付英雙

摘 要 冶金安全一直是鋼鐵企業(yè)健康、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的基本保障，構建全面的安全管理體系是鋼鐵企業(yè)管理工作中的重點。在新的經(jīng)濟常態(tài)下，鋼鐵企業(yè)只有完善冶金安全生產(chǎn)制度、強化安全管理責任、創(chuàng)新安全管理理念，才能保證其生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)。本文就經(jīng)濟新常態(tài)下的冶金安全討論其管理模式的改進策略。

關鍵詞 經(jīng)濟新常態(tài) 冶金安全 管理模式 改進策略

目前我國冶金行業(yè)的生產(chǎn)正處在改革轉(zhuǎn)型的新時期，伴隨這一期間的主旋律是很多大企業(yè)之間的整合重組，同時也就會面臨很多新的社會問題和生產(chǎn)經(jīng)營問題，在這樣的重重壓力之下，冶金安全生成管理工作更不能忽視，需要正確面對和引導，尋找新的解決途徑。從企業(yè)內(nèi)部和外部兩方面入手，做好各項監(jiān)督工作，制定出有針對性，技術性的方針政策，該艦目前冶金生產(chǎn)安全管理中的漏洞，提升整體管理水平。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下的冶金安全問題

目前的鋼鐵冶金生產(chǎn)受到環(huán)保要求和制約十分嚴重，同時國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也制約了整體行業(yè)的發(fā)展。在未來幾年甚至幾十年內(nèi)國內(nèi)的鋼鐵市場需求會一只處理下滑趨勢。根據(jù)我國政府制定的關于能源發(fā)展戰(zhàn)略方針政策，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能將縮減四成以上，并且在國家能源的總體發(fā)展規(guī)劃中，鋼鐵產(chǎn)量也將作為能源生產(chǎn)的重點控制對象，在供給側(cè)改革的調(diào)控下，去產(chǎn)能任務刻不容緩。

近幾年內(nèi)，我國鋼鐵行業(yè)沒有特大事故發(fā)生，安全管理水平不斷提升，安全形勢發(fā)展總體呈良好趨勢。但是伴隨著經(jīng)濟生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，安全管理工作也面臨新的轉(zhuǎn)型生計問題。很多鋼鐵企業(yè)加大了自身的生產(chǎn)產(chǎn)能，以求開拓出新的市場，擺脫目前面臨的新的生產(chǎn)負擔。這些大規(guī)模的生產(chǎn)擴容，都會為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來新的安全管理問題，也必將成為冶金企業(yè)生產(chǎn)中新的危險元素，與之對應的亟待解決的主要是設備安全隱患消除，環(huán)保安全生產(chǎn)排放，消防治安等新的安全問題。

另外，在新經(jīng)濟形勢下，很多鋼鐵企業(yè)為了追求企業(yè)經(jīng)濟效益，維持生產(chǎn)運行過分控制生產(chǎn)成本，造成的結(jié)果就是很多安全設施的投入不到位。在冶金企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，原材料，設備投入，人力資源投入以及稅收等方面都很難解決出有效成本，所以很多企業(yè)就在安全生產(chǎn)投入方面做文章，降低安全生產(chǎn)成本控制，更有甚者逾越了法律的邊緣，將冶金安全生產(chǎn)的成本消耗降到了規(guī)定政策一下，或者通過虛報瞞報來降低安全生產(chǎn)等級，這就為生產(chǎn)事故的發(fā)生買下了隱患。

很多鋼鐵企業(yè)在面臨生產(chǎn)市場困境時，都采用裁員的方式來降低生產(chǎn)成本，在裁員的范圍內(nèi)，首先就是涉及安全管理部門的人員，這也是造成很多企業(yè)安全管理不到位的主要原因。更有很多企業(yè)在安全管理人員數(shù)量方面就不符合國家要求，實行一崗多職，將安全管理人員從專職轉(zhuǎn)化為兼職，這完全違背了我國的安全管理法規(guī)，同時也為安全管理人員增加了工作量，為安全監(jiān)管不到位埋下了隱患。

根據(jù)我國政府最新發(fā)布的《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，鋼鐵冶金企業(yè)應該進一步加大對鋼鐵產(chǎn)量減產(chǎn)工作的部署，對于那些不符合國家生產(chǎn)標準和長期造成環(huán)境污染的企業(yè)應該依法實施關停，并且重組或者剝離，對于那些在安全管理設施不達標的冶金企業(yè)，政府應該依法依規(guī)限期整改，整改不到位的企業(yè)依法予以取締或者強制實施產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，清出市場。所以，很多鋼鐵內(nèi)部準入工作和落后整改工作任務十分巨大，這也是造成很多安全隱患的問題所在。

二、改進冶金安全對應的管理模式

（一）運用創(chuàng)新思維改進冶金安全管理模式

作為鋼鐵冶金企業(yè)，應該聯(lián)合安全監(jiān)督部門，遵循政府的指導理念很安全生產(chǎn)管理條例，改革企業(yè)陳舊的安全管理制度，創(chuàng)新管理理念和管理思路。同時從企業(yè)領導開始統(tǒng)一安全管理思想，強化職工的安全生產(chǎn)意識，針對出現(xiàn)的各類安全問題，遵循法律法規(guī)，不斷提升和改進。

（二）健全冶金行業(yè)的安全法規(guī)體系

就目前的鋼鐵冶金生產(chǎn)形勢，政府各部門出臺了新的《安全生產(chǎn)法》，以國務院《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，這些都為冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)管理指明了方向，必須依據(jù)國家的法規(guī)政策及時調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營思路做好安全準入、安全投入、安全培訓等基礎性工作，并且從上至下嚴格遵守執(zhí)行。

（三）推廣冶金作業(yè)新技術、新設備

就政府各監(jiān)管部門而言，要依據(jù)安監(jiān)總局提出的“機械化換人、自動化減人”的科技強化安全政策，讓機械自動化逐步取代人工操作的危險崗位，讓高危作業(yè)人群數(shù)量不斷減少，這樣可以有效地促進安全生產(chǎn)，同時大力支持冶金行業(yè)的新技術新設備投入使用。

（四）保證安全投入的效用，注重經(jīng)濟新常態(tài)下的安全監(jiān)管

冶金行業(yè)生產(chǎn)一直是高危生產(chǎn)單位，在安全投入方面不能馬虎，這是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的有力手段和前提保證。從企業(yè)內(nèi)部各職能部門都要配合好的下屬單位的安全生產(chǎn)投入，避免因為各種安全設施不到位而出現(xiàn)的安全生產(chǎn)紕漏，同時確保安全生產(chǎn)中的?？顚Ｓ?，讓這些全投入切實發(fā)揮出作用。

鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)在新時期面臨的這些新的安全管理問題，都應該從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，逐步完善各項安全管理責任制度，及時排查各種安全生產(chǎn)隱患，做好各項安全風險預判，制定出相對應的安全預案。同時在人員監(jiān)管方面，必須保證人員的素質(zhì)和數(shù)量，安全管理人員在現(xiàn)場作業(yè)中要有絕對的話語權，這也是企業(yè)安全職能部門的基本職能。

三、結(jié)語

當前冶金行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的重要歷史時期，鋼鐵企業(yè)、政府監(jiān)管部門對經(jīng)濟新常態(tài)下的安全管理出現(xiàn)的新問題要足夠重視，通過各方努力，幫助鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)度過這段時期，實現(xiàn)布局科學、產(chǎn)能合理、安全高效的新型行業(yè)，為推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。

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