乏全過程成本控制機(jī)制，且所存在的成本控制機(jī)制并未全面落實(shí)；傳統(tǒng)成本控制僅是對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，缺乏對(duì)電網(wǎng)設(shè)計(jì)、電網(wǎng)基建、電網(wǎng)采購、電網(wǎng)線損等環(huán)節(jié)成本的控制；電網(wǎng)企業(yè)缺乏內(nèi)部控制機(jī)制以及詳細(xì)的控制準(zhǔn)則，成本考核制度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，且執(zhí)行能力存在不足。因此，在新時(shí)代發(fā)展的背景下，電網(wǎng)企業(yè)不斷建立新型成本管理體制，為我國(guó)新時(shí)期電網(wǎng)管理工作提供可靠的理論依據(jù)，但是從我國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行情況來看，所建立的成本管理體制并沒有全面落實(shí)到位，導(dǎo)致所建立的成本管理體制未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價(jià)值。

4 電網(wǎng)企業(yè)成本管理與控制工作的應(yīng)對(duì)策略與實(shí)施辦法

針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在成本管理與控制工作中所存在的問題，需要立足于我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)管理理論與管理辦法，做好電網(wǎng)體制改革、責(zé)任機(jī)制建立、全面控制辦法的構(gòu)建工作，并將成本管理與控制工作全面落實(shí)到位，切切實(shí)實(shí)地貫徹到具體工作中，發(fā)揮制度作用。

4.1 電網(wǎng)體制改革

市場(chǎng)是電網(wǎng)成本管理中的最佳管理手段，競(jìng)爭(zhēng)是電網(wǎng)成本管理中的最佳控制方式。通過對(duì)長(zhǎng)期根深蒂固的電力壟斷機(jī)制進(jìn)行改革，將電網(wǎng)企業(yè)置于激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，積極迎合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律以及市場(chǎng)運(yùn)行需求，在特定市場(chǎng)容量下不斷擴(kuò)大在市場(chǎng)中的占有率，為電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。在城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)及其改造政策的指引下，以政企分離、電網(wǎng)分離為基礎(chǔ)，全面落實(shí)農(nóng)電體制改革工作，做好各地配電網(wǎng)建設(shè)與改革工作，通過對(duì)電網(wǎng)技術(shù)、電網(wǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善與優(yōu)化，達(dá)到配售分離的目的，在銷售終端開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，有效降低電價(jià)，縮減銷售成本，為廣大電力客戶節(jié)省開支，增強(qiáng)公司盈利水平。以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)依法制企，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善與整合，做好經(jīng)營(yíng)者意愿、股東意志與勞動(dòng)者需求的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建工作以及牽制機(jī)制的制定工作，使電網(wǎng)成本管控工作更具真實(shí)性與合理性。

4.2 責(zé)任機(jī)制建立

建立成本管理與控制機(jī)制需要從多個(gè)角度出發(fā)，確立成本控制指標(biāo)體系、成本考核體系，為成本指標(biāo)的設(shè)置工作、上傳下達(dá)工作、執(zhí)行工作、分析工作以及考核工作奠定基礎(chǔ)，全面提高電網(wǎng)企業(yè)工作人員對(duì)成本管理與控制工作的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性與主動(dòng)性，為電網(wǎng)成本管理與控制工作提供人力基礎(chǔ)，并在成本管理與控制活動(dòng)中，將全員控制、全程控制、全面控制工作全面落實(shí)到位，構(gòu)建一體化電網(wǎng)成本管理與控制體系，保證電網(wǎng)成本管理與控制工作的全面性、系統(tǒng)性、整體性與可行性，為電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

5 結(jié) 論

綜上所述，成本管理與控制工作在電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行中扮演著重要角色，電網(wǎng)企業(yè)開展成本管理與控制工作時(shí)，需要立足于本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，針對(duì)本企業(yè)當(dāng)下成本管理與控制工作中所存在的問題進(jìn)行具體分析，不斷對(duì)現(xiàn)有制度、結(jié)構(gòu)、模式進(jìn)行優(yōu)化與整合，將成本管理與控制工作全面落實(shí)到位。

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[作者簡(jiǎn)介]劉曉鳳（1974—），女，寧夏人，本科，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)專業(yè)，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：企業(yè)個(gè)人所得稅探討以及企業(yè)成本管理與控制。