石紫艷

【摘要】在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不斷的完善基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)以及在就業(yè)過程中更好的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保障人們的工作生活的穩(wěn)定走著重要的作用。本文筆者根據(jù)多年在基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)部門的工作經(jīng)驗(yàn)自己心得體會(huì)，對(duì)現(xiàn)在人力資源和社會(huì)保障就業(yè)的基層平臺(tái)的建設(shè)狀況，針對(duì)其中存在的不足之處提出對(duì)應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】人力資源和社會(huì)保障;基層;建設(shè);對(duì)策

在社會(huì)發(fā)展過程中，基層人力資源和社會(huì)保障的服務(wù)質(zhì)量和效率直接關(guān)系到人民群眾的工作和生活穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)社會(huì)和諧、以及民生建設(shè)起到一定程度上的影響。隨著近年來我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)步伐的加快以及社會(huì)保障方面有關(guān)法律的出臺(tái)，大大推進(jìn)了政府有關(guān)部門加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)的建設(shè)。

一、人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀

在基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)中，政府部門通過在服務(wù)工作的制度和專業(yè)能力等方面的不斷加強(qiáng)，已經(jīng)在各基層范圍內(nèi)建立起了平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。在服務(wù)基層群眾的就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)保障方面起到了非常重要的作用，服務(wù)內(nèi)容上也有初期的促進(jìn)就業(yè)拓展到權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面。但在這個(gè)過程中由于社會(huì)保障體制日益完善，人們對(duì)再就業(yè)的服務(wù)需求量也不斷增加，人的資源和社會(huì)保障部門的服務(wù)內(nèi)容也更加廣泛，服務(wù)的難度也有所提高。因此對(duì)于基層管理人員的服務(wù)質(zhì)量的要求也更高。由此也已成為制約人社部門工作深入開展的瓶頸。總體來說，有一下幾點(diǎn)方面：

（一）基層服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的建設(shè)在城鄉(xiāng)部門之間存在不均衡性?？h城、社區(qū)和鄉(xiāng)村基層社會(huì)保障平臺(tái)由于在建設(shè)的重視程度不同，工作人員服務(wù)能力以及服務(wù)硬件設(shè)施的配套的差異。一些基層地區(qū)在人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)中的工作場(chǎng)所的限制以及工作人員的業(yè)務(wù)水平的不足，導(dǎo)致一些服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)達(dá)不到之前規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了整體建設(shè)中的不均衡現(xiàn)象，影響了服務(wù)平臺(tái)的橫向到邊，縱向到底的建設(shè)目標(biāo)。因此各基層人大資源和社會(huì)保障局一定要認(rèn)真地規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一定要制定出一套切實(shí)可行的利于基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)能有效地推進(jìn)的方案，就目前基層的發(fā)展而言論，基層服務(wù)平臺(tái)很難在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)揮它有效的作用，它的內(nèi)容比較繁瑣且服務(wù)的難度又大，如要針對(duì)社區(qū)及鄉(xiāng)村居民的人力資源與社會(huì)保障的信息要進(jìn)行大規(guī)模的搜集和嚴(yán)格的審查，為人們提供更多更好的再就業(yè)信息，從而建立良好的社會(huì)及人際關(guān)系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行大力地宣傳指導(dǎo)，針對(duì)重要的信息做出合理的調(diào)整，把有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行分門別類，提供切實(shí)可行的工作建議。

（二）人力資源和社會(huì)保障就業(yè)工作中的保障機(jī)制還不完善，在基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中雖然和一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，但大部分資金投入是以辦公場(chǎng)所和平臺(tái)辦公設(shè)施等方式一次性投人，在實(shí)際工作過程中，平臺(tái)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)很大一部分資金是需要當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T自身承擔(dān)，對(duì)財(cái)力比較薄弱的基層部門帶來了較大的壓力，不利于更好的進(jìn)行社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。

（三）各基層部門的工作制度和社會(huì)保障流程存在不同之處，沒有在具體工作上指定一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且在建設(shè)各基層部門之間的互聯(lián)網(wǎng)體系中有關(guān)技術(shù)相對(duì)落后，運(yùn)行速度較慢，不能在平臺(tái)建設(shè)中的及時(shí)實(shí)現(xiàn)各部門間的資源共享。這樣就不利于基層服務(wù)平臺(tái)在整體各部門工作職能上的整合，使平臺(tái)在具體人人力資源和社會(huì)保障就業(yè)工作中各項(xiàng)政策執(zhí)行不到位，沒有完全發(fā)揮基層平臺(tái)建設(shè)的作用和效果，不能更好的適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)在人力資源和社會(huì)保障就業(yè)方面快速增長(zhǎng)的需求量。

二、人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)的建議

（一）提高工作人員業(yè)務(wù)能力

基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)就業(yè)平臺(tái)工作人員在平時(shí)的工作中，由于基層工作的環(huán)境和特點(diǎn)因素，在實(shí)際的工作中不僅需要承擔(dān)基層群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而且還負(fù)責(zé)居民的就業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系，醫(yī)療等社會(huì)保障業(yè)務(wù)，工作量較大且直接和基層群眾接觸，這就需要提高基層工作人員的業(yè)務(wù)能力以達(dá)到基層管理服務(wù)的要求。各級(jí)社會(huì)保障和人力資源部門通過建設(shè)一批工作專業(yè)水平和能力較高的服務(wù)隊(duì)伍，到基層服務(wù)平臺(tái)工作，同時(shí)基層部門也通過定期或者不定期的組織工作人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，其中通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，利用分級(jí)培訓(xùn)模式，分解培訓(xùn)內(nèi)容，在線網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等平臺(tái)進(jìn)行交流，切實(shí)提高基層工作人員在實(shí)際工作中的服務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，提高基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量。在基層人力資源和社會(huì)保障工作人員大多數(shù)人身兼多個(gè)職務(wù)崗位，在工作中遇到問題時(shí)不能及時(shí)的得到解決。大多數(shù)基層工作人員除了要處理人力資源和社會(huì)保障的問題，還要監(jiān)管當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T相對(duì)應(yīng)及該承擔(dān)的工作任務(wù)，這樣既不利于問題得不到準(zhǔn)確的解決，也更加不利于基層服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。

（二）避免平臺(tái)建設(shè)不均衡

在這個(gè)過程中應(yīng)充分考慮基層部門之間各地的經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)持基層各平臺(tái)建設(shè)的均等化，避免各基層范圍保障平臺(tái)建設(shè)的不均衡現(xiàn)象。完善基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)的硬件設(shè)施配套，對(duì)之前比較落后的硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，辦公場(chǎng)地上嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定布置。比如電腦、電話、服務(wù)大廳中使用的電子電子顯示屏幕，服務(wù)查詢系統(tǒng)等。有關(guān)部門可以把基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)的效果做為政府工作考核的參考，發(fā)揮政府部門對(duì)人力資源保障平臺(tái)建設(shè)的推動(dòng)作用，同時(shí)加強(qiáng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以保障工作可以精準(zhǔn)、規(guī)范、高效的達(dá)到保障效果，以適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)人社發(fā)展的要求，并在此基礎(chǔ)上探索基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)的新方法，提升平臺(tái)保障工作的整體水平。對(duì)此

人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須要認(rèn)真加強(qiáng)，從而提高工作人員信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大公共信息的匯總、搜集和發(fā)布力。努力實(shí)現(xiàn)縣，鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，更好地服務(wù)好廣大農(nóng)村居民。因此在加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)上，一定要緊抓，要有持之以恒的態(tài)度進(jìn)行研究和進(jìn)一步的探討。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)的規(guī)劃，有創(chuàng)新的工作方式，建立專為業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，完善平臺(tái)體系及管理制度，保證各項(xiàng)工作都能有效地正常運(yùn)行，使國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策在人民群眾中得到實(shí)惠。

三、注重工作理念的創(chuàng)新

人力資源和社會(huì)保障就業(yè)就業(yè)平臺(tái)工作中在符合規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際要求在具體的服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)基層工作的力度和拓展服務(wù)功能、對(duì)象，使人們切實(shí)感受到社會(huì)就業(yè)保障平臺(tái)帶來的便利和好處。同時(shí)注重平臺(tái)的工作和人們需求之間的建設(shè)，可以通過官方建立便民網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代新媒體及時(shí)發(fā)布平臺(tái)的工作動(dòng)態(tài)，這樣一方面既保證了就業(yè)保障信息的真實(shí)性.和權(quán)威性，另一方面大大方便了平臺(tái)工作人員和基層群眾之間的溝通交流，及時(shí)對(duì)工作中不足的地方進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，及時(shí)向社會(huì)提供更加方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量。

在人力資源和社會(huì)保障基金服務(wù)平臺(tái)中經(jīng)費(fèi)是創(chuàng)建的基礎(chǔ)。很多基層不僅需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與配合，更需要大量的資金用來開展項(xiàng)目的預(yù)算，使民生事業(yè)的發(fā)展得到有效的保障，現(xiàn)實(shí)中，有些地方由于工作人員編制不足，工資不能按時(shí)發(fā)放，嚴(yán)重地打擊了他們工作的積極性從而使基層服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)停滯不前。另外工作人員素質(zhì)的高低，直接影響了人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。在實(shí)際操作過程中，人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)在社會(huì)中涉及面很廣，并且政策性較強(qiáng)，內(nèi)容極其豐富，和人們的生產(chǎn)生活有直接的影響，因此，工作人員由于工作經(jīng)驗(yàn)的不足，業(yè)務(wù)水平存在差異，缺乏職業(yè)技能和培訓(xùn)，從而時(shí)自己的工作不能很好的掌握與更多的了解，這樣就不利于人力資源和社會(huì)保障體系的發(fā)展.人力資源和社會(huì)保障體系的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，離不開人的管理，人作為主體在其發(fā)展平臺(tái)體系中起著很大的作用，所以必須對(duì)人力資源加強(qiáng)管理和完善，實(shí)行基層工作人員的工作責(zé)任制及其考核，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，給人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)配備專業(yè)技術(shù)人材來定期的維護(hù)系統(tǒng)，同時(shí)要保障工作人員的工資待遇，調(diào)動(dòng)廣大工作人員的工作積極性及效率。與此同時(shí)基層人力資源和社會(huì)保障工作能否有效開展，需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，首先政府機(jī)關(guān)對(duì)基層服務(wù)平臺(tái)的惠民政策能夠真正落實(shí)到位有足夠的認(rèn)識(shí)在政治與經(jīng)濟(jì)上給予高度支持，努力配合平臺(tái)工作中的所需設(shè)備，確保信息的安全，為了保證平臺(tái)工作的正常運(yùn)行，需要政府部門為以設(shè)立專款專用，確保平臺(tái)建設(shè)和資金投入能夠及時(shí)到位讓更多的群眾的在人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)中受益。

四、小結(jié)

基層人力資源和社會(huì)保障就業(yè)平臺(tái)建設(shè)在維護(hù)我同社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾生活工作利益方面有些非常重要的作用。在其建設(shè)過程中應(yīng)提高基層工作人員業(yè)務(wù)能力，避免平臺(tái)建設(shè)不均衡的現(xiàn)象，并注重注重工作理念的創(chuàng)新，以群眾的需求為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮平臺(tái)工作的作用和效果，更好的促進(jìn)社會(huì)保障體系的發(fā)展。