張默雯

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代農(nóng)村：基層黨建;鄉(xiāng)村振興

黨的十九大提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，描繪了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愃{(lán)圖，開啟了新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展的新征程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)綜合性戰(zhàn)略，需要從各個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。黨建引領(lǐng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。

一、確保黨對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的根本保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！鄙钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的主心骨作用。黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。確保黨對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的就是要堅(jiān)持黨管農(nóng)村的原則。新時(shí)代堅(jiān)持黨管農(nóng)村原則，就要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，確保讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，就必須健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 - 2022年）》落實(shí)到位;必須建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各級(jí)黨委和政府要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

二、提升新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的組織力量

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，必須提升黨的組織覆蓋力，推動(dòng)黨的組織有效嵌入農(nóng)村各類社會(huì)基層組織，使黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會(huì)各類群體，把農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大農(nóng)村基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來，齊心協(xié)力投身鄉(xiāng)村振興。

不斷提升黨建質(zhì)量，這是筑牢新時(shí)代村級(jí)黨組織力的關(guān)鍵所在。針對(duì)目前存在的部分農(nóng)村黨組織力量渙散的現(xiàn)實(shí)問題，一要嚴(yán)肅村黨組織生活，把村黨組織生活作為發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的重要方式;二要不斷創(chuàng)新適合時(shí)代要求和體現(xiàn)農(nóng)村特色的基層黨組織活動(dòng)方式，圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合村黨員需求、回應(yīng)群眾關(guān)切。

充分發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍帶頭作用，提升新時(shí)代農(nóng)村黨組織力量。注重在青年農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)能人、下鄉(xiāng)市民中發(fā)展黨員，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，通過培養(yǎng)、好的政策吸引、鄉(xiāng)土情感召，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記，激發(fā)頭雁示范效應(yīng)。建立健全監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部工作激情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中各顯神通、大顯身手。

三、筑牢新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的群眾根基

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必須堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，創(chuàng)造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的歷史偉業(yè)。

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，農(nóng)民不應(yīng)為旁觀者，而應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的主力軍，更應(yīng)該成為主要受益者。堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，是以人民為中心的發(fā)展理念在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的具體體現(xiàn)，更是鄉(xiāng)村的特殊性和“三農(nóng)”工作的實(shí)際需要。農(nóng)村發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在農(nóng)民。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，各級(jí)黨組織應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，關(guān)注農(nóng)民所思所想，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終堅(jiān)持為了農(nóng)民、依靠農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，要始終把維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民致富作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)事業(yè)短板，多為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。

四、完善新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的治理格局

鄉(xiāng)村振興離不開有效治理。在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚農(nóng)村各方面力量，通過大事共議、實(shí)事共做、難事共解，營(yíng)造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局。

一是健全鄉(xiāng)村自治。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的治理格局，離不開深化鄉(xiāng)村自治實(shí)踐，要加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。還要實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化社會(huì)治理全覆蓋，將黨員“網(wǎng)格員”變?yōu)榻y(tǒng)一管理、一員多用的“綜合網(wǎng)格員”，利用微信群、手機(jī)App將群眾匯聚到指尖，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、訴求全收集、問題全解決。

二是完善鄉(xiāng)村法治。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興治理格局，必須以推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)為保障，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)征地拆遷、婚姻家庭、宅基地糾紛、防盜防騙等普法知識(shí)進(jìn)行宣講，增強(qiáng)村民法律意識(shí)。在黨員干部中廣泛開展“走訪” “下訪”活動(dòng)，著力增強(qiáng)基層黨員干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。

三是厲行德治，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的治理格局，必須提升鄉(xiāng)村德治水平，創(chuàng)辦“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”“道德講堂”等平臺(tái)陣地，深入宣講中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的新時(shí)代價(jià)值，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。注重樹立宣傳新鄉(xiāng)賢的典型，用老百姓身邊的榜樣引導(dǎo)村民崇德向善。大力提倡推廣移風(fēng)易俗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。