章林

摘 要：2001年我國(guó)《婚姻法》修訂后，對(duì)于推動(dòng)婚姻家庭和諧，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步起到了重要作用。近20年來(lái)，我國(guó)社會(huì)又發(fā)生了深刻的變革，婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了“閃婚閃離”、“留守兒童”等新問(wèn)題，我國(guó)的婚姻家庭制度亟待進(jìn)一步發(fā)展與完善。2016年，我國(guó)的計(jì)劃生育政策發(fā)生重大變化，“全面二孩”時(shí)代正式來(lái)臨，這必然給我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系等帶來(lái)影響。如何在“全面二孩”的時(shí)代背景之下完善我國(guó)的婚姻家庭制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧家庭具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：婚姻家庭;全面二孩;制度制度

中圖分類號(hào)：C01;C924.21? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）05-0189-05

天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家。婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞?；橐黾彝ブ贫汝P(guān)系到千家萬(wàn)戶、男女老少的切身利益。2001年《婚姻法》修訂后，更加符合我國(guó)國(guó)情，更加切合民眾利益，成為推動(dòng)婚姻家庭和諧，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

近20年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了閃婚閃離、留守兒童、隱性單親、失獨(dú)家庭、家務(wù)啃老、家庭暴力等新問(wèn)題，婚姻家庭制度亟待進(jìn)一步完善。2015年10月，中共十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議做出決議：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這標(biāo)志著我國(guó)的“全面二孩”時(shí)代正式來(lái)臨，必然對(duì)我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系等帶來(lái)巨大的影響。如何在“全面二孩”的時(shí)代背景之下完善我國(guó)的婚姻家庭制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧家庭具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、我國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域存在的問(wèn)題

2001年《婚姻法》修訂后，我國(guó)婚姻家庭狀況隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的變化。一方面，出現(xiàn)了可喜的新風(fēng)貌，價(jià)值觀的變化帶來(lái)了人們婚姻家庭觀念的更新，以愛情為基礎(chǔ)的自由婚姻已成為主流，文明和諧家庭不斷涌現(xiàn)。另一方面，也應(yīng)該清醒地看到，21世紀(jì)仍是中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，人們?cè)谏罾砟睢r(jià)值取向、道德評(píng)價(jià)中會(huì)出現(xiàn)一些誤區(qū)，西方盛極一時(shí)的以自我為中心的個(gè)人至上、利己主義、享樂(lè)主義仍會(huì)沖擊和影響我國(guó)的婚姻家庭關(guān)系。當(dāng)前婚姻家庭領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)的閃婚閃離、留守兒童、隱性單親、失獨(dú)家庭、家務(wù)啃老、家庭暴力等現(xiàn)象說(shuō)明我國(guó)的婚姻家庭制度仍需不斷完善。

（一）結(jié)婚離婚程序過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)待婚姻家庭有放任傾向

相比于1994年的《婚姻登記管理?xiàng)l例》，2003年的《婚姻登記條例》在結(jié)婚登記與離婚登記程序方面做了較大的改變，取消了由相關(guān)單位出具介紹信的規(guī)定，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)出具無(wú)配偶聲明即可。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于符合條件的當(dāng)事人，當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證或離婚證。這使得結(jié)婚登記、離婚登記都能夠當(dāng)場(chǎng)辦理，在提高婚姻登記工作效率、體現(xiàn)公共服務(wù)的高效便民方面有一定的作用，但是也導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)生活中“閃婚、閃離”及“政策性離婚”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

“閃婚、閃離”，顧名思義是指快結(jié)、快離的閃電式婚姻?！伴W婚”是指兩個(gè)人在短暫的相識(shí)后，未經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的交往和相互了解而確立婚姻關(guān)系的一種快速的婚姻形式?！伴W離”是指夫妻雙方結(jié)婚后缺乏理解與溝通，出現(xiàn)情感危機(jī)后未能積極化解，在感情尚未完全破裂時(shí)就迅速解除婚姻?！伴W婚、閃離”現(xiàn)象的出現(xiàn)，既不利于當(dāng)事人及其子女的幸福，又損害了公序良俗，也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

“政策性離婚”是指夫妻通過(guò)“假離婚”等非常規(guī)方式來(lái)規(guī)避政策，以達(dá)到避稅、獲取優(yōu)惠貸款利率等經(jīng)濟(jì)性目的。為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)務(wù)院于2010年4月推出了提高二套房首付比例和貸款利率等一系列房產(chǎn)新政。由于“一套房”、“二套房”是以家庭為單位來(lái)認(rèn)定的，為了得到政策帶來(lái)的福利，“戶”和“家庭”形式上解體的“假離婚”便成為成本最低和最有效的手段，這是“政策性離婚”產(chǎn)生的重要原因。同時(shí)，最低生活保障政策、貨幣化分房補(bǔ)貼政策、拆遷補(bǔ)償政策等相關(guān)政策也成為“政策性離婚”的重要誘因?！罢咝噪x婚”不僅使國(guó)家的政策目標(biāo)落空，更損害了婚姻的莊嚴(yán)神圣，而且當(dāng)事人在法律上得不到保護(hù)，很有可能弄假成真，導(dǎo)致很多其他問(wèn)題。

“閃婚、閃離”和“政策性離婚”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，固然有當(dāng)事人婚姻家庭觀念不正確、婚姻家庭道德缺失等方面的原因，但現(xiàn)行法律法規(guī)中結(jié)婚、離婚程序過(guò)于簡(jiǎn)單的規(guī)定，對(duì)待婚姻家庭放任自流的立法傾向卻是這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。

（二）精神病人婚姻權(quán)利不明確，不利于其權(quán)益保障

關(guān)于精神病人的婚姻權(quán)利，《婚姻法》沒有做出明確規(guī)定?！痘橐龅怯洍l例》第12條規(guī)定，無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人申請(qǐng)離婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。但關(guān)于精神病人結(jié)婚的問(wèn)題，《婚姻登記條例》沒有做出明確的規(guī)定。在實(shí)踐中，婚姻登記機(jī)關(guān)往往因?yàn)榫癫∪饲啡毕鄳?yīng)的民事行為能力，不能明確表達(dá)自愿結(jié)婚的意愿而拒絕為其辦理結(jié)婚登記。

由于我國(guó)有登記與訴訟兩種離婚方式，精神病人雖不能通過(guò)登記的方式離婚，但可以通過(guò)訴訟的方式，由其法定代理人代理離婚?？墒?，我國(guó)法定的結(jié)婚程序就是登記，如果婚姻登記機(jī)關(guān)拒絕登記，精神病人就無(wú)法結(jié)婚。而我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋中又規(guī)定，明知婦女是精神病患者或者癡呆者而與其發(fā)生性行為的，不論采取什么手段，都以強(qiáng)奸罪論處。這些規(guī)定和做法完全阻斷了精神病人通過(guò)合法的途徑締結(jié)婚姻、組建家庭的可能，不利于精神病人權(quán)益的保護(hù)。

（三）撫養(yǎng)內(nèi)容不完整，未成年人的精神需求難以滿足

《婚姻法》第21條規(guī)定：“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)……父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！睆囊陨弦?guī)定來(lái)看，婚姻家庭法律制度在未成年人的撫養(yǎng)方面?zhèn)戎氐氖菗狃B(yǎng)費(fèi)的給付。而事實(shí)上，對(duì)未成年人的撫養(yǎng)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、教育保護(hù)和精神慰藉四大方面。在現(xiàn)實(shí)中，很多父母只是做到了最基本的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，生活照料、保護(hù)教育義務(wù)往往委托他人，精神方面的慰藉根本談不上。最典型的是“留守兒童”現(xiàn)象。

留守兒童是在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)民流動(dòng)而引發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。因城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)民自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、城市政策限制等種種因素，大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民只能將年幼的子女留在家鄉(xiāng)，這種農(nóng)民工父母與其子女長(zhǎng)期分離的家庭結(jié)構(gòu)模式，造就了數(shù)量龐大的留守兒童群體。由于父母外出時(shí)間長(zhǎng)，距離遠(yuǎn)，回家頻次低，在家停留時(shí)間短，各種各樣的留守兒童問(wèn)題隨之產(chǎn)生。相比較于學(xué)習(xí)和生活方面受到的影響，與父母之間的互動(dòng)缺失對(duì)孩子心理造成的影響更為嚴(yán)重。伴隨著父母的外出，其對(duì)子女應(yīng)有的關(guān)愛、鼓勵(lì)、呵護(hù)、培養(yǎng)等親子互動(dòng)行為也就隨之中斷。親子互動(dòng)缺失直接帶來(lái)留守兒童心理健康的失衡，孤獨(dú)無(wú)助成為他們的主要感受。比起父母在身邊的孩子，留守兒童更加孤僻、自卑，性格內(nèi)向，容易焦慮、激動(dòng)，缺乏安全感。

（四）家庭財(cái)產(chǎn)制度不明晰，全職主婦權(quán)益易受侵害

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夫妻間的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容、性質(zhì)、種類等均發(fā)生了巨大變化。2001年婚姻法修正案對(duì)于夫妻共有財(cái)產(chǎn)的范圍、夫妻特有財(cái)產(chǎn)、夫妻約定財(cái)產(chǎn)均作了明確具體的規(guī)定，完善了夫妻財(cái)產(chǎn)制，但在夫妻共同財(cái)產(chǎn)的知情權(quán)、占有權(quán)、處分權(quán)方面仍存在問(wèn)題。

老齡化程度的加深以及“全面二孩”政策的實(shí)施，使得我國(guó)家庭內(nèi)養(yǎng)老育幼責(zé)任日益繁重，以至越來(lái)越多的女性成為全職主婦。全職主婦為家庭做出了重大貢獻(xiàn)，但其財(cái)產(chǎn)權(quán)益卻容易受到侵害。首先，雖然婚姻法規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間一方所得為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但是由于丈夫的收入有工資、獎(jiǎng)金、津貼、投資收益等多種表現(xiàn)形式，且取得時(shí)間不固定，這為丈夫隱匿財(cái)產(chǎn)提供了可能，也為全職主婦知曉夫妻共同財(cái)產(chǎn)的狀況設(shè)置了障礙。其次，由于全職主婦的家務(wù)勞動(dòng)并不創(chuàng)造直接的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，夫妻共同財(cái)產(chǎn)主要表現(xiàn)為丈夫的工資或其他收入，存入丈夫的賬戶，這為全職主婦占有夫妻共同財(cái)產(chǎn)設(shè)置了障礙。最后，由于現(xiàn)階段對(duì)于全職主婦的勞動(dòng)價(jià)值缺乏客觀評(píng)估與合理肯定，造成全職主婦家庭地位低下，這為其支配夫妻共同財(cái)產(chǎn)設(shè)置了障礙。

（五）家庭分工不合理，家庭角色缺位錯(cuò)位

根據(jù)相關(guān)法律，我國(guó)公民年滿18周歲即為成年，父母對(duì)于身體健康、智力正常的成年子女不再負(fù)有經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)及生活照料義務(wù)。達(dá)到法定婚齡的男女結(jié)為夫妻后，就組建了新的家庭。夫妻雙方應(yīng)分擔(dān)家務(wù)，共同承擔(dān)贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)子女的義務(wù)。這是正常的婚姻家庭關(guān)系。但是由于家庭角色認(rèn)知不夠，家庭義務(wù)不明晰，導(dǎo)致我國(guó)很多家庭中出現(xiàn)了“家務(wù)啃老”、“隱性單親”等現(xiàn)象，扭曲了正常的家庭關(guān)系。

所謂“家務(wù)啃老”是指已經(jīng)成年，但在家務(wù)方面主要依賴父母的現(xiàn)象。隨著越來(lái)越多的“80后”、“90后”結(jié)婚生子，原先在家被父母照顧得相當(dāng)周到的他們，由于工作繁忙加上生活能力差，或者出于單純的依賴心理，使得做飯、打掃房間、照顧孩子等被老一輩認(rèn)為必備的生活技能逐漸成了“難題”，“家務(wù)啃老”現(xiàn)象日益普遍?！凹覄?wù)啃老”不僅嚴(yán)重影響了老年人生活的質(zhì)量，而且造成了“巨嬰”現(xiàn)象，進(jìn)一步延緩了青年人的成長(zhǎng)，削弱了他們?nèi)蘸筚狆B(yǎng)照顧父母的能力。

“隱性單親”，又稱“事實(shí)單親”，是指父母中的一方在孩子成長(zhǎng)和教育過(guò)程中在家庭角色上的事實(shí)性缺失。長(zhǎng)久以來(lái)，由于受“男主外，女主內(nèi)”思想的影響，包括育兒在內(nèi)的大部分的家務(wù)勞動(dòng)是由女性承擔(dān)的。即使在當(dāng)前女性普遍就業(yè)的情況下，很多男性仍然認(rèn)為照顧子女是女性的義務(wù)。撫養(yǎng)子女的義務(wù)主要由女性承擔(dān)，這一現(xiàn)象被一些人戲稱為“隱性單親”、“喪偶式育兒”，不僅造成了夫妻間的不平等，而且不利于子女的健康成長(zhǎng)，還會(huì)使親子關(guān)系凌駕于夫妻關(guān)系之上，進(jìn)一步扭曲家庭關(guān)系。

（六）離婚相關(guān)制度存在缺陷，對(duì)婦女兒童保護(hù)不力

近年來(lái)，我國(guó)離婚率持續(xù)攀升。夫妻雙方離婚后，孩子失去了完整的家庭，其健康成長(zhǎng)所需的物質(zhì)條件和精神支持都將受到影響。而女性，由于大部分的精力放在家庭，就業(yè)能力以及職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都大打折扣，一旦離婚將直接面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力。

考慮到離婚給婦女兒童帶來(lái)的傷害，我國(guó)現(xiàn)行《婚姻法》及相關(guān)立法中規(guī)定了一些對(duì)婦女兒童的保障措施，但這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如，《婚姻法》規(guī)定，在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)照顧子女和女方權(quán)益?？墒菍?duì)于怎么照顧、照顧到什么程度沒有明確規(guī)定。再如，《婚姻法》規(guī)定，夫妻約定實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制的，一方因撫養(yǎng)子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償。可這一規(guī)定只適用于實(shí)行夫妻分別財(cái)產(chǎn)制的情況，而現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制的只是少數(shù)，多數(shù)女性在以工作收入為家庭經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)還承擔(dān)著撫養(yǎng)子女、照料老人、協(xié)助另一方工作的義務(wù)，離婚時(shí)卻得不到額外的補(bǔ)償。

另外，關(guān)于離婚原因的調(diào)查顯示，我國(guó)半數(shù)以上的夫妻離婚的原因是家庭暴力或一方出軌，而家庭暴力方和出軌方往往是男性。我國(guó)《婚姻法》第46條規(guī)定，對(duì)于實(shí)施家庭暴力或與他人同居導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。但許多人對(duì)此難以把握，尤其在“協(xié)議離婚”的情況下，“過(guò)錯(cuò)”多半被忽視或不易追究，無(wú)過(guò)錯(cuò)方的權(quán)益也往往無(wú)法保障。事實(shí)上，近年來(lái)，有許多婦女在“協(xié)議”達(dá)成之后又反悔，不得不重新到法院起訴，去爭(zhēng)回自己和孩子的應(yīng)有權(quán)利。可是由于“協(xié)議”已經(jīng)生效，自己后悔要求更改是非常困難的。

（七）社會(huì)支持力度不夠，家庭養(yǎng)老育幼負(fù)擔(dān)繁重

一方面，青壯年人口大范圍、遠(yuǎn)距離的流動(dòng)導(dǎo)致家庭居住模式的離散化和家庭成員關(guān)系的疏遠(yuǎn)化，空巢家庭提前出現(xiàn)，分開居住偏好得到強(qiáng)化，老年空巢狀況延長(zhǎng)，老無(wú)所依的潛在風(fēng)險(xiǎn)因此放大;另一方面，現(xiàn)代社會(huì)生活中快速的生活節(jié)奏、激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、巨大的生存壓力使得年輕人不堪重負(fù)，重壓之下，即使能夠與父母共同生活，也很少有人能夠在父母生病時(shí)做到床前盡孝，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”難以實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，中國(guó)家庭育幼壓力也很大。我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)和生育相關(guān)法律法規(guī)保證了女職工能夠順利地度過(guò)孕期，并享有半年左右的產(chǎn)假?？墒?，半年的產(chǎn)假過(guò)后，我國(guó)的雙職工家庭都面臨著孩子沒人帶的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，各單位自主舉辦的集中照料嬰幼兒的“托兒所”早已銷聲匿跡。當(dāng)前社會(huì)上所有的公立幼兒園和絕大多數(shù)的私立幼兒園只接收三周歲以上的幼兒，極少數(shù)的私立幼兒園接收兩歲半以上的幼兒，但照護(hù)質(zhì)量參差不齊。大量需要密集照護(hù)的半歲至三歲的嬰幼兒是由祖輩照料的。如果祖輩由于各種原因不能幫忙帶孩子，母親只能中斷職業(yè)生涯，成為全職媽媽。

二、“全面二孩”給中國(guó)家庭帶來(lái)的影響

2016年1月1日，我國(guó)正式啟動(dòng)了一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子的新計(jì)劃生育政策。這一被稱為“全面二孩”的政策是繼2014年全國(guó)各省市陸續(xù)實(shí)施一方是獨(dú)生子女夫婦可以生育兩個(gè)孩子的“單獨(dú)二孩”政策之后，我國(guó)人口生育政策的又一次重大調(diào)整。實(shí)施“全面二孩”政策對(duì)于緩解養(yǎng)老壓力、降低家庭風(fēng)險(xiǎn)、完善家庭結(jié)構(gòu)具有積極的意義。但不可避免的也會(huì)給家庭帶來(lái)一定的消極影響，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響

生育二孩會(huì)帶來(lái)育兒成本，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)造成直接的影響?，F(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度尚未完善，存在的隱性問(wèn)題日益凸顯。2015年底，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，此后，各地陸續(xù)頒布了修訂后的生育政策。雖然生育津貼水平不同程度地有所提高，但仍不足以緩解“二孩”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。

對(duì)子代培養(yǎng)教育期望的提高，助長(zhǎng)了育兒成本的增加。育兒成本涉及直接成本和間接成本。前者包括孕婦營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用、檢查費(fèi)用、住院分娩費(fèi)用、嬰幼兒各種用品的支出，以及早教班、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等接踵而至的教育培養(yǎng)費(fèi)用等。如果再考慮月嫂、保姆開支，改善住房支出以及孩子生病住院等可能的開銷，養(yǎng)育一個(gè)孩子的直接成本更高。后者則包括父母尤其是母親為了生育和照料嬰幼兒付出的機(jī)會(huì)成本，如職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、薪金收入等。

（二）對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的影響

“全面二孩”給女性帶來(lái)了多方面的影響，但最突出的影響體現(xiàn)在就業(yè)方面。

1.對(duì)女性就業(yè)求職的影響。隨著“全面二孩”政策的放開，用人單位勢(shì)必更加謹(jǐn)慎招聘處于婚育年齡的女性?！叭娑ⅰ笔古韵硎芨嗟漠a(chǎn)假、哺乳假，這使得用人單位的勞動(dòng)成本加大，負(fù)擔(dān)加重。這無(wú)形中產(chǎn)生了隱形的性別歧視。女性承擔(dān)著生育的重任，在孕產(chǎn)期間不但要中斷工作，用人單位還要擔(dān)負(fù)補(bǔ)償費(fèi)用。較高的成本負(fù)擔(dān)不符合追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，女性由于生理上的特殊性而處于求職的劣勢(shì)。

2.對(duì)升職的影響。女性懷孕后，身體條件發(fā)生變化，不能勝任繁重的工作。生育子女后，由于母親的天性以及“男主外、女之內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭分工模式，使得女性自覺地將生活重心由事業(yè)轉(zhuǎn)向家庭。受精力所限，為了照顧好子女，女性只能犧牲事業(yè)上的追求?？紤]到女性所處的特殊階段，用人單位也會(huì)從自身發(fā)展考慮不再重用，使得女性的職業(yè)發(fā)展進(jìn)程處于停滯階段。

3.對(duì)再就業(yè)的影響。經(jīng)歷過(guò)較長(zhǎng)的生育周期后，女性們會(huì)醞釀重返職場(chǎng)的計(jì)劃。但是，與職場(chǎng)脫節(jié)了太久，再回職場(chǎng)所面臨的壓力和挑戰(zhàn)無(wú)疑是巨大的?！叭娑ⅰ闭叩膶?shí)施，無(wú)形中延長(zhǎng)了女性的生育周期，使女性把大部分時(shí)間都花在孩子身上，對(duì)于自身學(xué)習(xí)的歷程造成了中斷。在科技發(fā)展迅速的時(shí)代，每個(gè)人都需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能才可以在社會(huì)上立足。因而女性再就業(yè)，除了青春不再，她們的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)因?yàn)橹袛鄬W(xué)習(xí)、久疏戰(zhàn)陣而大打折扣。

（三）對(duì)夫妻關(guān)系的影響

“全面二孩”政策實(shí)施后，很多夫妻陷入“生，還是不生”的糾結(jié)。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，70%的二孩家庭將“良好的夫妻關(guān)系”列為是否生育二孩的重要考慮因素。另有數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)生育二孩的家庭中，最突出的家庭矛盾不是常見的婆媳矛盾，也不是媒體盛傳的老大老二之爭(zhēng)，而是夫妻關(guān)系緊張。由于父親在育兒方面的缺位引起母親的不滿，生完孩子的第一年被認(rèn)為是我國(guó)婚姻關(guān)系最困難的一年。生育二孩后，如果父親仍舊保持著對(duì)育兒的不積極、不參與的態(tài)度，婚姻很容易再次遭遇危機(jī)。實(shí)際上，在還未生育二孩的人群中，51%的母親將伴侶不參與育兒列為不敢生育二孩的主要原因。

（四）對(duì)失獨(dú)家庭的影響

失獨(dú)家庭，即20世紀(jì)80年代國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施后，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召只生育一個(gè)孩子，盡到計(jì)劃生育義務(wù)后卻遭遇子女亡故的家庭。全國(guó)老齡辦發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2012年，中國(guó)失獨(dú)家庭已超百萬(wàn)個(gè)。結(jié)合人口死亡概率統(tǒng)計(jì)，每年還將新增7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭。相當(dāng)一部分家庭失獨(dú)時(shí)，母親已經(jīng)過(guò)了生育年齡，無(wú)法再次生育，使得他們“養(yǎng)兒防老”的期望落空?！爸袊?guó)式失獨(dú)”現(xiàn)象有著獨(dú)特的歷史因素。隨著中國(guó)第一代獨(dú)生子女家庭逐漸步入老年，失獨(dú)家庭成為整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)傷。十八屆五中全會(huì)公布施行的“全面二孩”政策，能有效減少未來(lái)失獨(dú)家庭的數(shù)量，但對(duì)于那些已經(jīng)失獨(dú)的家庭，他們經(jīng)歷的痛苦是不可逆轉(zhuǎn)的。而且隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，國(guó)家、社會(huì)，包括失獨(dú)家庭自身都對(duì)他們?cè)?jīng)的“貢獻(xiàn)”、“犧牲”產(chǎn)生了質(zhì)疑，失獨(dú)家庭在承受精神創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)窘迫的同時(shí)，還產(chǎn)生了心理上的失落與不平衡。

三、“全面二孩”背景下完善我國(guó)婚姻家庭制度的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)目前婚姻家庭制度存在的缺陷，結(jié)合“全面二孩”政策實(shí)施后對(duì)家庭帶來(lái)的影響，我們建議在道德層面要加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，在法律層面要進(jìn)一步完善婚姻家庭法律。要立足于制度建設(shè)，一方面要增設(shè)必要的婚姻家庭制度，填補(bǔ)立法空白;另一方面要健全現(xiàn)有的婚姻家庭制度，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。

（一）建立婚前輔導(dǎo)制度，倡導(dǎo)現(xiàn)代家庭理念

締結(jié)婚姻、組建家庭是人生的大事，它涉及到生理、心理、倫理和法律等各方面，每個(gè)人都應(yīng)慎重對(duì)待。眾所周知，西方婚姻家庭在20世紀(jì)60年代以來(lái)發(fā)生了衰退的趨勢(shì)，性自由、同居、離婚、非婚生育、婚外性關(guān)系等不僅成為個(gè)人可以隨意選擇的生活方式，而且成為西方社會(huì)廣為接受的文化價(jià)值觀。許多國(guó)家婚姻動(dòng)蕩、家庭解體達(dá)到了令人驚訝的程度。家庭的存亡遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，不少國(guó)家對(duì)此給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。經(jīng)過(guò)反思，一場(chǎng)強(qiáng)化婚姻，振興家庭的文化革命在歐美各國(guó)興起，并在道德層面和法律層面采取了對(duì)策。美國(guó)有幾個(gè)州（如亞利桑那、路易斯安那等）已制定了誓約婚姻法和相關(guān)的法規(guī)，規(guī)定男女在結(jié)婚前要參加4—12小時(shí)的婚前教育。并提出離婚時(shí)要接受咨詢，在離婚許可（即準(zhǔn)予離婚）下達(dá)前必須等待一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。英國(guó)政府在上世紀(jì)末公布了“家庭宣言”，明確提出“反對(duì)閃電式結(jié)婚，反對(duì)閃電式離婚”的要求。

我們正處在一個(gè)開放的年代，國(guó)外的婚姻狀況必然會(huì)影響我國(guó)的婚姻家庭。這些國(guó)家的教訓(xùn)我們應(yīng)該吸取，這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我們也可以借鑒。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的“閃婚閃離”等問(wèn)題，建議在我國(guó)的結(jié)婚登記制度中增加婚前教育環(huán)節(jié)，使結(jié)婚者掌握婚姻的規(guī)律及基本常識(shí)，樹立尊重婚姻，珍惜家庭的意識(shí)，了解并積極履行家庭義務(wù)，懂得化解婚姻矛盾的應(yīng)對(duì)方法，從而達(dá)到強(qiáng)化婚姻、振興家庭、穩(wěn)定社會(huì)的目的。

（二）增設(shè)精神病人結(jié)婚代理制度，保障精神病人婚姻權(quán)利

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，精神病人的父母是其法定監(jiān)護(hù)人，對(duì)其進(jìn)行生活照管。如果以精神病人不具有完全的民事行為能力為由拒絕為其辦理結(jié)婚登記，當(dāng)精神病人的父母年老、患病或去世時(shí)，精神病人的生活就會(huì)陷入無(wú)人照管的境地。因此，建議仿照精神病人離婚代理制度，設(shè)立精神病人結(jié)婚代理制度。即在精神病人病情較為穩(wěn)定的情況下，在對(duì)方知情、理解、同意的前提下，由精神病人的法定監(jiān)護(hù)人代理精神病人進(jìn)行結(jié)婚登記。使精神病人通過(guò)合法的途徑締結(jié)婚姻、組建家庭，一方面保障了精神病人的人權(quán)，另一方面也對(duì)精神病人后半生的生活做出妥善安排，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）豐富完善撫養(yǎng)內(nèi)容，滿足兒童精神需要

童年決定人格，人格決定命運(yùn)。童年的家庭環(huán)境是決定兒童人格形成的關(guān)鍵，父母的愛是兒童心理健康成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。只生不養(yǎng)，或?qū)⒑⒆游薪o他人撫養(yǎng)導(dǎo)致的“留守兒童”問(wèn)題已經(jīng)引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出堅(jiān)持家庭盡責(zé)的原則。要求落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益;加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。這為保護(hù)關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”提出了有針對(duì)性的政策安排和制度設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，我們建議完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定父母要承擔(dān)起為人父母的責(zé)任，對(duì)子女既要履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)，也要履行生活照料、保護(hù)教育的義務(wù)，更要履行精神慰藉的義務(wù)，滿足子女的精神需要，幫助孩子形成健康的心理和健全的人格。政府和社會(huì)要給進(jìn)城務(wù)工人員子女提供入托、上學(xué)、就醫(yī)的便利，讓更多的“留守兒童”早日回到父母的身邊。

（四）合理界定家庭角色，構(gòu)建新型夫妻關(guān)系

隨著男女平等思想的不斷深入內(nèi)化，越來(lái)越多的女性參與到社會(huì)管理和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，并成就自己的一番事業(yè)，成為自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代新女性。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)代中國(guó)，受傳統(tǒng)男權(quán)制度、傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)女性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的影響，許多職業(yè)女性無(wú)法逃避事業(yè)與家庭的雙重負(fù)擔(dān)，無(wú)法回避“社會(huì)人”與“家庭人”的雙重角色沖突。這樣追求事業(yè)和家庭的平衡過(guò)程中的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了他們的身心健康。無(wú)奈之下，越來(lái)越多的女性選擇不結(jié)婚。為此，我們建議：在重申男女平等的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建家庭角色分工模式。夫妻雙方都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由和權(quán)利，也都有養(yǎng)老育幼的家庭義務(wù)。夫妻之間應(yīng)該是親密依存的關(guān)系，更應(yīng)該是平等合作的關(guān)系。只有將女性從傳統(tǒng)分工模式枷鎖中解脫出來(lái)，使夫妻雙方都從婚姻家庭中得到愛的滋養(yǎng)，而不是一味地要求一方做出犧牲，才能夠構(gòu)建起平等和睦的新型婚姻夫妻關(guān)系。

（五）提高生育津貼補(bǔ)貼，緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力

從嚴(yán)格的“一孩”，到“雙獨(dú)二孩”、“單獨(dú)二孩”，直到“全面二孩”，我國(guó)的人口政策呈現(xiàn)出鼓勵(lì)生育的傾向。育齡夫婦的生育選擇直接影響到人口政策的實(shí)施效果，而育兒的經(jīng)濟(jì)壓力成為育齡夫婦生與不生的關(guān)鍵。

為使“全面二孩”政策落到實(shí)處，就必須消除育齡夫婦的思想顧慮，減輕育齡夫婦生養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此，我們建議：保障女性生育期間的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療需求，提高女職工生育期間的生活津貼和生育醫(yī)療津貼水平，并積極探索以女職工生育保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、多重優(yōu)惠性生育保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次生育保險(xiǎn)制度。

同時(shí)，加強(qiáng)公共服務(wù)供給力度，降低家庭生育成本。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療等資源的公共服務(wù)供給，并注重優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源的合理配置。二是提高產(chǎn)婦（尤其是高齡產(chǎn)婦）生產(chǎn)醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)水平，重視高齡產(chǎn)婦的健康體檢，對(duì)高齡產(chǎn)婦難產(chǎn)和畸形兒家庭給予適當(dāng)?shù)馁Y助。三是對(duì)生育二孩的家庭提供政策扶持，包括發(fā)放養(yǎng)育補(bǔ)貼或增設(shè)二孩子女補(bǔ)助金，為經(jīng)濟(jì)困難家庭提供優(yōu)惠措施，通過(guò)政府購(gòu)買的方式在社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心開展二孩家庭幫扶活動(dòng)等，減輕家庭生育成本。

（六）鼓勵(lì)扶持女性就業(yè)，促進(jìn)女性自身發(fā)展

隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，“一孩政策”的正確性受到了質(zhì)疑。但不可否認(rèn)的是，實(shí)行了30年的“一孩”政策極大地推進(jìn)了我國(guó)的婦女發(fā)展事業(yè)?！耙缓ⅰ闭叽蟠罂s短了女性的育兒周期，減輕了育兒壓力，使得女性的受教育時(shí)間明顯延長(zhǎng)、受教育程度明顯提高。而受過(guò)良好教育的女性很容易找到感興趣的工作，并在職業(yè)領(lǐng)域取得成就?！叭娑ⅰ闭叩膶?shí)施又將延長(zhǎng)女性的育兒周期。為了盡早生育一孩以便生育二孩，女性的受教育年限勢(shì)必要縮短。受教育程度降低加上育兒造成的職業(yè)中斷，將直接影響女性的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而這反過(guò)來(lái)又影響了女性的生育意愿。因此，若要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的人口發(fā)展目標(biāo)，必須平衡生育與女性自身發(fā)展的矛盾，盡可能減少生育對(duì)女性就業(yè)造成的影響。所以，必須完善制度保障，扶持女性就業(yè)，使女職工權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)更加符合新的生育政策及女職工的現(xiàn)實(shí)需要?？紤]到女性撫育幼兒的客觀需要，完善生育產(chǎn)假和配偶產(chǎn)假制度，探索制定適合不同行業(yè)職業(yè)女性的二孩產(chǎn)假、育嬰假和哺乳假;同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保障和支持女性生育行為的用人單位予以獎(jiǎng)勵(lì)或提供政策優(yōu)惠，積極降低用人單位由此形成的過(guò)大的勞動(dòng)成本。加強(qiáng)社會(huì)支持力度，充分吸納社會(huì)力量，通過(guò)專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)幫助職業(yè)女性減輕生育壓力和生育恐慌心理，并為職業(yè)女性提供專業(yè)的生殖保健知識(shí)、生育權(quán)益的法律援助等。

（七）完善家庭財(cái)產(chǎn)制度，保障全職主婦財(cái)產(chǎn)權(quán)益

隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)四位老人、撫育兩個(gè)孩子，養(yǎng)老育幼壓力倍增。無(wú)奈之下，部分職業(yè)女性放棄了事業(yè)，選擇做全職主婦。全職主婦為家庭做出了重大貢獻(xiàn)，可一旦遭遇離婚，則面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，因此必須保障全職主婦的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。一是要保障全職主婦的財(cái)產(chǎn)知情權(quán)。建議稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)以郵寄賬單等形式向全職主婦提供其丈夫的收入狀況，并在立法中加重對(duì)轉(zhuǎn)移、藏匿夫妻共同財(cái)產(chǎn)行為的處罰力度。二是保障全職主婦的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。全社會(huì)都要客觀認(rèn)識(shí)、正確評(píng)價(jià)全職主婦的價(jià)值，尊重全職主婦的家務(wù)勞動(dòng)，提升全職主婦的家庭地位，使全職主婦在家庭財(cái)產(chǎn)支配中擁有話語(yǔ)權(quán)。三是增設(shè)離婚贍養(yǎng)制度，為全職主婦離婚后的生活提供保障。這方面可以借鑒日本。根據(jù)日本相關(guān)法律，夫妻離婚時(shí)，如果妻子是全職主婦，那么她可以分到丈夫厚生金（養(yǎng)老金）的一半。韓國(guó)等其他國(guó)家也有類似做法。

（八）增設(shè)離婚協(xié)議實(shí)質(zhì)審查制度，切實(shí)保護(hù)婦女兒童

協(xié)議離婚由于其簡(jiǎn)便快捷與私密性，越來(lái)越受到離婚夫婦的歡迎。但是現(xiàn)實(shí)生活中較多的情況是，表面上堂而皇之的“協(xié)議”，卻掩蓋著丈夫與妻子在離婚前的一系列不平等談判過(guò)程。在此過(guò)程中，丈夫憑借其較多的個(gè)人資源、經(jīng)濟(jì)手段和社會(huì)資本，迫使妻子接受對(duì)他有利的離婚條件。由于母親是離婚后子女撫養(yǎng)責(zé)任的主要承擔(dān)者（尤其是那些年紀(jì)稍大、再婚可能性較小，或已做了絕育手術(shù)的母親，更是在離婚時(shí)堅(jiān)持爭(zhēng)取孩子的撫養(yǎng)權(quán)），不平等的離婚協(xié)議損害的不僅是女性，還有兒童。

這種談判過(guò)程和一方的最后“獲勝”，本可被客觀的仲裁者視為不公平而加以否定，但由于“協(xié)議離婚”形式審查的局限性，使民事部門干預(yù)的可能性很小。因此，建議將協(xié)議離婚中的形式審查改為實(shí)質(zhì)審查，由登記機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)對(duì)離婚協(xié)議書進(jìn)行審查，對(duì)其中顯失公平的內(nèi)容提示女方注意，必要的情況下為女方提供法律援助。

（九）關(guān)愛關(guān)注失獨(dú)家庭，完善相關(guān)扶助措施

獨(dú)生子女家庭是我國(guó)計(jì)劃生育政策的積極實(shí)踐者，對(duì)降低人口出生率、抑制人口過(guò)快增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。失獨(dú)家庭的出現(xiàn)是實(shí)行獨(dú)生子女政策不可回避的社會(huì)問(wèn)題，可以說(shuō)是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨(dú)家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要政府的幫助、社會(huì)的關(guān)愛，更需要國(guó)家政策法規(guī)的保障。

為此我們建議：一是確立收養(yǎng)優(yōu)先。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)在為孤兒、棄嬰尋找領(lǐng)養(yǎng)家庭時(shí)優(yōu)先照顧失獨(dú)家庭，使他們通過(guò)收養(yǎng)再次撫養(yǎng)自己的孩子。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)保障。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)失獨(dú)家庭發(fā)放一次性的撫慰金，健全獨(dú)生子女意外死亡風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)補(bǔ)償和關(guān)愛措施，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平予以提高。三是提供心理疏導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)建立失獨(dú)家庭信息檔案和親情關(guān)懷機(jī)制，以社區(qū)為單位設(shè)立關(guān)愛機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)社工進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)。四是完善贍養(yǎng)制度。建議政府部門為失獨(dú)老人指定贍養(yǎng)部門或贍養(yǎng)人，妥善處理失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、患病就醫(yī)、財(cái)產(chǎn)管理等相關(guān)事宜，并在失獨(dú)老人去世后代為料理后事。

（十）發(fā)展社會(huì)支持體系，促進(jìn)養(yǎng)老育幼社會(huì)化

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式危機(jī)四伏，繁重的育幼責(zé)任也嚴(yán)重制約了女性的職業(yè)發(fā)展。在這樣的社會(huì)背景下，養(yǎng)老育幼的社會(huì)化已成為大勢(shì)所趨。為此我們建議，增加公共養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)有利資源拓展和延伸養(yǎng)老托幼服務(wù);同時(shí)，增加政府鼓勵(lì)性政策補(bǔ)貼，吸納社會(huì)企業(yè)和社會(huì)組織參與，注重優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源的合理配置，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的監(jiān)管體系，解除家庭的后顧之憂。

養(yǎng)老育幼的社會(huì)化已成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，但我們始終都要強(qiáng)調(diào)，父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)、成年子女對(duì)年老父母的贍養(yǎng)責(zé)任無(wú)論何時(shí)都應(yīng)該堅(jiān)守。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的只是部分生活照料義務(wù)，精神慰藉義務(wù)只能由當(dāng)事人親自履行。只有這樣，薪火相傳的血脈親情才能延續(xù)，“家人齊心，其利斷金”的家庭凝聚力才能形成，中華民族父慈子孝的優(yōu)良傳統(tǒng)才能傳承。

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