朱堅

摘要：工程項目監(jiān)理全過程投資控制是工程項目監(jiān)理管理工作中的重要組成部分，在推動工程項目質(zhì)量、成本、進度等協(xié)調(diào)發(fā)展上，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是實現(xiàn)成本節(jié)約的重要舉措?；诖?，本文以通信工程項目為例，從項目監(jiān)理及其投資控制內(nèi)涵出發(fā)，就通信工程項目監(jiān)理的全過程投資控制要點進行了總結(jié)，以供參考。

關(guān)鍵詞：通信工程；項目監(jiān)理；投資控制

投資控制是工程項目監(jiān)理工作中的核心內(nèi)容，是保證工程項目建設(shè)與施工過程中各項資源科學(xué)配置與高效應(yīng)用的重要舉措，在提升項目經(jīng)濟效益與社會效益上發(fā)揮著重要作用。但從當(dāng)前實際發(fā)展來看，投資控制作用發(fā)揮并不明顯，決策階段、設(shè)計階段監(jiān)理的投資控制短缺。對此，有必要加強全過程投資控制研究，為其在工程項目中的應(yīng)用與推廣奠定良好基礎(chǔ)。

1工程項目監(jiān)理及投資控制

1.1工程項目監(jiān)理

工程項目監(jiān)理是我國建筑事業(yè)高速發(fā)展下，隨著建筑管理制度改革不斷深入形成的產(chǎn)物。主要是指：針對工程項目管理，具有資質(zhì)的建立單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、要求、法律與法規(guī)，在工程項目甲方委托下，代表甲方組織開展的一系列專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)活動。工程項目監(jiān)理的目標(biāo)在于：保證工程項目質(zhì)量，提升工程項目建設(shè)安全水平，實現(xiàn)工程項目建設(shè)投資效益的充分發(fā)揮；工程項目監(jiān)理的原則為：遵紀(jì)守法、誠實守信、公正科學(xué)；工程項目監(jiān)理的方法有：文件審查、巡視、旁站、平行檢查、協(xié)調(diào)、驗收、見證取樣、文件簽發(fā)、簽證等[1]。

1.2監(jiān)理的投資控制

由工程項目監(jiān)理內(nèi)涵可知，監(jiān)理工作的組織開展在工程項目質(zhì)量、安全、投資、進度等的優(yōu)化上存在積極影響，能夠促進四者之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，為各參與方經(jīng)濟效益、社會效益的提升提供助力。但就當(dāng)前我國工程項目監(jiān)理實際情況來看，監(jiān)理的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”（投資控制、質(zhì)量控制、工期控制、安全控制；信息管理、合同管理；工程項目各參與方協(xié)調(diào)）效果并不理想。多數(shù)業(yè)主在委托監(jiān)理單位對工程項目監(jiān)督管理時，并未給予其充分權(quán)利，尤其是在投資控制方面，從而影響投資效果，出現(xiàn)計劃投資小于實際投資問題。對此，在進行投資控制時，需從項目決策、規(guī)劃設(shè)計、施工與竣工全過程進行各項資源的監(jiān)理，以確保實際投資始終在可控范圍內(nèi)。

2工程項目監(jiān)理的全過程投資控制——以通信工程項目為例

2.1工程概述

通信工程，又被稱之為“信息工程”、“電信工程”是電子工程體系中的重要組成部分，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，通信工程項目數(shù)量、規(guī)模、類型日漸增多，重要性愈發(fā)顯著。本文所列項目為通信管道工程項目，主要用以城域傳送網(wǎng)光纜敷設(shè)需求、骨干光纜部分敷設(shè)需求的滿足。

2.2全過程投資控制要點

2.2.1項目決策階段監(jiān)理的投資控制要點

決定階段產(chǎn)生的費用占通信工程項目整體投資比重較少，不足2%，但其對工程項目總投資的影響相對較大，超過65%[2]。對此，監(jiān)理應(yīng)積極參與到項目決定過程中，加強投資控制力度。在此過程中需注意以下幾點：（1）明確影響投資決定的核心要素：通信工程項目類型與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、通信工程項目規(guī)模、通信工程項目施工地點的選擇等。（2）針對影響因素，制定投資控制優(yōu)化措施：通過市場調(diào)研了解市場因素、技術(shù)因數(shù)、環(huán)境因素等對項目規(guī)模的影響，結(jié)合市政管道建設(shè)規(guī)劃，合理確定項目規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)項目類型、項目建設(shè)要求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況、區(qū)域資源條件等，合理選擇建設(shè)地點；收集與掌握第一手資料，輔助甲方進行投資估算，包括主體工程費、輔助工程費、勘察設(shè)計費、設(shè)備與材料價差、工程變更增加費等，以避免“概算超估算”問題的產(chǎn)生。（3）以監(jiān)理原則為指導(dǎo)，做好投資估算審查工作，提升估算完整性、準(zhǔn)確性、全面性。

2.2.2規(guī)劃設(shè)計階段監(jiān)理的投資控制要點

在保證項目決定準(zhǔn)確、真確的前提下，規(guī)劃設(shè)計對工程項目總投資的影響超過75%。對此，規(guī)劃設(shè)計階段是工程監(jiān)理投資控制所需關(guān)注的重點。在此過程中應(yīng)注意以下幾點：（1）設(shè)計監(jiān)理需具備較強的監(jiān)理資質(zhì)，能夠滿足工程項目監(jiān)理要求，并為通信工程項目設(shè)計優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)；（2）基于設(shè)計監(jiān)理應(yīng)用與推廣，將優(yōu)化設(shè)計納入程序化、標(biāo)準(zhǔn)化必然過程，突破設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計的自我控制限制；（3）發(fā)揮監(jiān)理協(xié)調(diào)與管控作用，通過應(yīng)用技術(shù)分析、價值工程原理選擇等方法，協(xié)助甲方做好設(shè)計階段總概算、施工圖預(yù)算等工作，確保所選設(shè)計方案的科學(xué)與準(zhǔn)確。

2.2.3項目施工階段監(jiān)理的投資控制要點

施工階段是通信工程項目監(jiān)理投資控制的重要階段，對工程質(zhì)量、成本、進度、安全等監(jiān)督與管理質(zhì)量要求較高。在此過程中，監(jiān)理點位需采用全面控制與重點控制有機結(jié)合的手段進行監(jiān)理的投資控制。例如，在組織上，科學(xué)配置投資控制工作人員，明確投資控制職責(zé)與權(quán)利，進行控制規(guī)劃科學(xué)編制；在制度上，制定科學(xué)健全監(jiān)理投資控制規(guī)范、要求與標(biāo)準(zhǔn)，包括工程付款賬單審核、工程變更控制、索賠處理等。同時，落實責(zé)任追究制，施行跟蹤控制，提升工作人員工作積極性與主動性。

2.2.4項目竣工階段監(jiān)理的投資控制要點

竣工階段監(jiān)理的投資控制要點在于：合同條款、設(shè)計與工程變更等的核對、審查；工程量、分項工程核實；竣工決算編制協(xié)助等。

結(jié)論：

綜上述所，在通信工程建設(shè)與施工過程中，工程項目監(jiān)理的全過程投資控制是一項綜合、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，與工程質(zhì)量、工程施工進度、業(yè)主與建筑企業(yè)經(jīng)濟效益等存在密切關(guān)聯(lián)性。對此，監(jiān)理人員需明確認(rèn)知全過程投資控制重要性，掌握各階段投資控制要點，采取行之有效措施，保證資金的科學(xué)配置與有效落實，促進通信工程項目的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

[1]余大國.通信工程建設(shè)項目風(fēng)險管理及控制策略研究[J].廣東通信技術(shù)，2019，39（02）：18-20.

[2]楊凌舜.工程項目監(jiān)理的全過程投資控制研究[J].建材與裝飾，2017（40）：142-143.

（作者單位：廣西千萬里通信工程有限公司）