姚曼 鄂爽 張志 樊保明

【摘要】本研究基于對湖北省竹山縣的調(diào)查研究，認為留守兒童托管機構(gòu)是解決好“雙重留守兒童”生活、教育問題的一種有效嘗試。留守兒童托管機構(gòu)為“雙重留守兒童”創(chuàng)建了安全的學習、生活環(huán)境，培養(yǎng)了留守兒童的集體意識和感恩意識，為留守兒童的全面發(fā)展搭建了平臺。

【關鍵詞】留守兒童;監(jiān)護;托管機構(gòu)

改革開放40年，根據(jù)教育部于2018年8月發(fā)布的2017年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年農(nóng)村留守兒童數(shù)量為1550.56萬人。在全面建成小康社會的決定性階段的今天，中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期。很多孩子由于父母雙方均外出，跟隨祖輩生活，處于隔代監(jiān)護狀態(tài)。但大部分隔代監(jiān)護人文化素質(zhì)低，精力有限，無法盡到教育職責。留守兒童在寄宿制學校就讀后則變?yōu)橛忠淮卧趯W校留守的“雙重留守兒童”。因此，如何在學校之外讓“雙重留守兒童”生活上有人關注、情感上有人關愛、學習上有人幫助，成為了新時代人們關注的問題。湖北省竹山縣的留守兒童托管機構(gòu)給了我們答案。

一、“雙重留守兒童”的現(xiàn)狀分析

（一）關于“雙重留守兒童”的概念

農(nóng)村“雙重留守兒童”指：因父母一方或雙方去外地打工而由其他親屬（祖父母為主）照看的留守兒童，到寄宿制學校就讀后則變?yōu)橛忠淮卧趯W校留守的“雙重留守兒童”。在2005年，國務院辦公廳、教育部與國家民委就將寄宿制學校作為發(fā)展農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)基礎教育的有效辦學模式。在這種時代大背景，也就出現(xiàn)了農(nóng)村“雙重留守兒童”。

（二）“雙重留守兒童”的生活教育問題

監(jiān)護人教育缺失。據(jù)調(diào)查大多數(shù)留守兒童為隔代教育，在寄宿前由祖父母照看。但留守兒童的祖父母難以從體力、智力等方面擔負起監(jiān)管的責任。由祖父母教養(yǎng)的這部分孩子，不是疏于管教就是被過分溺愛，所受的監(jiān)管只是停留在吃飽、穿暖的淺層次上。

父母情感缺位。據(jù)調(diào)查，83.3%的留守兒童的父母一年與孩子相處不到20天，并且相處的質(zhì)量不高。當遇到問題時，他們往往采取簡單粗暴的教育方式——打罵孩子。家庭教育的缺失加劇了留守兒童的心理健康問題，導致孩子與孩子之間在學習、人際各個方面產(chǎn)生巨大差距。

教育資源有限。留守兒童的規(guī)模與教師的監(jiān)督存在矛盾，農(nóng)村留守兒童數(shù)量龐大，且存在心理特征、個體差異等，教師不能進行有針對性輔導和護理?！半p重留守兒童”與同齡學生相比更加內(nèi)向，不善于與老師交流。

留守兒童寄宿在學校幾乎與外界隔離，形成了“雙重留守”的困境。而“雙重留守”造成的生活、情感和學業(yè)的問題和困難是這個年齡段孩子自身無法處理的。遠離家人的管束，自我反思和控制能力又較弱，易受到外界的不良影響。孩子缺少父母的關愛，又被爺爺奶奶輩溺愛，“雙重留守兒童”更加容易出現(xiàn)行為偏差。

二、校外托管，建立留守兒童托管機構(gòu)

湖北省竹山縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，常年外出青壯年勞力10萬人左右。據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)有留守兒童3786名，留守兒童的人數(shù)不僅占到了當?shù)貙W生總數(shù)的1/3，而且有近1/4的孩子留守時間長達4年以上，給農(nóng)村留守兒童的教育與生活產(chǎn)生了極為不利的影響。孩子是一個家庭的未來，只有每個家庭和睦了整個社會才能和諧安定。為解決外出務工家長的后顧之憂，湖北省竹山縣在2011年開始發(fā)展以接受家長委托教育和照顧孩子為主要業(yè)務的托管機構(gòu)。

留守兒童托管機構(gòu)，是一種代替外出務工的家長履行子女監(jiān)管職責的學生校外托管機構(gòu)。根據(jù)筆者的調(diào)查，在留守兒童托管機構(gòu)的兒童一般是：1、父母雙方均外出務工，但祖輩沒有精力和能力進行教育孩子;2、家庭生育兩個以上子女，父母沒有充足的精力照顧的大孩子;3、性格頑劣，但父母望子成龍又無法管教的孩子。因此，留守兒童托管機構(gòu)不僅僅是照顧“雙重留守兒童”的生活起居，更是要從情感關愛、心理輔導、行為規(guī)范、學業(yè)教育、安全保障這些方面為留守兒童的健康成長起到積極推動作用。

三、標準化管理，民辦非營業(yè)型留守兒童托管機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展

2014年1月，竹山縣政府專門頒布了《竹山縣學生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法》，確定留守兒童托管機構(gòu)為民辦非企業(yè)單位并享受免稅政策。

在兩年的調(diào)查走訪中，筆者深深的感到了黨和政府的關心、教師們的辛勤耕耘和正確引導的力量，“雙重留守兒童”又重新找回了原本應該屬于他們的積極向上的童年生活。

圖2竹山縣標準化托管機構(gòu)要求

在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由社會主體開辦的留守兒童托管機構(gòu)數(shù)量龐大。但很多并沒有取得合法性，沒有法律法規(guī)對其進行認定和規(guī)范，其后果就是留守兒童托管機構(gòu)得不到政府認可，家長與留守兒童托管機構(gòu)之間僅僅是委托與被委托的“民間契約”關系。“托管”機構(gòu)普遍存在“脫管”現(xiàn)象。因此政府應盡快對民辦托管機構(gòu)進行認定，在法律法規(guī)中確認其主體資格并依法加強管理。

四、留守兒童托管機構(gòu)是解決好“雙重留守兒童”教育問題的一種嘗試

（一）嚴格的安全管理

留守兒童托管機構(gòu)重視安全管理，一是定期開展對留守兒童進行安全防范教育，二是對工作人員進行安全教育培訓。利用課余時間組織學生觀看安全教育的視頻、舉行安全知識比賽，組織安全模擬演練，通過演練提高學生自我保護和逃生能力。

（二）和諧的育人環(huán)境

和諧的生活環(huán)境。對于雙重留守兒童來說，留守兒童托管機構(gòu)相當于他們的另一個“家”。托管機構(gòu)為留守兒童的全面發(fā)展搭建了一個良好的平臺，如組織進行體育鍛煉，創(chuàng)辦興趣小組，設置并開放圖書室等課余活動。不僅豐富了“雙重留守兒童”的生活，更發(fā)展了他們的個性和興趣，提高了創(chuàng)新和實踐能力進而促進了他們的全面發(fā)展。

還有和諧的師生關系。一方面教師真誠關愛學生，細心呵護學生的成長，建立民主平等的新型師生關系。另一方面對學生進行心理疏導，解決他們的心理問題，促進學生身心健康發(fā)展。一名姓張的孩子同筆者講，自己要好好學習，不能對不起關心自己的老師。托管機構(gòu)的老師和阿姨們用自己的辛勤付出換回了孩子們積極向上的童年，內(nèi)向的孩子愿意展示自己了，霸道的孩子愿意和朋友分享了，散漫的孩子懂得紀律了?？梢娡泄軝C構(gòu)對學生的教育有著導向、規(guī)范、約束、激勵、潛移默化的功能。

（三）良好的個性教育

托管機構(gòu)為“雙重留守兒童”提供了一個“家”，很多孩子初到留守兒童托管機構(gòu)時，因為沒有集體生活的經(jīng)歷，缺乏自理能力。留守兒童托管機構(gòu)用老師的親情和同學的友情彌補父母不在身邊的情感缺失，許多孩子性格上有了明顯的變化。同生活在父母身邊的孩子相比，他們身上少了嬌氣多了成熟。

五、小結(jié)

竹山縣屬于經(jīng)濟并不發(fā)達的農(nóng)業(yè)地區(qū)，是國家級貧困縣。在這里能辦好寄宿學校，能夠解決好農(nóng)村留守兒童的生活、教育問題，說明竹山模式的留守兒童托管對全國有著普遍的推廣意義。只有全方位調(diào)動，充分發(fā)揮社會、學校、家庭三合一的力量，才能將無微不至的關懷帶給留守兒童，從而促進留守兒童的心靈、健康快樂成長。當然農(nóng)村教育的完善是一個循序漸進的過程，需要積累豐富的經(jīng)驗，不可能一蹴而就，還需要我們進一步地通過科學實踐不斷探索。