謝冰

摘要：廉政防控是為公司權(quán)力崗位及權(quán)力運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)打造制度籬笆，使權(quán)力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行，使公司在內(nèi)部控制的約束下主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防腐敗。文章將以廉政防控體系下如何做好公司內(nèi)部控制的創(chuàng)新作為切入點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上予以深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。

關(guān)鍵詞：廉政防控體系;公司內(nèi)部控制;創(chuàng)新

一、廉政防控體系下公司內(nèi)部控制的意義

廉政從狹義的觀點(diǎn)上來(lái)說(shuō)就是“主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔?！彼饕窃诠具\(yùn)營(yíng)的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的風(fēng)氣，通俗的說(shuō)廉政即為公司活動(dòng)中所體現(xiàn)出來(lái)的政府人員在履行職能時(shí)公正廉潔。廉政其實(shí)就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在治理公司的過(guò)程中，相關(guān)工作人員所體現(xiàn)出來(lái)的公正無(wú)私，廉政防控體系建設(shè)的根本目的就是密切公司管理者與群眾的關(guān)系，加快發(fā)展的步伐，同心同德的推動(dòng)公司發(fā)展。在公司內(nèi)部，廉政防控體系下的公司內(nèi)部控制建設(shè)主體即為各級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及其他的成員，除此之外，它主要是由教育、監(jiān)督和懲處構(gòu)成的，教育包括風(fēng)紀(jì)教育、案例教育、警示教育等，監(jiān)督教育包含著工程招標(biāo)監(jiān)督、干部選拔監(jiān)督、效能監(jiān)察以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)等，最后一個(gè)懲處主要是案件辦理和一般信訪件的處理。這些廉政防空結(jié)構(gòu)體系對(duì)公司內(nèi)部控制有很大的促進(jìn)作用，尤其是監(jiān)督這一組成結(jié)構(gòu)，公司加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和監(jiān)督是檢驗(yàn)教育效果的重要途徑，是執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)章制度的重要保證。在實(shí)際的工作中，公司有效落實(shí)廉政防控體系下內(nèi)部控制建設(shè)，突出重點(diǎn)，完善手段、健全體系，這是預(yù)防公司出現(xiàn)貪污腐敗的重要武器。

二、廉政防控體系下發(fā)揮公司內(nèi)部控制作用

調(diào)查研究即為謀事的先決條件，亦為成事的有效途徑，要從根本對(duì)公司內(nèi)部相應(yīng)的問(wèn)題予以實(shí)際調(diào)查研究，從根本掌握實(shí)際情況，廣尋良方，遍求良醫(yī)，第一時(shí)間向上級(jí)部門提出建設(shè)性意見(jiàn)，進(jìn)而輔助上級(jí)部門設(shè)計(jì)出有關(guān)反腐倡廉的有效決策;公司基層部門需自覺(jué)接受上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間請(qǐng)示，及時(shí)報(bào)告，最大限度取得上級(jí)部門的重視及支持，夯實(shí)工作，全面落實(shí)。在此基礎(chǔ)上側(cè)重于組織協(xié)調(diào)，深化交流，在督促、檢查及綜合工作中加強(qiáng)自身能力，搞好關(guān)系，并有指向性的處理相關(guān)問(wèn)題。

若想從根本深化廉政防控體系下公司內(nèi)部控制，那么公司上級(jí)部門就一定要搞好督促檢查工作，第一時(shí)間找到問(wèn)題所在，在此基礎(chǔ)上通過(guò)有效的舉措，做到督促中見(jiàn)進(jìn)度，檢查中解難題，最終推動(dòng)反腐倡廉工作的全面開(kāi)展。公司的相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)作為，就必須發(fā)揮其自身的服務(wù)作用，在相關(guān)中心工作中，深化監(jiān)督檢查與監(jiān)察，搞好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與效能構(gòu)建，長(zhǎng)此以往才可以為廉政建設(shè)與公司內(nèi)部控制奠定良好的基礎(chǔ)。

在反腐敗工作中，公司上級(jí)部門要根據(jù)實(shí)際情況肩負(fù)牽頭反腐的職責(zé)，在基層問(wèn)題上務(wù)必主動(dòng)牽頭、有效治理。在此基礎(chǔ)上，公司領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭廉潔自律，從“要我抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ァ保瑢⒎锤瘮」ぷ骱拖嚓P(guān)業(yè)務(wù)工作有機(jī)的融合在一起，共同部署、共同落實(shí)，將反腐敗工作滲透到各自工作、生活之中。

三、廉政防控體系下公司內(nèi)部控制創(chuàng)新的有效措施

要想有效加大公司內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任的力度，首先要做的就是落實(shí)公司內(nèi)部控制責(zé)任目標(biāo)，對(duì)公司員工進(jìn)行廉政建設(shè)的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，同時(shí)制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，形成一個(gè)完整、客觀、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，有力杜絕公司基層員工的僥幸心理，進(jìn)而配合上級(jí)紀(jì)委對(duì)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任可以高效率的落實(shí)。

職權(quán)是造成在崗人員不正確履行職責(zé)，構(gòu)成腐敗行為的關(guān)鍵。因此要敢于真找、真查，不避重就輕、不避繁就簡(jiǎn)、不遮遮掩掩，在查清查準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)防控機(jī)制建設(shè)的有的放矢，對(duì)癥下藥。一方面要突出崗位職權(quán)梳理。在崗位職權(quán)梳理過(guò)程中，每項(xiàng)職權(quán)都不能漏，履職細(xì)節(jié)不能缺項(xiàng)，這是搞好崗位風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)。工作中，要梳理所負(fù)責(zé)的工作有多少項(xiàng)職責(zé)，每項(xiàng)職責(zé)有多少權(quán)力，行使權(quán)力需要經(jīng)過(guò)多少步驟等，要梳理清、梳理細(xì)，為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作打下基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)流程梳理是廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)。要認(rèn)真梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，業(yè)務(wù)流程有多少環(huán)節(jié)等等，只有環(huán)節(jié)梳理清楚了，才能找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能找準(zhǔn)不廉潔的環(huán)節(jié)。另一方面要突出重點(diǎn)崗位和重要人員。重點(diǎn)對(duì)管錢、管物、管人的崗位和人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理和篩選，根據(jù)部門、崗位工作職責(zé)，按照規(guī)定的范圍，運(yùn)用個(gè)人和部門相結(jié)合的方式，組織專人對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作逐一梳理，對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行情況逐一檢查。要認(rèn)真剖析企業(yè)發(fā)生的各類違法違紀(jì)案例，查找并分析履行崗位職責(zé)中存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，因此要提高公司對(duì)內(nèi)部控制工作的重視，有效的措施就是讓公司制定一個(gè)嚴(yán)格的內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，有約束力才會(huì)有工作效率，相關(guān)部門要從根本上對(duì)廉政建設(shè)工作做出一些新目標(biāo)、新思路，使公司摒棄以前固有的思想，讓他們從根本上了解廉政建設(shè)的重要性，這樣才能使公司員工加大對(duì)腐敗問(wèn)題的監(jiān)督力度。

教育是提高一個(gè)公司內(nèi)部控制有效性的先決條件，要想真正的貫徹落實(shí)公司對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督責(zé)任，首先就要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行全面的思想教育。

將監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從配合相關(guān)職能部門開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)相關(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來(lái)。聚焦群眾舉報(bào)，進(jìn)而重視反映強(qiáng)烈以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，查處履職不到位的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)情況的督查，進(jìn)一步規(guī)范決策行為。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理制度落實(shí)情況的督查，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，把該管的管住、管好，集中精力履行好監(jiān)督職責(zé)。

責(zé)任追究是貫徹落實(shí)廉政防控體系責(zé)任制的最后一道防線。要進(jìn)一步完善公司兩個(gè)責(zé)任追究的制度體系及保障機(jī)制，建立形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不能以集體名義敷衍了事。

抓好新時(shí)期公司廉政建設(shè)與內(nèi)部控制的體制、機(jī)制，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)奠定基礎(chǔ)、提供保證。整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，科學(xué)合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，進(jìn)一步明確和理清工作職責(zé)，最大限度的發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，從根本調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性。

制度通常具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)性及穩(wěn)定性，即為治理腐敗問(wèn)題的主要措施，在公司反腐敗懲防機(jī)制的構(gòu)建環(huán)節(jié)，制度即為工作的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)權(quán)力的有效使用起到規(guī)范與保障作用，亦為加強(qiáng)公司監(jiān)督的有效舉措及重要保證，只有將制度視為重中之重，將其滲透到反腐全程，落實(shí)到各方面，才可以最大限度的發(fā)揮內(nèi)部控制反腐職能，共同深化反腐工作。

四、總結(jié)

綜上所述，廉政即為政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。它主要是在公司運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的風(fēng)氣，通俗的說(shuō)廉政即為公司活動(dòng)中所體現(xiàn)出來(lái)的政府人員在履行職能時(shí)公正廉潔。廉政其實(shí)就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在治理公司的過(guò)程中，相關(guān)工作人員所體現(xiàn)出來(lái)的公正無(wú)私，廉政防控體系建設(shè)的根本目的就是密切公司管理者與群眾的關(guān)系，加快發(fā)展的步伐，同心同德的推動(dòng)公司發(fā)展。廉政防控體系的責(zé)任主體就是各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子以及其他的成員，除此之外，它主要是由教育、監(jiān)督和懲處構(gòu)成的，教育包括黨風(fēng)黨紀(jì)教育、案例教育、警示教育等，監(jiān)督教育包含著工程招標(biāo)監(jiān)督、干部選拔監(jiān)督、效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)等，最后一個(gè)懲處主要是案件辦理和一般信訪件的處理。這些結(jié)構(gòu)體系對(duì)公司有很大的促進(jìn)作用，尤其是內(nèi)部控制這一組成結(jié)構(gòu)，相關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與監(jiān)督是檢驗(yàn)教育效果的重要途徑，是執(zhí)行規(guī)章制度的重要保證。

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