趙媛 李詩明

摘? ?要：針對多源異構的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)難以有效地整合關聯(lián)，為不動產(chǎn)登記信息化建設帶來巨大障礙的問題，本文基于既有土地、房屋等登記數(shù)據(jù)特征，探討了不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫整合的方法，通過實例可以發(fā)現(xiàn)，將先進的GIS 技術引入存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫中，具有可行性，可以極大地提高整合建庫的工作效率和數(shù)據(jù)庫質量。

關鍵詞：GIS? 不動產(chǎn)? 數(shù)據(jù)庫? 整合

中圖分類號：P208? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（a）-0042-02

雖然目前不動產(chǎn)登記職責機構完成了初步整合，但是現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)僅僅是簡單地由原先的分散登記部門匯交而來，原先的各類不動產(chǎn)權籍調查和不動產(chǎn)登記依據(jù)的規(guī)范、技術、方法、路線不盡相同，因而現(xiàn)有的各類登記數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)類型、空間參考、數(shù)據(jù)精度、計量單位等方面不統(tǒng)一，同名異質和同質異名問題嚴重。多源異構的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)難以有效地整合關聯(lián)，為不動產(chǎn)登記信息化建設帶來巨大障礙。

1? 數(shù)據(jù)特點

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設主要分為兩類數(shù)據(jù)庫：一是主體數(shù)據(jù)庫建設; 二是構建元數(shù)據(jù)庫。各主體數(shù)據(jù)庫主要為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)庫由登記業(yè)務元數(shù)據(jù)、權利人元數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)等?？臻g數(shù)據(jù)主要是描述不動產(chǎn)空間信息的矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)，非空間數(shù)據(jù)主要是描述不動產(chǎn)主體信息、客體信息的屬性數(shù)據(jù)以及各類登記業(yè)務數(shù)據(jù)。

本文以某二線城市為例，從數(shù)據(jù)類型、介質類型、空間參考、數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)據(jù)量5個方面對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行分析，分析結果見表1。

特點：（1）數(shù)據(jù)分散，數(shù)據(jù)種類多;（2）電子化程度不一，數(shù)據(jù)介質多樣;（3）空間參考不一，數(shù)據(jù)間關聯(lián)性較差;（4）數(shù)據(jù)庫建設情況不一，信息化水平較低;（5）數(shù)據(jù)量大，存取難度高。

同時存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)具有多源性、多維性、類型多樣性、空間拓撲性、層次性與關聯(lián)性、動態(tài)性等特征，屬于典型的多源異構數(shù)據(jù)。

2? 整合特點

整合是通過把不同的事物和物質、分散的資源和服務按一定知識管理規(guī)則和服務目的組織在一起，使其相互協(xié)調，實現(xiàn)資源共享與增值。數(shù)據(jù)整合指的是采用匹配、合成、鏈接等方法，將多尺度的基礎地理數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)與非基礎地理數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)與其他專業(yè)部門地理數(shù)據(jù)集成起來，形成新的空間數(shù)據(jù)集。存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合具有意義重大、專業(yè)性強、風險點高三大特點。

（1）意義重大。

數(shù)據(jù)是支撐不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心，是保證登記工作正常開展、登記結果準確的重要保障。國土資源部不動產(chǎn)登記局明確要求力爭2017年底基本建成覆蓋全國的信息平臺。因此，開展存量數(shù)據(jù)整合意義重大，勢在必行。

（2）專業(yè)性強。

跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合，需要對各類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)及其內在邏輯有準確的理解，對數(shù)據(jù)整合人員的技術和業(yè)務能力是巨大挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析、利用到不動產(chǎn)數(shù)據(jù)組織、整合等都需要有很高的專業(yè)知識和業(yè)務知識。

（3）風險點高。

存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)涉及權利人切身利益，一經(jīng)整合入庫便直接服務于登記工作。因而，數(shù)據(jù)整合過程須嚴格保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

3? 基于GIS 的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫

存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合就是以宗地（宗海）為基礎，以不動產(chǎn)單元為基本單位，對土地、海域、房屋、林木等已有的權屬調查資料及登記數(shù)據(jù)進行梳理與規(guī)范，通過疊加、求交、抽取、轉換、補錄、整合等方法，建立包含基礎地理信息、不動產(chǎn)登記信息等內容的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

基于GIS 的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫的基本思路是：首先依據(jù)原有各行業(yè)標準對存量數(shù)據(jù)的空間信息、非空間信息、不動產(chǎn)登記歷史檔案等進行標準化處理，形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)集，再依次進行宗地數(shù)據(jù)入庫、自然幢數(shù)據(jù)入庫、房屋數(shù)據(jù)入庫，最后依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》（以下簡稱“登記數(shù)據(jù)庫標準”） 建立映射關系模型，建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

3.1 系統(tǒng)設計

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不動產(chǎn)形式愈趨于多元化，現(xiàn)行的登記數(shù)據(jù)庫標準不能很好地契合業(yè)務實踐，需要對登記數(shù)據(jù)庫標準進行一定擴展。如宗地基本信息屬性結構描述表（ 表名：ZDJBXX） 中用于記錄宗地用途的只有“用途YT”一個字段，值域為《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT 21010） ，而實際數(shù)據(jù)整理中發(fā)現(xiàn)混合宗地（多用途宗地） 很多。其次，由于歷史原因許多已頒發(fā)的土地證書上宗地用途填寫不規(guī)范，例如有宗地用途填寫為“加油站”的，雖可歸類到（ GBT 21010） 中的051，但考慮到充分尊重歷史的原則，仍有必要在新的不動產(chǎn)權證附記欄對原批準用途名稱予以記載。例如可以在ZDJBXX 表中擴展“輔用途FYT”和“用途名稱YTMC”字段，分別用于記錄多用途宗地的非主要用途以及證載的用途名稱。房屋用途字典表同樣也不能很好的對現(xiàn)有房屋等建構筑物進行歸類，如酒店、車位、儲藏室、社區(qū)用房等。因此也需要結合業(yè)務實踐進一步擴展。

3.2 數(shù)據(jù)規(guī)范化整理

數(shù)據(jù)規(guī)范化整理主要是以土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記的最小單元進行整理，通過對已有不動產(chǎn)的登記檔案、登記簿、權籍圖等信息的梳理、補充和完善，形成包括空間權籍圖、登記簿和登記檔案等內容的不動產(chǎn)登記規(guī)范化整理成果?；贕IS 的數(shù)據(jù)規(guī)范化整理，首先是按照原有數(shù)據(jù)庫標準對存量數(shù)據(jù)的空間信息、非空間信息、不動產(chǎn)登記歷史檔案等進行整理和邏輯關系重建。

宗地信息整理首先是按照《登記數(shù)據(jù)庫標準》制定標準格式的shapfile 數(shù)據(jù)，該標準格式數(shù)據(jù)必須包含投影信息及必填屬性字段，然后將整理后的宗地圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分別錄入到標準shapfile格式數(shù)據(jù)中，最后導入到數(shù)據(jù)庫中，宗地在導入相應的地籍子區(qū)后便會自動生成不動產(chǎn)單元號。

基于GIS的房屋信息整理，考慮到房屋屬性結構描述表字段多、數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)間邏輯關系強的特點，不宜在系統(tǒng)中直接錄入，以免出現(xiàn)人為錄入錯誤。實踐中首先按登記數(shù)據(jù)庫標準制定房屋樓幢戶室信息表（ 即樓盤表，Excel 或MDB 格式），然后將經(jīng)整理后的自然幢信息、房屋信息錄入到樓盤表中，進行人工一級檢查。檢查結束后，通過在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中嵌入質檢軟件，設置質檢規(guī)則，對樓盤表息表的內容完整性、數(shù)據(jù)正確性、邏輯一致性、圖屬一致性進行二級檢查。檢查通過后經(jīng)不動產(chǎn)登記部門一級驗收后導入自然幢及房屋數(shù)據(jù)（文件類型可以是CAD 格式或shapfile 格式） 并掛接樓盤表。

3.3 整合關聯(lián)

存量數(shù)據(jù)整合關聯(lián)主要是通過對整理后的空間數(shù)據(jù)進行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構筑物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼，將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，按照不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則進行不動產(chǎn)單元編號，通過宗地代碼把宗地和不動產(chǎn)單元進行關聯(lián)，通過不動產(chǎn)單元編號把不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權利關聯(lián)，通過業(yè)務號把不動產(chǎn)權利和登記過程的關聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記信息。整合建庫成果如圖1 所示。

4? 結語

存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作任重道遠，因為它不僅涉及技術層面，同時還涉及許多法律政策層面，僅僅依靠不動產(chǎn)登記一個部門或是招標一家整合建庫單位是難以完成的。通過實例可以發(fā)現(xiàn)，將先進的GIS 技術引入存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫中，具有可行性，可以極大地提高整合建庫的工作效率和數(shù)據(jù)庫質量。然而，我們還應當認識到，存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫這項工作，不僅需要先進的地理信息系統(tǒng)支持，同時還需要相關業(yè)務主管部門的密切配合。

參考文獻

[1] 吳玉煒.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)合并技術要點分析研究[J]. 科技創(chuàng)新導報，2016（10）：33-36.

[2] 張正明，徐海洋.不動產(chǎn)登記地籍與房產(chǎn)數(shù)據(jù)合并建設關鍵技術研究[J].現(xiàn)代測繪，2016（4）：44-45.

[3] 楊伯鋼.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合外業(yè)調查方法[J].北京測繪，2019（4）：55-57.