侯亞利

【摘要】會計監(jiān)督是管理會計中非常重要的一個環(huán)節(jié)，其充分發(fā)揮了在整個企業(yè)會計運營管理當(dāng)中的跟蹤管控作用。當(dāng)前，我國國有企業(yè)會計監(jiān)督工作還存在不少問題，會計監(jiān)督并未充分發(fā)揮其本質(zhì)性的監(jiān)管效果，導(dǎo)致引發(fā)不少內(nèi)部的違法行為，造成國有企業(yè)利益的損害。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗與研究實踐，探討國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題及相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 會計監(jiān)督機制 存在問題 解決對策

近年來我國國有企業(yè)各種會計事件時有發(fā)生，不但導(dǎo)致國有企業(yè)的利益受到損失，還給整個社會造成了不良影響。這些事件的發(fā)生很大程度上說明了國有企業(yè)會計監(jiān)督工作和會計監(jiān)督機制存在不少問題，就當(dāng)前的情況來看，國有企業(yè)會計監(jiān)督法律約束不完善、管理機制不健全、會計信息失真以及會計人員素質(zhì)普遍偏低的問題，這些都將直接制約了國有企業(yè)會計監(jiān)督制度的實施力度與實施效果，制約了國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、會計監(jiān)督簡述

（一）會計監(jiān)督的概念

會計監(jiān)督是由國家或單位允許的財會人員對企業(yè)內(nèi)部會計流程以及整個工作開展的監(jiān)督與跟蹤環(huán)節(jié)，會計專業(yè)人員通過定期核算國有企業(yè)內(nèi)部流動的資金和其他固定資產(chǎn)，確保各項會計工作合法合理進行，同時也確保各項會計信息資料的完善與完整。會計監(jiān)督包括兩層含義，第一層含義是財務(wù)部門與專業(yè)財務(wù)人員根據(jù)數(shù)據(jù)真實情況進行研究，證實企業(yè)經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀。第二層含義是財務(wù)部門和專業(yè)財務(wù)人員對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)信息與流程進行監(jiān)督，并接受企業(yè)內(nèi)部檢查部門的監(jiān)督，時刻準備接受外部監(jiān)督，同時對企業(yè)內(nèi)部與國家稅務(wù)部門負責(zé)，從而發(fā)揮會計監(jiān)督本質(zhì)上的監(jiān)督作用，確保企業(yè)財務(wù)流程的合理與合法，保障財務(wù)信息的完整。

（二）會計監(jiān)督的特點

會計監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督管理的一項手段，其主要具備以下幾個特點。首先，會計監(jiān)督必須依法監(jiān)督，會計監(jiān)督是會計專業(yè)人員以國家的相關(guān)規(guī)定和原則為基礎(chǔ)，對企業(yè)內(nèi)部與外部行為開展的合法監(jiān)督，從業(yè)人員必須做到依法監(jiān)督，以會計準則為主，滿足合法性的要求，企業(yè)不合規(guī)的經(jīng)濟活動要及時經(jīng)過會計監(jiān)督加以糾正，以確保會計信息的完整與準確。其次，會計監(jiān)督的覆蓋面非常廣泛與全面，會計監(jiān)督范圍很廣，所以無論是涉及企業(yè)的投資或是其他的收益，都要遵循制定的經(jīng)濟規(guī)則。最后，會計監(jiān)督具有時效性特點，在監(jiān)督的過程中一旦出現(xiàn)問題，必須得到及時的指正，才能預(yù)防各種違規(guī)行為進一步蔓延而損害國有企業(yè)的利益。由此可見，加強會計監(jiān)督機制的建設(shè)與健全，才能促進會計監(jiān)督在國有企業(yè)的日常運營中發(fā)揮更大的價值與作用。

二、當(dāng)前國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題

（一）監(jiān)督機制有待完善

伴隨著我國國有企業(yè)的改革與重組，部分國有企業(yè)存在經(jīng)營上的問題，于是會計監(jiān)督的問題也逐漸暴露出來，但是由于目前應(yīng)用的會計監(jiān)督管理機制還沒有完善，對應(yīng)的監(jiān)督效能并未產(chǎn)生。當(dāng)前改革逐漸深入，國有企業(yè)會計的職責(zé)也出現(xiàn)變化，國有企業(yè)會計工作更多的是財務(wù)工作，其監(jiān)督管理的職能長期得不到重視進而被逐漸淡化，盡管一些企業(yè)制定了有效的財務(wù)制度與管理方法，但因為實踐應(yīng)用時處理不夠靈活，再加上存在不少紕漏，導(dǎo)致國有企業(yè)監(jiān)督工作整體上比較混亂。

（二）內(nèi)控措施有待完善

目前，一些國有企業(yè)內(nèi)控的管理機制還有所欠缺，給國有企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。有的國有企業(yè)盡管制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但在實施過程中也碰到了不少瓶頸，走入困境，導(dǎo)致內(nèi)控制度沒能最大化發(fā)揮其效能，這是企業(yè)會計秩序出現(xiàn)混亂的最主要原因，容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各種徇私舞弊的事件，給國有企業(yè)的發(fā)展及利益帶來損害。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)有待加強

會計監(jiān)督工作的主體是個人，而國有企業(yè)會計從業(yè)人員的能力與素質(zhì)對會計監(jiān)督機制實施的效果也會產(chǎn)生直接的影響。就目前的形勢來看，我國國有企業(yè)會計人員的整體素質(zhì)并不高，特別是會計專業(yè)能力還需大幅度提升，同時法律意識與觀念有待加強。

（四）企業(yè)管理者存在觀念問題

不可否認，我國部分國有企業(yè)的管理者還存在注重短期經(jīng)濟效益，忽略長期社會效益的情況，于是命令會計從業(yè)人員隨意修改財務(wù)數(shù)據(jù)，這就影響了企業(yè)會計監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮，也給會計監(jiān)督工作帶來了不少難題。而從業(yè)人員由于受到領(lǐng)導(dǎo)人的壓力，在觀念與行為上都會出現(xiàn)偏差，直接影響國有企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在問題的解決對策

（一）提高從業(yè)人員對會計監(jiān)督機制重要作用的認識

會計監(jiān)督機制的建立，其最重要的目的就在于預(yù)防并遏制早期的會計違紀行為的發(fā)生，而并非在違規(guī)行為發(fā)生后通過審計部門、財政部門等執(zhí)法部門的查處與處決，這樣會帶來不必要的財力與物力上的浪費。因此，目前實施的《厶計法》，其應(yīng)用實質(zhì)就在于加強會計工作內(nèi)部的法律監(jiān)督機制，在不否認會計監(jiān)督機制法律地位的基礎(chǔ)上，認清會計法的實際含義，只有這樣才能真正明確會計監(jiān)督機制的重要意義，那么國有企業(yè)的管理者以及從業(yè)人員才能嚴于律己，奉公守法，真正從上到下形成一股維護會計法、遵循會計法原則的良好之風(fēng)。

（二）加快立法，為會計監(jiān)督機制提供保障

建立健全國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制并加以實施，需要一定的立法予以保障，因此加快立法的進程必不可少。如今我國已經(jīng)實施了《會計法》，但在具體的會計監(jiān)督機制中還有很多細節(jié)問題沒能得到有效解決，因此不斷完善會計法還是第一要務(wù)，在完善的基礎(chǔ)上進一步提高會計法的可操作性。另外，國有企業(yè)內(nèi)部還要一定程度統(tǒng)一會計監(jiān)督機制的標準，明確具體的監(jiān)督職責(zé)與監(jiān)督權(quán)限，確保制定實施的機制更細節(jié)化與可操作化，針對違規(guī)違法行為必須予以堅決的處罰。另外還要進行相關(guān)法律的建設(shè)工作，從而達到提升會計法律監(jiān)督機制建設(shè)的進度與速度作用。

（三）開展培訓(xùn)，提高企業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)

要將企業(yè)會計人員的發(fā)展作為推動國有企業(yè)發(fā)展的重要幫助性力量予以支持，從而達到強化會計監(jiān)督實施成效的效果。比如國有企業(yè)要加強會計人員的選拔工作，從高校的專業(yè)人才中選擇部分人才進行定向培養(yǎng)，不斷建立和強化會計人才隊伍的建設(shè)，增強企業(yè)的會計人才儲備，才能持續(xù)不斷地為健全完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制提供條件，促進國有企業(yè)健康良好地發(fā)展。

（四）完善社會會計監(jiān)督

完善社會會計監(jiān)督是在建立健全國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的同時，不斷發(fā)揮會計工作外部的監(jiān)督作用，也就是要求注重發(fā)揮注冊會計師依法承辦社會審計的作用。眾所周知，當(dāng)前社會主義市場經(jīng)

會計人員的工作素質(zhì)直接影響著核算工作的準確性，如若會計人員工作能力不足，素質(zhì)不高，將無法保障會計工作的有效性和及時性。另外，若在會計核算中出現(xiàn)失誤，將嚴重影響企業(yè)的重大決策，降低發(fā)展效益。因此，企業(yè)需要引入復(fù)合型的核算人才，加強對會計人員工作素質(zhì)的審核，確保其能及時、準確的完成各項會計任務(wù)。招聘長期在職的會計人員，定期教育培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。此外，企業(yè)還要樹立良好的道德風(fēng)尚，落實科學(xué)發(fā)展觀，保障每位會計人員都具備良好的道德素養(yǎng)，提高整個會計隊伍的工作素養(yǎng)和管理水平。

（五）加大會計監(jiān)督力度，落實財務(wù)稽查

引入先進的監(jiān)察和施工技術(shù)，保證各項工作正常進行。加大監(jiān)督力度，建立監(jiān)察機制，保證核算信息的真實性、完整性。轉(zhuǎn)變工作理念，明確工作職責(zé)，做到獎罰分明，定期派遣專員檢查和監(jiān)督會計工作的內(nèi)容，提高工作效率。制定和落實財務(wù)稽查制度，科學(xué)管理工程項目。在工程的具體施工中，對員工的核算行為進行規(guī)范，提高工作人員的稽查能力，確保每位員工都能及時、準確的核算會計信息數(shù)據(jù)，并根據(jù)企業(yè)情況科學(xué)分析，提高會計核算質(zhì)量。

（六）加強監(jiān)督機制，推進制度執(zhí)行

為了加強企業(yè)的會計核算，建立健全的監(jiān)督機制非常重要，可使用外部審計、內(nèi)部審計等方式進行監(jiān)督。其中，內(nèi)部審計需要強化項目審計、內(nèi)控制度審計、運行質(zhì)量審計，重點關(guān)注勞務(wù)招標、資金管理、資源使用、物資招標、費用開支、重組改制、資源使用等環(huán)節(jié)。國家審計機構(gòu)定期進行專項檢查，從根本上預(yù)防違規(guī)行為、核算差錯現(xiàn)象的出現(xiàn)。為有效規(guī)避企業(yè)因各因素出現(xiàn)的管理虛設(shè)情況，還要邀請專業(yè)機構(gòu)評價會計管理工作，便于及時發(fā)現(xiàn)和處理會計核算問題，提高工作效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，會計核算對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，所以為了能夠使企業(yè)在市場壓力越來越大的環(huán)境下得到穩(wěn)步的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該加強對會計核算的管理，同時也要完善會計核算的相關(guān)制度、提高會計核算人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保會計核算工作能夠保質(zhì)保量的完成，同時企業(yè)也要根據(jù)會計核算工作中出現(xiàn)的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。