趙媛 李詩明
摘? ?要:針對多源異構的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)難以有效地整合關聯(lián),為不動產(chǎn)登記信息化建設帶來巨大障礙的問題,本文基于既有土地、房屋等登記數(shù)據(jù)特征,探討了不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫整合的方法,通過實例可以發(fā)現(xiàn),將先進的GIS 技術引入存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫中,具有可行性,可以極大地提高整合建庫的工作效率和數(shù)據(jù)庫質量。
關鍵詞:GIS? 不動產(chǎn)? 數(shù)據(jù)庫? 整合
中圖分類號:P208? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號:1674-098X(2019)11(a)-0042-02
雖然目前不動產(chǎn)登記職責機構完成了初步整合,但是現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)僅僅是簡單地由原先的分散登記部門匯交而來,原先的各類不動產(chǎn)權籍調查和不動產(chǎn)登記依據(jù)的規(guī)范、技術、方法、路線不盡相同,因而現(xiàn)有的各類登記數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)類型、空間參考、數(shù)據(jù)精度、計量單位等方面不統(tǒng)一,同名異質和同質異名問題嚴重。多源異構的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)難以有效地整合關聯(lián),為不動產(chǎn)登記信息化建設帶來巨大障礙。
1? 數(shù)據(jù)特點
不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設主要分為兩類數(shù)據(jù)庫:一是主體數(shù)據(jù)庫建設; 二是構建元數(shù)據(jù)庫。各主體數(shù)據(jù)庫主要為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù),元數(shù)據(jù)庫由登記業(yè)務元數(shù)據(jù)、權利人元數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)等??臻g數(shù)據(jù)主要是描述不動產(chǎn)空間信息的矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù),非空間數(shù)據(jù)主要是描述不動產(chǎn)主體信息、客體信息的屬性數(shù)據(jù)以及各類登記業(yè)務數(shù)據(jù)。
本文以某二線城市為例,從數(shù)據(jù)類型、介質類型、空間參考、數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)據(jù)量5個方面對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行分析,分析結果見表1。
特點:(1)數(shù)據(jù)分散,數(shù)據(jù)種類多;(2)電子化程度不一,數(shù)據(jù)介質多樣;(3)空間參考不一,數(shù)據(jù)間關聯(lián)性較差;(4)數(shù)據(jù)庫建設情況不一,信息化水平較低;(5)數(shù)據(jù)量大,存取難度高。
同時存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)具有多源性、多維性、類型多樣性、空間拓撲性、層次性與關聯(lián)性、動態(tài)性等特征,屬于典型的多源異構數(shù)據(jù)。
2? 整合特點
整合是通過把不同的事物和物質、分散的資源和服務按一定知識管理規(guī)則和服務目的組織在一起,使其相互協(xié)調,實現(xiàn)資源共享與增值。數(shù)據(jù)整合指的是采用匹配、合成、鏈接等方法,將多尺度的基礎地理數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)與非基礎地理數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)與其他專業(yè)部門地理數(shù)據(jù)集成起來,形成新的空間數(shù)據(jù)集。存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合具有意義重大、專業(yè)性強、風險點高三大特點。
(1)意義重大。
數(shù)據(jù)是支撐不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心,是保證登記工作正常開展、登記結果準確的重要保障。國土資源部不動產(chǎn)登記局明確要求力爭2017年底基本建成覆蓋全國的信息平臺。因此,開展存量數(shù)據(jù)整合意義重大,勢在必行。
(2)專業(yè)性強。
跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合,需要對各類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)及其內在邏輯有準確的理解,對數(shù)據(jù)整合人員的技術和業(yè)務能力是巨大挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析、利用到不動產(chǎn)數(shù)據(jù)組織、整合等都需要有很高的專業(yè)知識和業(yè)務知識。
(3)風險點高。
存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)涉及權利人切身利益,一經(jīng)整合入庫便直接服務于登記工作。因而,數(shù)據(jù)整合過程須嚴格保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
3? 基于GIS 的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫
存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合就是以宗地(宗海)為基礎,以不動產(chǎn)單元為基本單位,對土地、海域、房屋、林木等已有的權屬調查資料及登記數(shù)據(jù)進行梳理與規(guī)范,通過疊加、求交、抽取、轉換、補錄、整合等方法,建立包含基礎地理信息、不動產(chǎn)登記信息等內容的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
基于GIS 的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫的基本思路是:首先依據(jù)原有各行業(yè)標準對存量數(shù)據(jù)的空間信息、非空間信息、不動產(chǎn)登記歷史檔案等進行標準化處理,形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)集,再依次進行宗地數(shù)據(jù)入庫、自然幢數(shù)據(jù)入庫、房屋數(shù)據(jù)入庫,最后依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準(試行)》(以下簡稱“登記數(shù)據(jù)庫標準”) 建立映射關系模型,建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
3.1 系統(tǒng)設計
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,不動產(chǎn)形式愈趨于多元化,現(xiàn)行的登記數(shù)據(jù)庫標準不能很好地契合業(yè)務實踐,需要對登記數(shù)據(jù)庫標準進行一定擴展。如宗地基本信息屬性結構描述表( 表名:ZDJBXX) 中用于記錄宗地用途的只有“用途YT”一個字段,值域為《土地利用現(xiàn)狀分類》(GBT 21010) ,而實際數(shù)據(jù)整理中發(fā)現(xiàn)混合宗地(多用途宗地) 很多。其次,由于歷史原因許多已頒發(fā)的土地證書上宗地用途填寫不規(guī)范,例如有宗地用途填寫為“加油站”的,雖可歸類到( GBT 21010) 中的051,但考慮到充分尊重歷史的原則,仍有必要在新的不動產(chǎn)權證附記欄對原批準用途名稱予以記載。例如可以在ZDJBXX 表中擴展“輔用途FYT”和“用途名稱YTMC”字段,分別用于記錄多用途宗地的非主要用途以及證載的用途名稱。房屋用途字典表同樣也不能很好的對現(xiàn)有房屋等建構筑物進行歸類,如酒店、車位、儲藏室、社區(qū)用房等。因此也需要結合業(yè)務實踐進一步擴展。
3.2 數(shù)據(jù)規(guī)范化整理
數(shù)據(jù)規(guī)范化整理主要是以土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記的最小單元進行整理,通過對已有不動產(chǎn)的登記檔案、登記簿、權籍圖等信息的梳理、補充和完善,形成包括空間權籍圖、登記簿和登記檔案等內容的不動產(chǎn)登記規(guī)范化整理成果?;贕IS 的數(shù)據(jù)規(guī)范化整理,首先是按照原有數(shù)據(jù)庫標準對存量數(shù)據(jù)的空間信息、非空間信息、不動產(chǎn)登記歷史檔案等進行整理和邏輯關系重建。
宗地信息整理首先是按照《登記數(shù)據(jù)庫標準》制定標準格式的shapfile 數(shù)據(jù),該標準格式數(shù)據(jù)必須包含投影信息及必填屬性字段,然后將整理后的宗地圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分別錄入到標準shapfile格式數(shù)據(jù)中,最后導入到數(shù)據(jù)庫中,宗地在導入相應的地籍子區(qū)后便會自動生成不動產(chǎn)單元號。
基于GIS的房屋信息整理,考慮到房屋屬性結構描述表字段多、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)間邏輯關系強的特點,不宜在系統(tǒng)中直接錄入,以免出現(xiàn)人為錄入錯誤。實踐中首先按登記數(shù)據(jù)庫標準制定房屋樓幢戶室信息表( 即樓盤表,Excel 或MDB 格式),然后將經(jīng)整理后的自然幢信息、房屋信息錄入到樓盤表中,進行人工一級檢查。檢查結束后,通過在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中嵌入質檢軟件,設置質檢規(guī)則,對樓盤表息表的內容完整性、數(shù)據(jù)正確性、邏輯一致性、圖屬一致性進行二級檢查。檢查通過后經(jīng)不動產(chǎn)登記部門一級驗收后導入自然幢及房屋數(shù)據(jù)(文件類型可以是CAD 格式或shapfile 格式) 并掛接樓盤表。
3.3 整合關聯(lián)
存量數(shù)據(jù)整合關聯(lián)主要是通過對整理后的空間數(shù)據(jù)進行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構筑物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼,將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進行關聯(lián),按照不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則進行不動產(chǎn)單元編號,通過宗地代碼把宗地和不動產(chǎn)單元進行關聯(lián),通過不動產(chǎn)單元編號把不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權利關聯(lián),通過業(yè)務號把不動產(chǎn)權利和登記過程的關聯(lián),最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關聯(lián),歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記信息。整合建庫成果如圖1 所示。
4? 結語
存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作任重道遠,因為它不僅涉及技術層面,同時還涉及許多法律政策層面,僅僅依靠不動產(chǎn)登記一個部門或是招標一家整合建庫單位是難以完成的。通過實例可以發(fā)現(xiàn),將先進的GIS 技術引入存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫中,具有可行性,可以極大地提高整合建庫的工作效率和數(shù)據(jù)庫質量。然而,我們還應當認識到,存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫這項工作,不僅需要先進的地理信息系統(tǒng)支持,同時還需要相關業(yè)務主管部門的密切配合。
參考文獻
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