姜云 劉朝章 李東

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)都取得了非常大的成就，其中電力企業(yè)更是發(fā)展迅速。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，電力市場(chǎng)也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。基于此，對(duì)售電的公司及市場(chǎng)化用戶等方面的設(shè)定結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的模式介紹，對(duì)電力企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行研究，并就售電側(cè)放開以后會(huì)出現(xiàn)的新問(wèn)題提出有意益建議，為電力企業(yè)開拓市場(chǎng)提供選擇。憑借多樣化的服務(wù)模式搶占市場(chǎng)，對(duì)不同的用戶采取不同的方法來(lái)進(jìn)行服務(wù)，可以使得電網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)越來(lái)越好。

關(guān)鍵詞：售電側(cè);改革;市場(chǎng);路徑

中圖分類號(hào)：F426.61? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）05-0015-02

引言

新一輪電力體制改革具有非常重要的意義，也完全符合我黨的一貫方針政策，黨的十八屆三中、五中全會(huì)精神在這里得到了很好的體現(xiàn)，它還是我國(guó)全面深化改革當(dāng)中不可或缺的一部分。相關(guān)文件的發(fā)布對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了非常大的影響，電力行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也隨之發(fā)生了非常大的變化，使得電力行業(yè)現(xiàn)有的利益格局發(fā)生翻天覆地的變化。相關(guān)文件明確提出了向社會(huì)資本開放售電和增量配電業(yè)務(wù)，采用許多的方法來(lái)促進(jìn)售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，可以給人們帶來(lái)多種選擇，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)成立了非常多的售電公司，景象可以說(shuō)是非常壯觀。

一、改革后各售電主體關(guān)系

售電側(cè)經(jīng)過(guò)改革以后完全放開了，售電市場(chǎng)主體也變得越來(lái)越多，它包含以下三個(gè)部分，分別為售電公司、市場(chǎng)化用戶和非市場(chǎng)化用戶。獨(dú)立售電公司主要職責(zé)是負(fù)責(zé)買電賣電的服務(wù)，它沒(méi)有配網(wǎng)資產(chǎn)，但是它的營(yíng)業(yè)區(qū)是一定的，主要做的事情就是購(gòu)售電，它采用的模式為“到戶計(jì)量+市場(chǎng)售電”。其中有，配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)售電公司：有配網(wǎng)資產(chǎn)，有固定營(yíng)業(yè)區(qū)，能形成關(guān)口計(jì)量，采用“關(guān)口計(jì)量+市場(chǎng)售電”業(yè)務(wù)模式，配售一體化。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司：自己運(yùn)營(yíng)，完全脫離了別的一些熟悉的業(yè)務(wù)，從事購(gòu)售電業(yè)務(wù)。市場(chǎng)化零售客戶：他們可以很自由地去選擇自己想要的售電公司，也可以選擇多個(gè)售電公司去購(gòu)電。市場(chǎng)直供用戶：可以根據(jù)用電的多少去選擇售電公司，用戶選擇進(jìn)入市場(chǎng)后，全部電量參與市場(chǎng)交易，可根據(jù)自身需要采用從發(fā)電企業(yè)全電量直購(gòu)、部分直購(gòu)等靈活購(gòu)電模式。非市場(chǎng)化客戶除市場(chǎng)化用戶以外的用戶，不具備市場(chǎng)選擇權(quán)，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，由電網(wǎng)企業(yè)提供售電服務(wù)。在國(guó)內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大困難的環(huán)境下，地方政府高度重視本輪電力體制售電側(cè)改革，各類地方企業(yè)和用電客戶及其他社會(huì)投資主體摩拳擦掌，推進(jìn)改革的訴求和呼聲很高，均希望在電力配售電市場(chǎng)中占有一席之地。隨著改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)電力市場(chǎng)存在逐步萎縮的可能。在此形勢(shì)下，必須將售電市場(chǎng)穩(wěn)定及逐步恢復(fù)作為當(dāng)前工作的出發(fā)點(diǎn)，積極提供高效、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，擴(kuò)大電力多邊交易的范圍及品種，積極化解新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展 。

二、售電側(cè)改革對(duì)售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響

（一）售電市場(chǎng)放開后某電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)份額

根據(jù)當(dāng)?shù)仉姼姆桨傅呐鷱?fù)內(nèi)容，售電市場(chǎng)增量用戶是按現(xiàn)有資產(chǎn)界定的，除歷史形成的所有用戶配電資產(chǎn)外，均為增量用戶。為保證電力市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡和安全穩(wěn)定運(yùn)行，市場(chǎng)化用戶采取逐步放開原則，10kV及以上大工業(yè)用戶、一般工商業(yè)用戶均具有買方選擇權(quán)。初步按 20%非普工業(yè)與50%大工業(yè)用戶客戶流失進(jìn)行估算，某電網(wǎng)企業(yè)存量用戶電量只占公司去年售電量的65.81%，減少電量預(yù)計(jì)將達(dá)到444億kW·h。

引起公司客戶流失的渠道主要有以下幾種情況。

（一）發(fā)電集團(tuán)拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈吸引大型電力客戶

省內(nèi)大型發(fā)電企業(yè)通過(guò)提高機(jī)組發(fā)電小時(shí)降低成本，依托自身電源供應(yīng)能力，發(fā)揮其資金、技術(shù)、人員及議價(jià)等方面具有的天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)輸配電網(wǎng)和交易平臺(tái)直接從事售電業(yè)務(wù)，將占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，形成發(fā)售或發(fā)配售一體化經(jīng)營(yíng)模式。

（二）工業(yè)園區(qū)謀取差價(jià)利益控制內(nèi)部電力客戶

工業(yè)園區(qū)擁有自己的配電資產(chǎn)，用電規(guī)模大、供電成本低、客戶穩(wěn)定，是電力市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)客戶群?？紤]電價(jià)差形成的利益因素，售電市場(chǎng)放開后，大型工業(yè)園區(qū)具有極大的組建配售電公司意愿，也必然成為各類社會(huì)資本搶占的優(yōu)質(zhì)對(duì)象。這將會(huì)大大影響電網(wǎng)企業(yè)對(duì)工業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)占有率。

（三）自備電廠降本增效積極擴(kuò)展周邊市場(chǎng)

自備電廠電價(jià)除政策性基金外，僅給電網(wǎng)公司交少量備用費(fèi)，不執(zhí)行輸配電價(jià)，具有非常強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，很容易實(shí)現(xiàn)給周邊企業(yè)供電，形成事實(shí)上的發(fā)輸配售模式。因此，自備電廠更有意愿和實(shí)力擴(kuò)張輸配網(wǎng)絡(luò)，搶占周邊市場(chǎng)。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型求生搶占轄區(qū)市場(chǎng)

煤炭集團(tuán)擁有自己的網(wǎng)源結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定的負(fù)荷，受國(guó)家去產(chǎn)能形勢(shì)影響，企業(yè)效益和原有生存空間極度萎縮，各集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求非常強(qiáng)烈。電力體制改革放開售電側(cè)市場(chǎng)后，勢(shì)必會(huì)整合自有的發(fā)電及網(wǎng)架資源優(yōu)勢(shì)，在所轄區(qū)域內(nèi)形成發(fā)、供、配、售一體化的電力供應(yīng)格局。

（五）地方電力公司借助改革壯大既有市場(chǎng)

地方電力公司一直從事供售電業(yè)務(wù)，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，而且作為地方政府管理企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展空間上受到各級(jí)政府的大力支持。所以，地方電力公司一定會(huì)利用自己現(xiàn)有輸配網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，借改革之機(jī)加大配網(wǎng)投資力度，盡可能擴(kuò)張售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)，逐步侵蝕與電網(wǎng)企業(yè)交織的售電市場(chǎng)邊界。

三、面臨的新問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都取得了非常大的成就，電力行業(yè)也得到了飛速發(fā)展。在當(dāng)今大的市場(chǎng)環(huán)境下，電力行業(yè)做出了很大的調(diào)整，售電側(cè)完全放開了，在現(xiàn)在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，為了能夠更好地適應(yīng)當(dāng)今這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一定要仔細(xì)研究這種改革能夠給電力企業(yè)帶來(lái)什么樣的好處，又可能會(huì)給電力企業(yè)帶來(lái)多大的挑戰(zhàn)，大家一起來(lái)面對(duì)今后出現(xiàn)的問(wèn)題。

四、售電側(cè)放開后電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)開拓路徑的選擇

隨著獨(dú)立輸配電價(jià)格和市場(chǎng)化發(fā)售電價(jià)格機(jī)制的建立，監(jiān)管嚴(yán)格、成本透明、配售獨(dú)立的新的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)原有市場(chǎng)格局的沖擊將會(huì)明顯且持續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)要想確保存量市場(chǎng)保持穩(wěn)定，增量市場(chǎng)拓展能力，就需要根據(jù)不同的客戶類型探尋新的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展策略。

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)策略

1.力促電力集體企業(yè)投資和組建售電公司進(jìn)入售電市場(chǎng)，進(jìn)行直接交易的同時(shí)從事售電或配售電業(yè)務(wù)，盤活多經(jīng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)拓展公司參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的渠道;積極與地方政府溝通協(xié)作，嘗試與屬地企業(yè)合資成立售電公司的新模式，爭(zhēng)取在屬地售電市場(chǎng)獲取最大的政策利益。

2.根據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)，國(guó)外已進(jìn)行售電側(cè)放開的電力市場(chǎng)中，允許原電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)的占？90%以上;爭(zhēng)取電改后電網(wǎng)企業(yè)可以現(xiàn)有供電服務(wù)體系從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。以“大云物移”新技術(shù)為支撐，拓展?fàn)I銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用維度，創(chuàng)新營(yíng)銷數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（二）市場(chǎng)開拓路徑

1.針對(duì)非市場(chǎng)化客戶

不折不扣地將“你用電、我用心”服務(wù)理念落實(shí)到居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)等非市場(chǎng)化客戶群體中去，落實(shí)到居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)等非市場(chǎng)化客戶群體中去。實(shí)行區(qū)域“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)存量客戶管理的科學(xué)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化目標(biāo)，以服務(wù)保底客戶為契機(jī)，廣泛借助廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等社會(huì)媒體，向社會(huì)發(fā)布提供兜底服務(wù)產(chǎn)生的正向效應(yīng)，充分展示公司全方位服務(wù)能力。

2.針對(duì)市場(chǎng)化零售客戶

盡早采取由公司出資、與客戶共同投資或公司回購(gòu)等多種方式，搶占工商業(yè)客戶配電資產(chǎn)建設(shè)先機(jī)，全力爭(zhēng)取最優(yōu)質(zhì)客戶市場(chǎng)。主動(dòng)適應(yīng)電力體制改革，縮短管理鏈條，精簡(jiǎn)業(yè)擴(kuò)手續(xù)，堅(jiān)決執(zhí)行“一證受理”、一站式服務(wù)、容量開放、設(shè)計(jì)審查和中間檢查取消等規(guī)定，提高辦電效率，提供“視頻化”、“互動(dòng)化”的在線報(bào)裝新模式。

3.針對(duì)市場(chǎng)化直供大客戶

制定大客戶差異化營(yíng)銷服務(wù)策略，積極引導(dǎo)符合條件的大客戶直接上公司交易平臺(tái)參與市場(chǎng)交易，推進(jìn)售電側(cè)市場(chǎng)健康發(fā)展;緊盯大工業(yè)客戶市場(chǎng)化選擇意向，發(fā)揮公司技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展增值化和定制化服務(wù)內(nèi)容和深度，嘗試制定針對(duì)集團(tuán)客戶、大型優(yōu)質(zhì)客戶的電價(jià)套餐或優(yōu)惠政策;構(gòu)建用電服務(wù)的“一三四四工作機(jī)制”，形成“一口對(duì)外”，即客戶經(jīng)理一口對(duì)外制;“三份文書”，即業(yè)擴(kuò)受理單、方案答復(fù)單、供用電協(xié)議;“四次協(xié)調(diào)”，即現(xiàn)場(chǎng)查勘協(xié)調(diào)、方案會(huì)簽協(xié)調(diào)、竣工檢驗(yàn)協(xié)調(diào)、裝表接電協(xié)調(diào);“四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”，即受理現(xiàn)場(chǎng)、勘查現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)、接電現(xiàn)場(chǎng)的全方位服務(wù)體系，建立“全天候、全業(yè)務(wù)、全透明”的信息公開及實(shí)時(shí)更新制度。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)有了非常迅速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)面臨各式各樣的問(wèn)題。比如，在售電側(cè)放開形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)了非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，大量的客戶沒(méi)有了，收益大幅度下降;電網(wǎng)規(guī)劃難度非常大，沒(méi)有很好的服務(wù)，管理工作沒(méi)有做到最好等等。就目前存在的一些問(wèn)題，提出一些切實(shí)可行的方案來(lái)解決現(xiàn)在存在的問(wèn)題、現(xiàn)有的問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)不同客戶類型不同需要，提供不同的服務(wù)并保證服務(wù)質(zhì)量。

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